易春陽(yáng)

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是保障法律法規(guī)正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)人民群眾利益的重要途徑。黨的十八屆三中全會(huì)指出：“健全由‘一府兩院由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度?！币婪ㄐ惺购帽O(jiān)督職權(quán)是新形勢(shì)下擺在各級(jí)人大及其常委會(huì)面前的重要課題。

監(jiān)督法的制定和實(shí)施有效地規(guī)范了人大監(jiān)督工作，人大監(jiān)督無(wú)法可依的問(wèn)題得到了解決。但監(jiān)督權(quán)的行使依然是人大工作的薄弱環(huán)節(jié)。

現(xiàn)實(shí)生活中，我們常常看到這樣的情況，執(zhí)法檢查轟轟烈烈，調(diào)研深入細(xì)致，報(bào)告深刻全面，可是檢查之后卻悄無(wú)聲息，沒(méi)有結(jié)果；聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，組成人員慷慨激昂，直言不諱，會(huì)后偃旗息鼓，難有下文；專題詢問(wèn)，一針見血，臉紅耳赤，帶有“火藥味”，但過(guò)后依然是“山河依舊，景色未改”。這種重形式輕內(nèi)容、會(huì)上熱會(huì)下冷、前面緊后面松的監(jiān)督方式，使人大監(jiān)督成了“稻草人”，久而久之形成“破窗效應(yīng)”，嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)督權(quán)威，失去了監(jiān)督的意義。

一分部署，九分落實(shí)。人大監(jiān)督的重點(diǎn)在于抓落實(shí)。如果監(jiān)督不抓落實(shí)，再好的形式也是白搭，再多的建議也是白條，再嚴(yán)厲的質(zhì)問(wèn)也是白問(wèn)，再多的發(fā)文也是空文。假若把每一項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)作為一個(gè)整體，那么通過(guò)執(zhí)法檢查、聽取和審議報(bào)告、專題詢問(wèn)、規(guī)范性文件備案審查等監(jiān)督方式向“一府兩院”提出建議意見，只是監(jiān)督鏈條的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而更為重要、更為關(guān)鍵的工作卻在督促落實(shí)上。

抓落實(shí)不是一件很容易的事，可能遇到困難和阻力，也許還會(huì)得罪人，正是因?yàn)椴灰祝率挂恍┍O(jiān)督事項(xiàng)流于形式，或都止于“說(shuō)一說(shuō)，議一議”。因此，要把抓落實(shí)當(dāng)成監(jiān)督的重點(diǎn)來(lái)抓，作為監(jiān)督的主攻點(diǎn)來(lái)突破。要有敢于較真的精神，克服“怕得罪人”“和稀泥”的思想，摒棄“差不多了”“多理解支持”的觀念，拒絕“多栽花少栽刺”“做老好人”的心態(tài)，積極作為，務(wù)實(shí)推進(jìn)，敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)持正義，敢于較真、勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)定下來(lái)的事情、看準(zhǔn)了的目標(biāo)，做到議立決、決立行、行必果，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)監(jiān)到位，一步一步向前推。要講究工作的方法和藝術(shù)。抓落實(shí)不僅要有勇氣，更要有政治智慧。人大監(jiān)督不能搞硬碰硬、剛對(duì)剛，得理不讓人；又不能只講和氣“和稀泥”，睜一只眼閉一只眼。既要換位思考，理解“一府兩院”工作的難處，更要站在群眾利益、黨的利益的高度去考量，督促問(wèn)題解決。只要胸懷大局，出以公心，處事公道，便能在落實(shí)中覓得解決問(wèn)題的“鑰匙”，找到解決問(wèn)題的方法，實(shí)現(xiàn)共贏的目的。要有持之以恒、鍥而不舍的毅力。當(dāng)下，各類社會(huì)矛盾日益突出，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，問(wèn)題解決的難度也越來(lái)越大。因此，抓落實(shí)不可能一蹴而就，需要有打硬仗、打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，需要有“踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁，需要有“功成不必在我”的境界，對(duì)監(jiān)督的事項(xiàng)，揪住不放，持續(xù)給力，追蹤問(wèn)效，不達(dá)目的不放手，沒(méi)有效果不罷休，唯其如此，監(jiān)督才有實(shí)效，事業(yè)才會(huì)興旺，百姓才會(huì)滿意。

（作者系湖南省婁底市人大常委會(huì)主任）