本刊記者/朱輝杰

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布局中國“智能制造”未來
——訪工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長、國家重大技術(shù)裝備辦公室主任李東

本刊記者/朱輝杰

2015年5月，國務院正式印發(fā)《中國制造2025》，作為中國政府實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領，標志著2015年成為中國制造邁向中國智造的發(fā)力元年。圍繞《中國制造2025》的一個目標、兩化深入融合、三個步驟、四項原則、五條方針、五大工程和十大領域，貫穿2015年～2016年度，在各項政策的推動下，產(chǎn)、學、研、用各界積極行動起來，取得了有目共睹的出色成績。時值《中國制造2025》發(fā)布整整一年，本刊記者就智能制造工程中標準體系建設和企業(yè)試點示范等問題，專程采訪了工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長、國家重大技術(shù)裝備辦公室主任李東。

開局之年：頂層規(guī)劃，五措并舉

《智能制造》：自2015年發(fā)布《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃已有將近一年的時間，2015作為第一個十年規(guī)劃的開局年，意義非凡。請您分享一下2015年針對全面開展智能制造工作，進行了哪些重點工作布局？

李東：在過去的一年重點從五個方面積極布局，大力推進智能制造的實施。

第一，聯(lián)合中國工程院研究編制智能制造的總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確將來的發(fā)展重點、總體布局、實施路線圖。

第二，“標準先行”，會同國標委建立智能制造的綜合標準化體系。智能制造跨行業(yè)、跨領域、跨系統(tǒng)的特點十分突出，它的各種標準都很缺乏，甚至還有跨國家標準化的問題。標準已經(jīng)成為全面實施智能制造的一個瓶頸。

第三，下大力氣解決智能制造裝備和產(chǎn)品的安全可控問題。實施智能制造后，裝備、產(chǎn)品的系統(tǒng)是不是安全可控很關(guān)鍵。像新型傳感器、新一代的機器人、3D打印(增材制造)，都存在安全和可控的問題。

李東

第四，從6個方面開展試點示范。2015年工信部開展的智能制造試點示范行動，主要是選擇有條件的地區(qū)、企業(yè)和行業(yè)，開展試點示范：一是流程型的制造，二是離散型的制造，三是智能裝備和產(chǎn)品，四是智能化管理，五是智能服務，六是智能制造的新業(yè)態(tài)新模式。從這6個方面開展試點示范，然后總結(jié)經(jīng)驗和模式，并逐漸推廣。

第五，大力加強基礎網(wǎng)絡的建設，構(gòu)筑智能制造的基礎和環(huán)境。這是當前和未來工作的當務之急。

厘清實際，積極務實

《智能制造》：當前，我國雖然已經(jīng)具備發(fā)展智能制造的產(chǎn)業(yè)基礎，也掌握了一些智能制造技術(shù)，但與歐美相比還存在巨大的差距。在此背景下，針對《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，有專家強調(diào)中國制造業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”，也有專家反對這一提法。在您看來，該如何通過推進智能制造，縮小差距，實現(xiàn)真正的“彎道超車”？

李東：與歐美工業(yè)發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)尚處于機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的階段。差距是多方位的，但更為突出的差距主要體現(xiàn)在智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人、智能制造標準/軟件/網(wǎng)絡/信息安全基礎薄弱、智能制造新模式推廣尚未起步、智能化集成應用緩慢等五個方面問題。應該說，相對工業(yè)發(fā)達國家，推動我國制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，環(huán)境更為復雜，形勢更為嚴峻，任務更加艱巨。

智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)的新型制造模式，是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心和主要驅(qū)動力。推進智能制造切忌浮躁、急功近利、好高騖遠，能否實現(xiàn)“彎道超車”，關(guān)鍵是要堅持企業(yè)為主體，注重培育企業(yè)的積極性和內(nèi)生動力；堅持需求牽引，面向制造業(yè)重點領域率先突破和傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型的迫切需求；堅持問題導向，針對我國智能制造發(fā)展基礎薄弱等突出問題，上下結(jié)合、點面結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策，防止“上熱下冷”，要發(fā)揮產(chǎn)學研用多方力量，系統(tǒng)推進技術(shù)與裝備開發(fā)、標準制定、新模式培育和集成應用。

