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基礎(chǔ)概念

供給側(cè)改革——日常生活里的新鮮詞匯

“供給側(cè)改革”這個詞，大多數(shù)人都會感到有點陌生，但這個制度創(chuàng)新所要改變的經(jīng)濟生活，卻在我們身邊每日上演：

作為鋼鐵生產(chǎn)大國，一方面我國鋼鐵產(chǎn)量嚴重過剩，但仍然需要進口一些特殊品類的高質(zhì)量鋼材，甚至包括圓珠筆頭上的“圓珠”。

在農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市，一些“大路貨”蔬菜瓜果供大于求、價格低迷甚至滯銷，而另一些特色鮮明、品質(zhì)過硬的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。

這些幾乎每個中國人都能感知到的經(jīng)濟現(xiàn)象，都從不同層面折射出當下制約中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一個重要癥結(jié)——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾。

在2015年11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上，習近平主席強調(diào)：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升?！?/p>

供給側(cè)，一個新鮮詞匯，一時被海內(nèi)外各界人士高度關(guān)注。更為重要的是，這項改革的基本路徑已經(jīng)明晰，將引領(lǐng)中國經(jīng)濟駛向新航道，打開新局面。

那么，何謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟增長率。而供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟增長率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。

需求側(cè)三駕馬車與供給側(cè)四大要素（資料來源：海通證券研究所）

圖示

“供給側(cè)改革”是指從供給側(cè)入手的改革。“結(jié)構(gòu)性改革”是指針對結(jié)構(gòu)性問題而推進的改革?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是指從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題而推進的改革。

中國目前的結(jié)構(gòu)性問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個方面的結(jié)構(gòu)問題。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高；區(qū)域結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在人口的區(qū)域分布不合理，戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平；要素投入結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在資源能源、勞動力、資金等一般因素投入比重偏高，人才、技術(shù)、知識、信息等高級要素投入比重偏低；排放結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等的排放比重偏高；經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在過多依賴投資、消費、出口“三駕馬車”特別是投資來拉動經(jīng)濟增長；收入分配結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、不同群體收入差距較大。這六個方面的結(jié)構(gòu)性問題既相對獨立、又相互疊加，需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有針對性地加以解決。

與需求管理政策相比，供給側(cè)改革（或供給管理政策）具有如下三個特點：一是供給側(cè)改革強調(diào)發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場主體的作用，而需求管理政策主要強調(diào)政府宏觀調(diào)控的作用；二是供給側(cè)改革強調(diào)解決中長期健康和可持續(xù)發(fā)展問題，而需求管理政策更多強調(diào)解決短期經(jīng)濟波動問題；三是供給側(cè)改革強調(diào)制度的變革與完善，而需求管理政策主要強調(diào)短期的政策調(diào)整。