汪健+鄧慶富+邊麗達

[摘要]G20問題的研究不但有豐富的理論內(nèi)涵，而且也有十分緊迫的實踐意義。第一，G20問題的研究可為中國經(jīng)濟未來的發(fā)展方向、方式提供嶄新的思路；第二，對G20問題的研究有利于我國更加積極地參與國際間的事務(wù)，實現(xiàn)國家的利益，所以，對G20問題進行細致研究符合我們國家的發(fā)展戰(zhàn)略，具有深遠的實踐意義。

[關(guān)鍵詞]G20 中國經(jīng)濟

[中圖分類號]F12 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）12-0040-02

一、引言

G20實際上是一個國際間經(jīng)濟與合作的論壇，于1999年6月，美國等7個國家在德國科隆最早提出來，后期在1999年9月，由來自八國集團的財政部長在華盛頓宣布成立，主要是由原來的八國集團和12個重要經(jīng)濟體組成。G20成立的宗旨是為推動發(fā)達國家和新興市場國家之間就實質(zhì)性問題而進行的開放、有建設(shè)性的討論和研究，以便于各方的合作，并進一步促進世界金融穩(wěn)定及經(jīng)濟的持續(xù)增長。

G20集團成員分布面較廣，來自20個國家或區(qū)域組織的成員，主要包括：美國、德國、法國、英國、日本、意大利、加拿大、歐盟、澳大利亞、中國、南非、俄羅斯、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其、韓國。G20的國民生產(chǎn)總值約占整個世界的85%，貿(mào)易額占全球的80%，人口則將占世界總?cè)丝诘?/3，G20的GDP占全球經(jīng)濟的90%，在全球經(jīng)濟發(fā)展過程中，G20通過不斷地對話加強了國際金融體系，尋求各方最大可能的合作，促進了世界經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)的增長。

二、中國經(jīng)濟對新國際規(guī)則的訴求

當(dāng)今世界，中國經(jīng)濟的發(fā)展面臨著有利條件和不利因素并存的局面，世界經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇存在著諸多不確定的因素，新興經(jīng)濟體面臨新的困難和挑戰(zhàn)，不少國家調(diào)整宏觀政策的活動帶來了新的變數(shù)，各個國家之間的競爭更加激烈，世界經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，國際間貿(mào)易保護主義抬頭，一些國家國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大等不利的因素并存，這對以中國為代表的發(fā)展中國家的經(jīng)濟提出了更加嚴峻的要求。

另外，各新興經(jīng)濟體正在變?yōu)槿蚪?jīng)濟增長的新引擎；發(fā)達國家全力關(guān)注制造業(yè)振興，發(fā)展中國家則注重加速對外投資，這也成為推動世界價值鏈分工的兩大新動力。各國在發(fā)展經(jīng)濟的過程中更加重視“創(chuàng)新發(fā)展”這一理念，新興產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，爭奪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)制高點的競爭更趨激烈，由此開始，全球經(jīng)濟進入調(diào)整轉(zhuǎn)型期，使新時期中國經(jīng)濟發(fā)展所依托的內(nèi)外部環(huán)境非常嚴峻。

從上世紀開始的改革開放，使中國經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，目前發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟體，發(fā)展成世界經(jīng)濟舞臺的重要角色，盡管中國的經(jīng)濟取得了前所未有的成就，但是目前中國經(jīng)濟發(fā)展水平的定位依然是“發(fā)展中國家”。在過去的30多年中，由于與外界接觸不斷的增加，以中國經(jīng)濟實力的迅速增長，中國經(jīng)濟對外部其他國家經(jīng)濟的態(tài)度已逐步變得更加開放、積極、靈活。國際經(jīng)濟金融規(guī)則重新制定時，中國不僅需要參與，更要適時地提出適合中國經(jīng)濟發(fā)展的利益訴求，因為后期中國的經(jīng)濟會更加開放，對建立更加多元化的國際外匯儲備體系、建立全球?qū)Y本流動監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制，這對于中國經(jīng)濟乃至世界各國經(jīng)濟的發(fā)展都具有舉足輕重的意義。

