當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育工程作為國家戰(zhàn)略已經(jīng)全面確立和總體部署。新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)繁重復(fù)雜，涉及到諸多培育環(huán)節(jié)，其中通過教育培訓(xùn)使農(nóng)民參加職業(yè)教育，既是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要一環(huán)，又是新型職業(yè)農(nóng)民培育成果的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)相關(guān)教材建設(shè)是中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性工作，是培育工作提質(zhì)增效的有力抓手，在很大程度上決定了新型職業(yè)農(nóng)民的培育質(zhì)量。中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校長期致力于農(nóng)民教育培訓(xùn)的探索和實(shí)踐，不僅為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大量有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，而且對培育教材開發(fā)具有豐富的實(shí)踐和成果，為全國農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)提供了內(nèi)容實(shí)用、形式鮮活的教材，本文以中央農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民培育中職教材建設(shè)為切入點(diǎn)，介紹關(guān)于中職教材建設(shè)的實(shí)踐與思考。

一、加大優(yōu)秀教材開發(fā)力度勢在必行

（一）開發(fā)優(yōu)秀教材是遵從農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)律的應(yīng)有之義

教材是教學(xué)內(nèi)容的載體，可以明確教師的教學(xué)方向和學(xué)員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，是整個(gè)教學(xué)活動的媒介和核心。農(nóng)民學(xué)員要兼顧生產(chǎn)生活，學(xué)習(xí)時(shí)間零散，學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不足，因此農(nóng)民職業(yè)教育的教學(xué)形式內(nèi)容必須靈活開放，要求其所使用的教材內(nèi)容實(shí)用、版面鮮活，這是農(nóng)民職業(yè)教育的一般規(guī)律。保證教師的授課效果和學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，關(guān)鍵是提高教材質(zhì)量，開發(fā)高質(zhì)量的教材可以直接成為教師的教案基礎(chǔ)，提高授課的針對性和實(shí)用性，也可以成為指導(dǎo)學(xué)生生產(chǎn)生活的工具書，有效解決生產(chǎn)生活的實(shí)際問題，激發(fā)職業(yè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣，為職業(yè)農(nóng)民搭建終身學(xué)習(xí)的平臺。

（二）開發(fā)優(yōu)秀教材是落實(shí)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)的先決條件

自2012年開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作以來，農(nóng)業(yè)部按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，會同財(cái)政部、教育部和團(tuán)中央等，頂層設(shè)計(jì)了教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架。教育培訓(xùn)作為制度體系中的首要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)整合教學(xué)資源、優(yōu)化課程設(shè)計(jì)、開發(fā)適用教材、提升師資內(nèi)涵、增設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等五個(gè)模塊的工作力度。教材建設(shè)是開展教學(xué)活動的基礎(chǔ)，是優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)、提升教學(xué)質(zhì)量的前提條件，是加強(qiáng)師資內(nèi)涵建設(shè)的依據(jù)和重要保證，為實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指明方向，所以必須把教材建設(shè)放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，培育工作教材先行。開發(fā)好教材，用好教材才能確保新型職業(yè)農(nóng)民培育各項(xiàng)環(huán)節(jié)有效開展，切實(shí)提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量和效能。

（三）開發(fā)優(yōu)秀教材是拓寬新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)渠道的內(nèi)在要求

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民和傳統(tǒng)農(nóng)民相比，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資金投入能力有了很大的提高，這就要求職業(yè)農(nóng)民掌握更多關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策知識、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營管理理念知識、市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行競爭知識，這使新型職業(yè)農(nóng)民相比傳統(tǒng)農(nóng)民有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)意愿和更多的知識需求。目前市場上現(xiàn)有教材，以學(xué)科式的教材居多，不能適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的教學(xué)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，市場上少有專門為新型職業(yè)農(nóng)民量身定制的精品教材。新型職業(yè)農(nóng)民教材既要考慮新型職業(yè)農(nóng)民的知識需求，又要兼顧新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)承受能力，新型職業(yè)農(nóng)民呼喚適合自身學(xué)習(xí)的教材，因此開發(fā)內(nèi)容實(shí)用、語言通俗、版面鮮活的教材是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)任務(wù)。

