受今年強降雨影響，我國多地遭受洪水襲擊，災區(qū)動員一切力量抗洪救災，將災害損失降到最低。在救災過程中，有不少群眾為響應政府緊急征用和分洪舉措遭受的損失如何補償？英雄的撫恤工作如何開展？

緊急征用物資，事后如何補償

在湖南華容，16名“卡車勇士”勇堵潰口。在點贊的同時，不少人關心：因救災征用、調(diào)用而給個人造成的財產(chǎn)損失如何補償？

“按我國《物權法》規(guī)定，因搶險、救災等緊急需要，依法律規(guī)定的權限和程序可征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償?！敝袊嗄暾螌W院法學院副教授王雷介紹。

防洪法、《中華人民共和國防汛條例》也規(guī)定，在緊急防汛期為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權在其管轄范圍內(nèi)，調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，事后應及時歸還或者給予適當補償。

分洪致?lián)p有何補償政策

根據(jù)今年抗洪救災需要，局部地區(qū)進行了小范圍分洪。對于蓄滯洪區(qū)的房屋損毀、農(nóng)田作物被淹、生產(chǎn)設施遭毀等損失，我國于2000年5月27日發(fā)布施行《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》，各地一般參照國家辦法制定當?shù)貙嵤┘殑t。

安徽省防汛抗旱指揮部辦公室工作人員王春夏介紹，安徽省參照國家辦法于2002年7月1日起施行安徽省《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》實施細則，“根據(jù)細則，蓄滯洪區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民，在蓄滯洪區(qū)運用后，依照《辦法》和細則的規(guī)定獲得補償，并可按照國家有關規(guī)定享受與其他洪水災區(qū)災民同樣的政府救助和社會捐助?！?/p>

安徽對區(qū)內(nèi)居民予以補償?shù)膿p失包括：農(nóng)作物、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟林水毀損失，分別按照蓄滯洪前3年平均年產(chǎn)值的70%、50%、50%補償；住房水毀損失按照水毀損失的70%補償；無法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和無法轉(zhuǎn)移或者因轉(zhuǎn)移而死亡的役畜以及家庭主要耐用消費品，按照水毀損失的50%補償。

救災犧牲者撫恤怎么進行

救災中因公犧牲，后續(xù)撫恤工作應如何安排？《烈士褒揚條例》規(guī)定，公民犧牲符合“搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的”，評定為烈士。《軍隊參加搶險救災條例》規(guī)定，對在執(zhí)行搶險救災任務中死亡或者致殘的人員，按國家有關規(guī)定給予撫恤優(yōu)待；《軍人撫恤優(yōu)待條例》則規(guī)定，“現(xiàn)役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本條例的規(guī)定享受撫恤”。

湖北省陽新縣白沙鎮(zhèn)汪武頸村婦女主任李連6月在救災中犧牲，當?shù)貐⒄铡盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》相關規(guī)定，為其落實撫恤待遇。

據(jù)了解，李連遺屬可享受下列撫恤優(yōu)待：一是一次性撫恤金，該經(jīng)費列入縣級財政預算。二是定期撫恤金，所需資金由中央財政安排。參照并根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，李連62歲的生母和4歲的小女兒兩人符合優(yōu)待條件，每月可領取2308元，其母領取撫恤金直至百年之后，其女領取至18周歲。三是醫(yī)療保障，李連生母和小女兒可享受優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇。民政部門為其購買醫(yī)療保險，所需資金由縣級財政部門納入預算安排。

還有哪些保障和救助

居民在遭遇自然災害時出現(xiàn)個人財產(chǎn)損失，主要保障有政府救助、社會捐助和各種政策性及商業(yè)保險。

根據(jù)《自然災害救助條例》等規(guī)定，政府的自然災害救助主要用于受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、應急救助、過渡期生活救助、因災倒損住房恢復重建和遇難人員家屬撫慰等方面。

房屋是家庭財產(chǎn)的“大頭”，政府在防災減災救助上給予重點關注。

保險方面，我國房屋保險體系中承保洪水損失的主要是由地方財政補貼保費的政策性房屋保險。近年來，浙江、貴州、江蘇等地紛紛開展農(nóng)房統(tǒng)?；菝窆こ?，2015年安徽山區(qū)、庫區(qū)農(nóng)房統(tǒng)保金額已升至30萬元，責任范圍包括雨災及風災。

國內(nèi)房屋保險市場總體看仍不能滿足居民“全險”的房屋保障需求。比如，今年一些被洪水沖垮的農(nóng)村非鋼結構住宅，商業(yè)保險公司不肯承保，地方也沒有開展農(nóng)房保險試點，災后重建得不到任何保險支持。專家認為，除了天災人禍致?lián)p，房屋本身也有“保質(zhì)期”的問題，如上世紀八九十年代大量建造的鋼筋混凝土居民住宅，就很有必要投保加一道“安全鎖”。

（《人民日報》2016.8.2）

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