三、中國經(jīng)濟積極參與G20機制

世界上每次爆發(fā)大的經(jīng)濟危機之后，就會出現(xiàn)建立一系列的新規(guī)則的要求，這個百年一遇的一次重大的國際規(guī)則調(diào)整的機會，對中國現(xiàn)階段發(fā)展經(jīng)濟而言，顯得非常重要。G20的目的就是為了滿足新興市場、發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，它的建立標志著發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家間的非正式協(xié)商進入一個全新的階段，這有助于彌合分歧，促進理解，以形成國家間更廣泛的共識。

我國經(jīng)濟實力快速增長是個事實，所以中國經(jīng)濟想要進一步融入全球經(jīng)濟中也是可以理解的，中國經(jīng)濟經(jīng)過這幾十年的發(fā)展，客觀上也需要參與全球經(jīng)濟治理的權(quán)利，中國現(xiàn)在已經(jīng)具備一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有意愿也有能力和條件參與全球經(jīng)濟治理，從全球因素分析，隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增強，中國聲音在很多國際事務(wù)中日漸不可或缺，許多經(jīng)濟層面的國際事務(wù)，如果沒有中國的參與便難有突破。在這樣的背景下，世界上其他國家對中國參與全球經(jīng)濟治理的期待也日益看漲，G20對中國參與全球治理的身份的實現(xiàn)提供了很大的幫助，為中國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

因此，對中國經(jīng)濟的發(fā)展來說，必須遵守國際規(guī)則，努力保持國際經(jīng)濟金融秩序的穩(wěn)定，面對G20機制的引導(dǎo)，中國也必須當(dāng)仁不讓，審時度勢并適時地提出自己的利益訴求。G20中包含的新興經(jīng)濟體數(shù)量達到11個，這些經(jīng)濟體在很多領(lǐng)域和中國有著相同的利益和訴求。在積極地參與G20并盡力發(fā)展中國經(jīng)濟的同時，也要注意搞好與新興經(jīng)濟體的關(guān)系，這樣有利于中國經(jīng)濟得到更多的發(fā)展機會，也可以讓更多的發(fā)展中國家參與到國際經(jīng)濟發(fā)展的大流向中來，更有利于構(gòu)建一個更加具有靈活性的、尊重每一個國家主權(quán)的經(jīng)濟合作體系，從而為中國未來三五十年的社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的國際發(fā)展環(huán)境。

四、中國經(jīng)濟在未來G20引導(dǎo)下可采取以下幾點行動方略

（一）積極推進中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

在國際間諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國經(jīng)濟與新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的同質(zhì)化競爭、與發(fā)達國家的高端競爭使中國經(jīng)濟深入發(fā)展遇到越來越多的新挑戰(zhàn)，這就要求中國經(jīng)濟在發(fā)展的同時要引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)改變低成本競爭路線，順應(yīng)G20發(fā)展趨勢攀升產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，成功實現(xiàn)中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，即沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品、服務(wù)的附加值，提升加工本地區(qū)增值、本地區(qū)配套、主體本地化的比重，以此來適應(yīng)世界經(jīng)濟和分工模式日趨復(fù)雜、科技資訊活躍的新形勢，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的新模式。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，加大力度實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略以及調(diào)整加工貿(mào)易等經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵中國的企業(yè)加強創(chuàng)新能力的建設(shè)，鼓勵、支持中國企業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品擴大出口，促進中國經(jīng)濟向高質(zhì)量、高水準發(fā)展，這些舉措將影響中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長的方式，帶動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（二）中國經(jīng)濟體制加快與G20體制的對接