二、中央農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民中職教材建設(shè)現(xiàn)狀

（一）工作成效

1. 建立了一個(gè)相對完善的工作制度

開發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育教材是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，其中既要統(tǒng)籌規(guī)劃教材開發(fā)計(jì)劃，也要系統(tǒng)組織教材編寫，還要評估評價(jià)教材編寫質(zhì)量。多年來，中央農(nóng)廣校一直注重加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，明確教材開發(fā)思路，確立了統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合的教材建設(shè)思路，基本建立了建、管、用、評一體化的教材建設(shè)制度，有力推進(jìn)了教材開發(fā)工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。

2. 組建了一支優(yōu)秀的編寫團(tuán)隊(duì)

中央農(nóng)廣校組建了一支理論知識扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富并且熟悉農(nóng)民教育培訓(xùn)教學(xué)的編寫團(tuán)隊(duì)。編寫團(tuán)隊(duì)成員包括高校及科研院所的學(xué)科帶頭人、專業(yè)教師、部委專家型領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)廣校體系的優(yōu)秀教師以及活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐一線有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“土專家”和“田秀才”。這樣一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的編寫團(tuán)隊(duì)，為新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

3. 推出了一系列精品教材

多年來，中央農(nóng)廣校組織編寫了一系列符合農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)際情況的教材，逐漸形成適合農(nóng)廣校體系教學(xué)需要和新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)需求的精品教材體系。截至2016年累計(jì)出版教材1000余種，教材種類涵蓋了中職教育的基礎(chǔ)類、種植類、養(yǎng)殖類、經(jīng)濟(jì)管理類、農(nóng)業(yè)工程類五大門類。近期又集中力量編寫《法律基礎(chǔ)與農(nóng)村法規(guī)》《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)與產(chǎn)業(yè)政策》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》等精品教材，豐富完善了教材體系，為各地開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提供了優(yōu)秀的教材資源。

（二）存在問題

1. 部分中職課程缺少精品教材，有一定的教材缺口

雖然目前在用教材種類涵蓋了涉農(nóng)職業(yè)教育的五大門類，但是與教育部、農(nóng)業(yè)部《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案》要求開設(shè)的課程相比，還有部分課程缺少精品教材，尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖類的專業(yè)課教材幾乎為空白。中央農(nóng)廣校2015年開設(shè)了家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)，論證出適合農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)課程體系，但是新課程體系中部分課程還沒有編寫出合適的教材加以支撐，致使全新的教學(xué)理念和課程設(shè)計(jì)沒有在地方農(nóng)廣校教學(xué)環(huán)節(jié)中完全得以實(shí)施。

2. 教材開發(fā)激勵(lì)機(jī)制還不夠完善

由于近些年教材類圖書稿酬標(biāo)準(zhǔn)偏低，致使目前新型職業(yè)農(nóng)民教材編寫經(jīng)濟(jì)效益吸引力不足；其次由于當(dāng)前大專院校和科研機(jī)構(gòu)對教師和科研人員的人才評價(jià)機(jī)制是重科研成果、核心論文，輕科技推廣、服務(wù)農(nóng)民，包括輕教材編寫，致使目前教材編寫績效成果吸引力不足。對于這兩方面的問題，需要形成一個(gè)激勵(lì)機(jī)制有效解決。

三、思考和建議

（一）明確新型職業(yè)農(nóng)民中職教育教材建設(shè)總體思路

1. 以兼顧新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)生活為目標(biāo)，開發(fā)針對性教材

新型職業(yè)農(nóng)民中職教育教材編寫在遵循職業(yè)教育的一般規(guī)律的前提下，要充分考慮農(nóng)民學(xué)習(xí)的特點(diǎn)規(guī)律。新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)的同時(shí)要兼顧生產(chǎn)和生活，學(xué)習(xí)的時(shí)間零散，不夠系統(tǒng)，因此編寫教材一定要靈活實(shí)用。體例要突出模塊和案例導(dǎo)向，把重點(diǎn)知識切割成模塊，組編成案例，編寫符合農(nóng)民“邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐、邊生產(chǎn)邊生活”特點(diǎn)的教材。