構(gòu)筑體系，標準先行

《智能制造》：在邁向工業(yè)新時代的進程中，中德美之間保持著競爭、合作的關(guān)系。德國的西門子、SAP和美國的GE、IBM都在積極制訂工業(yè)云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等頂層標準和規(guī)范，并逐漸上升到國際、國家標準?！吨袊圃?025》的五大工程里，智能制造領域有相應的標準工作安排，前不久還發(fā)布了《國家智能制造標準體系建設指南》，請問，在智能制造標準規(guī)范的制定上，中國如何爭取主動權(quán)，如何在未來的國際競爭中奪得相應的話語權(quán)？

李東:“標準先行”是世界各國推進智能制造的共同做法。其實中國的企業(yè)也已經(jīng)在不同層次開展了智能制造標準的制定，并參與到國際標準的制定中。如海爾集團的互聯(lián)工廠模式被國際電工委員會（IEC）納入《未來工廠白皮書》，成為參與國際標準制定的重點企業(yè)。航天科工集團已經(jīng)完成了國家標準《云制造術(shù)語》（標準代號GB/T 29826-2013）的制定，并由國標委審批發(fā)布。中石化集團正在研究制訂石化行業(yè)智能工廠標準。隨著智能制造的不斷發(fā)展，對跨行業(yè)、跨領域的智能制造標準化需求日益迫切。為充分發(fā)揮標準對智能制造的規(guī)范引領和基礎支撐作用，指導智能制造標準化工作的開展，工業(yè)和信息化部成立了由部內(nèi)相關(guān)司局、各標委會、科研機構(gòu)、企業(yè)以及行業(yè)專家組成的智能制造綜合標準化工作組，針對標準缺失、滯后和交叉重復等問題，開展智能制造標準體系建設工作。2015年6月，在智能制造專項中，對43項智能制造綜合標準化試驗驗證項目進行了支持。2015年12月，工信部與國標委聯(lián)合發(fā)布了《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》（以下簡稱“《建設指南》”）。《建設指南》明確了建設智能制造標準體系的總體要求、建設思路、建設內(nèi)容和組織實施方式，對現(xiàn)有智能制造相關(guān)標準按“基礎共性”、“關(guān)鍵技術(shù)”和“重點行業(yè)”進行了分類整理，構(gòu)建了智能制造標準體系框架，建立了標準體系的動態(tài)完善機制。隨著智能制造技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，智能制造標準體系將進行動態(tài)調(diào)整和完善，要不斷滾動對《建設指南》進行修訂。

同時，我們也在加強智能制造標準化的國際合作。2015年，國標委、工信部、科技部與德國經(jīng)濟能源部、德國標準化協(xié)會、德國電工電子及信息技術(shù)委員會（DKE）等部門共同組建了中德智能制造（工業(yè)4.0）標準化工作組，召開了第一屆“中德智能制造/工業(yè)4.0標準化發(fā)展與標準化交流會”，與德方就成立中德智能制造參考模型子工作組、在國際標準化組織中共同提出國際標準提案等合作內(nèi)容達成共識，在機器人、智能制造信息安全、預防性維護、無線工業(yè)應用等領域達成合作意向。

下一步，將大力推動智能制造標準體系的建立，不斷推出重點行業(yè)智能制造標準，并率先在《中國制造2025》十大重點領域取得突破。到2020年，力爭建立起較為完善的智能制造標準體系，基本實現(xiàn)基礎共性標準和關(guān)鍵技術(shù)標準全覆蓋，并在制造業(yè)全領域推廣應用。

試點示范，探索實踐

《智能制造》：2015年智能制造試點示范專項行動聚焦制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在基礎條件好、需求迫切的重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中選擇了46個試點示范項目，分類開展包括流程制造、離散制造在內(nèi)的6方面試點示范。在2016開年之際，能否介紹2015年度這項工作的進展情況？您認為推行智能制造最大的困難是什么？