中國經(jīng)濟在G20的引導(dǎo)下，應(yīng)主動學(xué)習(xí)發(fā)達國家經(jīng)濟管理經(jīng)驗、經(jīng)濟管理模式，推動與G20體制的對接，尤其是成員國準入、G20特色決策機制、G20爭端解決機制、G20深化相互評估程序等幾個關(guān)鍵的領(lǐng)域，隨著全球經(jīng)濟格局的進一步調(diào)整，以及中國經(jīng)濟參與國際分工的深入，中國的產(chǎn)品在世界上其他國家面臨的貿(mào)易摩擦壓力將持續(xù)存在，甚至有可能會進一步上升。在此形勢下，中國不能強行用“貿(mào)易摩擦”去應(yīng)對“貿(mào)易摩擦”，以“貿(mào)易戰(zhàn)”應(yīng)對“貿(mào)易戰(zhàn)”，更不能對其他國家采取相互報復(fù)和制裁的手段，一定要根據(jù)G20體制的要求，正確地去看待有可能出現(xiàn)的經(jīng)濟貿(mào)易摩擦，正確處理與其他經(jīng)濟體的關(guān)系，按照國際通行規(guī)則辦事，促進了國際市場經(jīng)濟體制的完善，全面加快中國經(jīng)濟發(fā)展的水平。

（三）重視和加強與發(fā)展中國家G20內(nèi)部的經(jīng)濟溝通和合作

作為新興經(jīng)濟體利益的代表者，中國仍然需要堅持自身的發(fā)展中國家定位，強調(diào)發(fā)展有助于強化發(fā)展中國家的集體認同，提升發(fā)展中國家的集體發(fā)言權(quán)和影響力。所以，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，中國必須充分利用G20，加強和發(fā)展中國家的經(jīng)濟協(xié)調(diào)，尤其是應(yīng)該加強和其他發(fā)展中大國的經(jīng)濟合作，在G20平臺上形成合力以充分維護發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益。但在與發(fā)展中國家加強經(jīng)濟協(xié)作的同時，也要加強和發(fā)達國家的溝通，這是因為發(fā)達國家具備了一般發(fā)展中國家所不具備的特征。例如：經(jīng)濟發(fā)展速度較快、較大規(guī)模的經(jīng)濟總量、較強的綜合國力、完整的產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵領(lǐng)域的高精尖技術(shù)能力、較強的機構(gòu)執(zhí)行能力等，這對中國經(jīng)濟的發(fā)展有積極的促進作用。所以中國也不能忽視與發(fā)達國家的對話，努力實現(xiàn)經(jīng)濟合作和互信，創(chuàng)建一個多方都能因此受益的全球體系。

（四）建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系

在G20的引導(dǎo)下，中國經(jīng)濟的發(fā)展必須著力清除市場壁壘，建立公平競爭、平等交換的現(xiàn)代市場體系。在這個體系下，企業(yè)可以自主經(jīng)營、商品和要素自由流動，通過有效的引導(dǎo)和保障，為中國國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時建立有利于中國企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新與活力的體制機制，促進中國企業(yè)提高技術(shù)水平、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與經(jīng)營方式、提升中國產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，以此推動中國有潛力、有實力的企業(yè)開展國際投資與跨國并購，實現(xiàn)國內(nèi)加工制造優(yōu)勢與國外市場網(wǎng)絡(luò)、品牌與技術(shù)優(yōu)勢的完美結(jié)合，培育一批具有較大規(guī)模的、有國際競爭力的本土跨國公司，保證中國經(jīng)濟以更大力度實施“走出去”戰(zhàn)略。

五、結(jié)論

總之，截止到目前，G20在應(yīng)對國際金融危機、協(xié)調(diào)宏觀國際經(jīng)濟政策、維護全球金融秩序的穩(wěn)定及和推動世界經(jīng)濟增長方面都取得了顯著的成果，被世界上大多數(shù)國家廣泛認可為全球經(jīng)濟核心治理機制。G20給中國經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個既能與發(fā)達國家經(jīng)濟上保持緊密合作，又能作為新興國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟利益代表的平臺，在G20集團的推動和引導(dǎo)下，中國經(jīng)濟將會繼續(xù)健康、有序地發(fā)展，最終實現(xiàn)中國經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：張麗