● 胡立彪

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散貨也應(yīng)有散的標(biāo)準(zhǔn)

● 胡立彪

逢年過節(jié)，中國(guó)人有走親訪友互贈(zèng)禮品的民間習(xí)俗。買現(xiàn)成的商品當(dāng)禮品固然省事，也能體現(xiàn)檔次品味，但不如自家制的東西或地方土特產(chǎn)等來得更有特色，也更有人情味。不過，后者也因這種“特色”而隱含了一些問題。比如，有人從老家?guī)Я诵┎枞~送你，禮盒包裝精美，感覺很高大上，但打開包裝后，里里外外找不到茶葉生產(chǎn)廠家廠名廠址、通訊方式，甚至連生產(chǎn)日期、保質(zhì)期都沒有。這種“三無”產(chǎn)品，你真的敢喝嗎？而那些被用來當(dāng)禮品的自家制的東西，其質(zhì)量安全問題就更難以保證了。

事實(shí)上，大多數(shù)人可能并未注意到這個(gè)問題，但這的確是個(gè)問題。自家的東西別人管不著，要是作為商品出售的土特產(chǎn)或其他散裝產(chǎn)品，恐怕就要出于食品安全考慮管管了。散裝茶葉就是需要管的具有代表性的產(chǎn)品。有業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)茶文化千年之久，向來都是罐盒裝盛，頂多注明品名產(chǎn)地、經(jīng)營(yíng)字號(hào)，至于具體炒制廠家、詳細(xì)月日時(shí)間，基本都簡(jiǎn)略掉了。即使現(xiàn)在進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，出現(xiàn)了一些大的茶葉品牌和規(guī)?；髽I(yè)，但受限于茶葉自身特性，傳統(tǒng)方式的零散經(jīng)營(yíng)仍然占有不小的市場(chǎng)比例。既然是散茶現(xiàn)包現(xiàn)裝零售，經(jīng)營(yíng)者很可能自己都搞不清生產(chǎn)日期、廠址廠名之類，而為了降低成本，他們也不愿在包裝上花太多的錢。

以前消費(fèi)者可能會(huì)默認(rèn)茶葉經(jīng)營(yíng)者的這種做法，可是隨著人們消費(fèi)安全意識(shí)的增強(qiáng)，產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息日漸得到消費(fèi)者的重視，一些消費(fèi)者對(duì)于茶葉這種傳統(tǒng)上一直走簡(jiǎn)裝路線甚至全裸上市的產(chǎn)品，也開始有了新的要求。俗話說，“買的沒有賣的精”，商家對(duì)消費(fèi)者的心思摸得很準(zhǔn)，很快找到應(yīng)對(duì)之策。他們從外面購(gòu)進(jìn)包裝盒、包裝袋，或者提前印好日期，或者自己配備噴碼機(jī)，根據(jù)需要隨時(shí)打印生產(chǎn)日期。如果消費(fèi)者買茶是自己消費(fèi)，那么商家就拿出預(yù)先打好日期包裝好的茶；如果是送禮用，商家可能會(huì)讓消費(fèi)者現(xiàn)選包裝，現(xiàn)打日期。

這么隨意處置商品，免不了會(huì)出現(xiàn)一些問題。像陳茶當(dāng)新茶賣，過期變質(zhì)的茶當(dāng)好茶賣，這樣的貓膩一定有人偷偷地玩。根據(jù)《食品安全法》第四十一條規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。同時(shí)，原衛(wèi)生部制訂的《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》也要求由經(jīng)營(yíng)者重新分裝的食品，其標(biāo)簽應(yīng)按原生產(chǎn)者的產(chǎn)品標(biāo)志真實(shí)標(biāo)注，嚴(yán)禁更改原有的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限。因此，無論作為預(yù)包裝，還是后包裝食品，均應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行規(guī)范標(biāo)識(shí)，否則，應(yīng)被視為不合格產(chǎn)品，逐出市場(chǎng)。而那些玩貓膩的人，也應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)處罰。

然而，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)雖然有規(guī)定，但監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中還是會(huì)遇到一些現(xiàn)實(shí)問題。工商部門的工作人員表示，如果預(yù)包裝茶葉存在問題，工商部門可進(jìn)行查處，但是散裝茶葉屬農(nóng)產(chǎn)品，包裝不在工商受理范圍。而農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的工作人員則認(rèn)為，茶葉雖然屬于農(nóng)產(chǎn)品，但是市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，按照相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門只能對(duì)其標(biāo)出的“無公害食品”“有機(jī)食品”“綠色食品”等標(biāo)識(shí)是否經(jīng)過認(rèn)證進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其他方面則沒有權(quán)限。這就形成了所謂的監(jiān)管盲區(qū)。造成這種情況的主要原因是國(guó)家對(duì)散裝茶葉的身份確認(rèn)缺少相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。過去，農(nóng)民收到青葉或加工后的毛茶稱為農(nóng)產(chǎn)品；茶廠加工后的成品茶稱為食品，界限分明，管理權(quán)限明確。如今，農(nóng)民或農(nóng)民合作社直接將制好的茶葉上市銷售，究竟該將其看成食品，還是農(nóng)產(chǎn)品，至今還沒有明確規(guī)定。

像茶葉一樣，還有其他一些土特產(chǎn)品也面臨這種市場(chǎng)監(jiān)管缺少法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的尷尬。任何產(chǎn)品只要拿到市場(chǎng)出售，都要遵守市場(chǎng)法則，散貨也應(yīng)該有散的標(biāo)準(zhǔn)，這是不用論證的。正基于此，目前已有一些地方，比如四川省，開始禁止銷售標(biāo)識(shí)不規(guī)范的散裝茶葉。當(dāng)然，一味禁止并不是最好的辦法，相關(guān)政府部門及行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)盡快針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行調(diào)查研究，出臺(tái)更符合實(shí)際，能兼顧茶農(nóng)及其他土特產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、消費(fèi)者等多方利益的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，讓行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入良性、健康發(fā)展軌道。