李東：2015年，工業(yè)和信息化部啟動了智能制造試點示范專項行動，是一個探索與實踐的過程，從全國各省市和相關(guān)中央企業(yè)推薦的319個項目中遴選出了46個試點示范項目，公布后，原材料、裝備、消費品、電子等重點行業(yè)先后召開了現(xiàn)場經(jīng)驗推廣會，并在第17屆中國國際工業(yè)博覽會上設專區(qū)進行集中展覽展示，同時我們還出版發(fā)行了《智能制造探索與實踐——46項試點示范項目匯編》，與國標委聯(lián)合發(fā)布了《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》。整個專項行動在全國各地區(qū)、行業(yè)中帶來較好的反響，取得了初步成效，主要是：一是試點示范項目實施成效凸顯。企業(yè)在先行先試過程中，運營成本平均降低21%、產(chǎn)品研制周期平均縮短35%、生產(chǎn)效率平均提高38%、產(chǎn)品不良品率平均降低27%、能源利用率平均提高9.5%，達到并超過了專項行動提出的“兩提升三降低”預期目標。二是初步形成了若干可在行業(yè)推廣的經(jīng)驗和模式。各試點示范項目在裝備、原材料、消費品、電子等行業(yè)，積極探索出一批可借鑒的經(jīng)驗與模式，如西飛公司的網(wǎng)絡協(xié)同開發(fā)新模式，九江石化的流程型智能化改造，紅領、海爾、長虹的個性化定制新模式，三一、陜鼓、博創(chuàng)的遠程運維服務新模式等。三是推動了安全可控軟硬件產(chǎn)品的發(fā)展。通過專項行動的推進，山東康平納筒子紗數(shù)字化自動染色成套技術(shù)與裝備獲得國家科學技術(shù)進步一等獎，博創(chuàng)機械研發(fā)出我國首臺網(wǎng)絡化、智能化注塑裝備，華曙高科設計開發(fā)了全球首款增材制造開放式一體化控制軟件等。

在試點示范中，我們體會推行智能制造最大的困難主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)對實施智能制造的認識還需要進一步提高，很多企業(yè)對實施緊迫性意識不強；二是實施智能制造需要先期投入，尤其在當前經(jīng)濟下行壓力很大，企業(yè)發(fā)展面臨著艱難的抉擇；三是發(fā)展環(huán)境問題，目前智能制造關(guān)鍵技術(shù)標準存在滯后、缺失以及不協(xié)調(diào)等問題，與智能制造緊密相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)對應的標準規(guī)范也還沒有統(tǒng)一，造成兼容性較差，集成難度高。四是智能制造是一個不斷試錯的過程，不可能一蹴而就，急需培育行業(yè)綜合解決方案提供商，并與用戶、軟硬件服務企業(yè)共同推進。

2016：繼續(xù)調(diào)動企業(yè)積極性，加大探索實踐力度

《智能制造》：據(jù)了解，智能制造專項行動2016年將繼續(xù)擴大試點，邊示范、邊總結(jié)、邊推廣。很多地方對此項工作都保持很高的積極性和意愿，我們將如何給地方予以支持？如何激發(fā)企業(yè)參與示范工作的積極性？

李東：2016年，將繼續(xù)實施智能制造試點示范專項行動，優(yōu)先在符合“兩化”融合管理體系標準的企業(yè)中，在有條件、有基礎的重點地區(qū)、行業(yè)中，特別是新型工業(yè)化示范基地中，遴選60個以上試點示范項目，鼓勵智能制造試點示范項目智能化持續(xù)提升，同時加大對試點企業(yè)各項政策支持力度：一是充分利用專項建設基金對企業(yè)智能化改造優(yōu)先給予重點支持；二是及時將符合條件的智能制造裝備增補到《首臺套重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》中，納入首臺套重大技術(shù)裝備保險補償機制試點范圍。三是通過智能制造專項支持關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新、應用與產(chǎn)業(yè)化，特別是與軟件、網(wǎng)絡基礎與信息安全、智能制造標準共同集成，推進在《中國制造2025》十大重點領域智能轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造中的集成創(chuàng)新與應用。四是利用重大技術(shù)裝備稅收政策支持智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。

