袁鵬

菲律賓南海仲裁案宣布在即，中國政府、學(xué)者、媒體從不同角度清晰傳遞了中方“不接受、不參與”的立場。相關(guān)各方也均密切關(guān)注形勢，或者左右權(quán)衡，謀定后動；或者早有預(yù)謀，蠢蠢欲動；或者冷眼旁觀，以靜制動。

有意思的是，近一個時期以來，幾乎每個美國官員和學(xué)者都眾口一詞，稱此次仲裁案為緩解南海局勢提供了難得的機會，希望中方“積極回應(yīng)，抓住機遇”。何以一個針對中國的仲裁案竟會成為機遇呢？美方的解釋是：第一，據(jù)他們所知，仲裁案結(jié)果未必百分之百對菲方有利，換言之，菲方也是有得有失；第二，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特有意改善菲中關(guān)系，不希望將事鬧大，中方應(yīng)給他臺階；第三，奧巴馬不希望離任前幾個月南海繼續(xù)緊張，也有借此軟著陸、使美中關(guān)系回歸應(yīng)有之義的考慮。乍聽起來，美方說辭似乎不無道理，可謂苦口婆心，真心替中國考慮問題，真誠希望南海重歸和平。但聯(lián)系到美國近期的種種言行，包括仍然不間斷地加大在南海地區(qū)中國島礁附近巡航力度等，總覺得其中有詐，讓人將信將疑。

可以說，沒有哪個國家比中國更希望盡快穩(wěn)定南海局勢了，因此中國當(dāng)然希望以此為契機全面改善與菲律賓的關(guān)系，緩解中美在南海問題上的緊張。但是，是否是機遇，并不完全取決于中國，南海仲裁案是否成為轉(zhuǎn)機，至少將取決于四個因素。

其一，仲裁案的內(nèi)容。盡管中方反復(fù)強調(diào)“不接受、不參與”，但并不意味著不關(guān)心、不反應(yīng)、不反制。仲裁案的結(jié)果顯然不利中國，這一點路人皆知，但怎么個不利法，是象征性的約束還是赤裸裸的挑釁？中方當(dāng)然關(guān)心并密切關(guān)注，并以此作為反應(yīng)或反制的前提。

其二，菲方的態(tài)度。菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特在其就職演說及其他場合對中國釋出的善意及有意改善菲中關(guān)系的信號中方當(dāng)然敏銳地捕捉到了，但中國歷來講求“聽其言，觀其行”，何謂“行”？最直接的考驗就是他將如何面對和處理仲裁案的結(jié)果。杜特爾特完全可以翻過這一頁，開啟菲中關(guān)系的新篇章。做到這一點有難度，但并非難于上青天。

其三，東盟的態(tài)度。如果東盟各國真心期待南海問題得以平緩，其對待仲裁案結(jié)果的態(tài)度就值得好好掂量。個別攸關(guān)方就此作些評論無可厚非，但如何評論則是一門藝術(shù)；而東盟作為整體如果集體表態(tài)則茲事體大，需要三思。

其四，美國的態(tài)度。美國不是一直勸說中國抓住機遇嗎？那好，拿出美方的態(tài)度。如果明知道中國已經(jīng)反復(fù)、清晰表明“不接受、不參與”立場而仍拿仲裁案結(jié)果壓中國接受，則屬于無理取鬧；如果明知菲律賓新政府有改善菲中關(guān)系的意愿而不去鼓勵，反而繼續(xù)在仲裁案結(jié)果上大做文章、煽風(fēng)點火，那個中目的就昭然若揭了。美方態(tài)度究竟是建設(shè)性的還是破壞性的，我們拭目以待。

就在菲律賓仲裁案結(jié)果出爐的7月12日當(dāng)天，美國知名智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）將舉辦年度南海問題國際會議。我們寧愿相信這個籌備已久的會議與仲裁案結(jié)果出爐居然是同一天“純屬巧合”，因為美國人總批評中國人喜歡講“陰謀論”。但要說服中國這不是“陰謀”，就要看會議的基調(diào)和參與者的成分及態(tài)度了。其中的重頭戲，是代表白宮的國安會高官的午餐演講，他將說些什么我們不得而知，但是否足以讓中國方面認(rèn)為仲裁案是緩解各方緊張關(guān)系的機遇，則是中方關(guān)注的焦點。自然，也是考驗美方究竟是勸和者還是點火者的試金石。▲

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長）