2. 以新型職業(yè)農(nóng)民必備的知識結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，開發(fā)實(shí)用性教材

新型職業(yè)農(nóng)民中職教育教材開發(fā)必須理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，突出實(shí)踐性（理論部分與實(shí)踐部分比重分別為30%和70%），教材內(nèi)容要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、作物生長周期、畜禽生長繁育周期，提倡編寫按照農(nóng)時(shí)季節(jié)的“臺歷式”教材，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“一體式”教材和把產(chǎn)業(yè)鏈分割成不同模塊的“模塊化”教材，全面服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 以新型職業(yè)農(nóng)民安全生產(chǎn)為目標(biāo)，開發(fā)權(quán)威性教材

新型職業(yè)農(nóng)民培育教材不僅用于課堂學(xué)習(xí)，還要用于課后指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，是“工具書”、“百科全書”。因此教材內(nèi)提到的農(nóng)作物品種、種養(yǎng)技術(shù)、藥品等必須是經(jīng)過省級以上有關(guān)主管部門審定、鑒定通過并符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，國家嚴(yán)令禁止的藥品、無鑒定證書的品種等不得在教材中出現(xiàn)，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）完善新型職業(yè)農(nóng)民中職教育教材的開發(fā)流程

為保證教材開發(fā)工作的規(guī)范性、延續(xù)性，充分發(fā)揮各學(xué)科指導(dǎo)教師的作用，應(yīng)制定教材開發(fā)流程。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育教材開發(fā)大致分為四個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段、論證階段、編寫階段、出版階段。

1. 準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段要完成以下工作：一是資料搜集工作，即搜集與擬編教材相關(guān)和類似的教材，熟悉這門課程的核心內(nèi)容，對教學(xué)的知識點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，把符合教學(xué)的知識點(diǎn)篩選出來，為確定教材編寫大綱打下基礎(chǔ)。二是初步遴選主編，充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會學(xué)科專家組的作用，根據(jù)教學(xué)特點(diǎn)遴選符合教學(xué)需求的名師作為主編的人選。三是與主編深度溝通，把編寫規(guī)范、編寫體例、編寫意圖、編寫思路和教學(xué)需求，告知主編教師，聽取主編的反饋意見。四是確定編寫團(tuán)隊(duì)，即主編教師提供自己的編寫團(tuán)隊(duì)名單，報(bào)給組編部門審定，組編部門審查每個(gè)編者的資格后，確定合格的編寫團(tuán)隊(duì)。

2. 論證階段

主編及其團(tuán)隊(duì)根據(jù)編寫規(guī)范、編寫體例、編寫思路和教學(xué)需求初步設(shè)計(jì)教材大綱，組編部門就教材大綱的內(nèi)容提出修改建議并反饋給主編，修改完善后提交全國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會專家學(xué)科組并組織專題論證會對大綱進(jìn)行論證，專家對教材編寫提出建議，主編進(jìn)行修改，確定最終的教材編寫大綱。

3. 編寫階段

主編及其編寫團(tuán)隊(duì)根據(jù)最終確定的編寫大綱，編寫教材內(nèi)容。要求主編在一個(gè)月之內(nèi)，組織編寫出教材的第一章，作為樣章交給責(zé)任教師審定，責(zé)任教師可以提出自己的修改建議或者確認(rèn)合格并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同意后，通知主編按照樣章的格式、要求、體例繼續(xù)編寫，直至最終交稿。

4. 出版階段

主編交稿后，責(zé)任教師首先要對教材初稿進(jìn)行審定，根據(jù)《新型職業(yè)農(nóng)民中職教育教材編寫規(guī)范》的具體要求對原稿的編寫體例、編寫內(nèi)容、語言風(fēng)格等方面進(jìn)行初審，審查無誤后交給副處長復(fù)審、處長終審，對于爭議較大的內(nèi)容可以提交全國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會學(xué)科專家組討論，必要時(shí)可以邀請教材處、出版社等專業(yè)人員一起審查。上述程序完成之后可以由教材處聯(lián)系出版社，申請正式書號，進(jìn)行出版發(fā)行。

附：中央農(nóng)廣校中職教育教材開發(fā)流程圖