在推進智能制造過程中，關(guān)于政府如何引導并調(diào)動企業(yè)的積極性是首要問題。在專項行動開展之初，我們就明確了充分調(diào)動企業(yè)開展試點示范積極性和內(nèi)生動力的總思路，在項目遴選中，將企業(yè)先行先試，先期投入并開始運營、成長性顯著的項目作為重要條件，突出企業(yè)開展集成創(chuàng)新、工程應用、產(chǎn)業(yè)化與試點示范的主體作用，并充分利用各類資金渠道給予獎勵與后補助，通過發(fā)揮試點示范企業(yè)牽頭，集聚行業(yè)產(chǎn)學研用優(yōu)勢力量，協(xié)同推進關(guān)鍵技術(shù)裝備、軟件、智能制造成套裝備的集成創(chuàng)新。

統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進

《智能制造》：2016年，工信部在智能制造領域，有哪些總體工作安排和考慮？

李東:經(jīng)過2015年的工作，2016年在新起點上加強統(tǒng)籌謀劃，扎實推進各項工作落到實處。

第一，編制發(fā)布智能制造“十三五”發(fā)展規(guī)劃。加強智能制造發(fā)展對策的深入研究，圍繞加快推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，結(jié)合中國國情，落實以智能制造為主攻方向的戰(zhàn)略任務，明確未來5年發(fā)展目標、推進原則和重點任務，從組織領導、資金支持、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新發(fā)展機制、對外合作等方面提出保障措施。

第二，全面開展智能制造標準體系建設。標準是智能制造實施的重要基礎和前提，要集中力量建設國家智能制造標準體系，重點做好基礎共性和關(guān)鍵技術(shù)標準研究，以及重點領域智能制造行業(yè)應用標準研究，建設標準試驗驗證平臺，對標準進行試驗驗證。試驗驗證平臺建成后要成為本行業(yè)、本領域推進智能制造標準貫徹實施的公共服務平臺。

第三，組織實施智能制造工程。堅持有所為，有所不為。聚集智能制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實智能制造發(fā)展基礎，重點突破安全可控的關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)與工程應用，抓好智能裝備研發(fā)生產(chǎn)和生產(chǎn)過程的智能化，積極推動智能制造試點示范以及傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造工作。

第四，遴選確定2016年智能制造試點示范項目。編制《智能制造試點示范項目要素條件》，在各地工業(yè)和信息化主管部門推薦的項目中組織專家進行遴選，確定60個以上智能制造試點示范項目，其中：選擇20個以上離散型智能制造試點示范項目，選擇20個以上流程型智能制造試點示范項目，選擇20個以上網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務試點示范項目。

第五，啟動并實施重點領域智能化改造工作。在石油化工、化工園區(qū)、鋼鐵、有色金屬、稀土材料、建材、船舶、航空、汽車、電力裝備、機床、紡織、食品、醫(yī)藥、輕工、消費類電子、新型顯示高世代線、太陽能電池及光伏組件、民爆等行業(yè)，持續(xù)開展重點企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、生產(chǎn)線、車間、工廠的智能化改造，培育一批系統(tǒng)解決方案供應商，形成智能化標準與模式并進行復制推廣。

第六，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推進工作。組織企業(yè)在工業(yè)以太網(wǎng)、工廠無線應用、標識解析、IPv6應用、工業(yè)云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領域開展創(chuàng)新應用示范，支持相關(guān)單位開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗驗證平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)商用流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)管理平臺建設。

第七，開展智能制造網(wǎng)絡安全保障能力建設。完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測平臺、工控網(wǎng)絡安全防御平臺、工業(yè)控制系統(tǒng)仿真測試與驗證平臺等項目立項論證；開展關(guān)鍵技術(shù)預先研究。

第八，加大典型經(jīng)驗的宣傳推廣力度。一是組織召開2016年全國智能制造試點示范經(jīng)驗交流電視電話會議；二是組織開展原材料、裝備、消費品、電子、民爆行業(yè)典型案例經(jīng)驗交流與模式推廣；三是在2016年第18屆中國國際工業(yè)博覽會上設專區(qū)，集中展示智能制造試點示范項目取得的成果；四是編制完成《智能制造探索與實踐——2016年試點示范項目匯編》。通過多匯道宣傳，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進智能制造的良好輿論氛圍。