劉玲

陜西省橫山全縣轄14個鎮(zhèn)、1個國營農(nóng)場、361個行政村，總面積4333平方公里，總?cè)丝?7.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口33.7萬，是一個集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、連片特困地區(qū)于一體的貧困縣。

“十二五”初，全縣有貧困村110個，貧困人口2.98萬戶8.84萬人，貧困村占全縣行政村的30%、貧困人口發(fā)生率為29.4%?！笆濉逼陂g，累計投入各類資金7.57億元，實(shí)現(xiàn)36個貧困村摘帽，2.37萬戶、7.3萬人脫貧。目前，全縣仍有貧困村74個，貧困戶6106戶，貧困人口15458人。貧困村占全縣行政村的20%、貧困人口發(fā)生率為4.5%。2016年計劃脫貧38個貧困村，3950戶、10000人；2017年全面完成剩余的36個貧困村，2156戶、5458人脫貧任務(wù)，甩掉貧困縣的“帽子”。

今年以來，橫山縣進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作，迅速行動，全面動員，狠抓落實(shí)，確保扶貧工作有序推進(jìn)。

層層動員，夯實(shí)責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧工作啟動后，橫山縣及時召開全縣精準(zhǔn)扶貧動員大會、脫貧攻堅(jiān)工作會議、縣委常委擴(kuò)大會及先后19次政府專題會議，出臺了《橫山縣“三年穩(wěn)定精準(zhǔn)脫貧、五年全面建成小康”戰(zhàn)略意見》《橫山縣開展縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶活動意見》《橫山縣精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》《橫山縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《橫山縣精準(zhǔn)扶貧責(zé)任追究辦法》《橫山縣打贏脫貧攻堅(jiān)方案》的等10個文件，將脫貧任務(wù)細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包扶部門、各工作隊(duì)，進(jìn)一步明確了扶貧目標(biāo)，夯實(shí)了扶貧責(zé)任。

健全組織，配強(qiáng)力量。為了進(jìn)一步夯實(shí)脫貧責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)項(xiàng)目和措施，在全縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，橫山縣進(jìn)一步成立了政策宣傳咨詢組、建檔立卡識別組、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)組、信息宣傳報道組4個專項(xiàng)工作組，分別由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、扶貧、民政等部門分工負(fù)責(zé)。派出包扶單位90個，駐村工作隊(duì)78個，工作隊(duì)長78名，工作隊(duì)隊(duì)員190名，“第一書記”110名全部進(jìn)駐貧困村。抽調(diào)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部1064名，按照“3+2+1”模式結(jié)對幫扶貧困戶，要求不脫貧，不脫鉤，做到不漏一村一戶，實(shí)現(xiàn)了貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。

精準(zhǔn)識別，建檔立卡。橫山縣嚴(yán)格按照“兩線合一”和省上“九條紅線”要求，通過本人申請、入戶調(diào)查、村三委評審、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示五層把關(guān)，對在冊貧困人口逐一甄別、逐戶核查，算清收入賬。特別是在省督查組反饋意見后，針對建檔立卡工作中識別對象不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)不實(shí)等問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村督查，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)逐鎮(zhèn)具體督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐村干部、各工作隊(duì)全員行動，對貧困對象再精準(zhǔn)、再識別，擠出水分，查漏補(bǔ)缺，最終識別出貧困戶6106戶，貧困人口15458人，并逐村逐戶建立了貧困戶信息檔案，實(shí)行“一戶一冊，一村一檔”，為全面脫貧攻堅(jiān)奠定了基礎(chǔ)。

因類施策，精準(zhǔn)措施。通過深入貧困村、貧困戶摸底調(diào)查，根據(jù)致貧原因，逐村逐戶制定精準(zhǔn)脫貧措施。目前剩余的貧困人口中計劃產(chǎn)業(yè)扶持脫貧2353戶7449人；移民搬遷497戶1513人，危房改造690戶2121人；未就業(yè)大學(xué)生135人；培訓(xùn)就業(yè)420人；資助在校大學(xué)生308人；大病救助1308戶1506人；生態(tài)補(bǔ)償1145戶2661人；政府兜底3186戶6575人。

匯聚力量，助推扶貧。充分發(fā)揮社會力量參與精準(zhǔn)扶貧工作，是該縣精準(zhǔn)扶貧又一有力舉措。中國華能集團(tuán)定點(diǎn)扶貧橫山縣，多年來累計投入扶持資金2254萬元，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、大學(xué)生資助等方面都給予了該縣很大的支持和幫助。下一步，計劃投入社會扶貧資金835萬元，重點(diǎn)改善橫山縣30個貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。此外省衛(wèi)計委牽頭9個省級單位，包扶10個貧困村；市政法委牽頭12個市級單位，包扶13個貧困村；縣工商聯(lián)動員全縣工商聯(lián)會員企業(yè)、商會，開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，落實(shí)40多家縣級企業(yè)單位結(jié)對幫扶40多個貧困村；縣慈善協(xié)會也在積極落實(shí)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目?？梢哉f，社會扶貧已經(jīng)成為該縣精準(zhǔn)扶貧工作一支重要力量，助推精準(zhǔn)扶貧工作快速推進(jìn)。

今后，橫山縣將聚焦一個脫貧目標(biāo)，圍繞五大精準(zhǔn)措施，狠抓六個精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，以更大的決心，更明確的思路，更精準(zhǔn)的舉措，超常規(guī)的力度聚力全縣精準(zhǔn)脫貧工作，為實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)而努力奮斗！