王　珺　王　超

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“一帶一路”戰(zhàn)略下我國產業(yè)遷徙的研究

王珺王超

摘要：本文主要針對在“開放”路徑中我國產品輸出、產能遷徙與產業(yè)轉移一般規(guī)律的問題進行研究。一方面，分析在產能遷徙過程中遷入國與遷出國所需具備的特點，同時防止出現國內產業(yè)“空心化”；另一方面，提出相應的解決方案，使產業(yè)遷移更順利的進行。

關鍵詞：一帶一路；產品輸出；產能遷徙；產業(yè)轉移

一、我國實施產業(yè)遷徙面臨的問題及分析

(一)我國制造企業(yè)產能過剩

改革開放30余年來，我國經濟不斷發(fā)展，第二產業(yè)所占比重也隨之上升，一些企業(yè)隨之出現了產能過剩的問題。其中，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備被列為六大產能過剩的行業(yè)。根據中國企業(yè)家調查系統(tǒng)組織進行的“2014·中國企業(yè)經營者問卷跟蹤調查”發(fā)現，我國企業(yè)面臨三大困難，其中最突出的困難就是產能過剩。報告分析認為，成本上升在一定程度上導致了產能過剩，使得企業(yè)之間競爭如火如荼，而利潤卻一再縮減。

(二)我國產能遷徙方向研究

在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，產能和產業(yè)外遷將成為扭轉我國產能過剩和促進其他發(fā)展中國家經濟發(fā)展的重要途徑，對我國經濟發(fā)展方式的轉變和工業(yè)化實現路徑的轉軌具有長遠意義。林毅夫先生認為，產業(yè)轉移的產業(yè)方向是我國人口紅利空間日益被擠壓的勞動密集型產業(yè)，地理方向是非洲各國。應該遵循何種規(guī)律進行產業(yè)的轉移，也將成為我們研究的重點。

“一帶一路”是一個雙向的過程，尤其是對沿線國家承接和發(fā)展能力的考量。羅哲曾指出，勞動力、技術支撐、市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿σ约爱a業(yè)梯度系數、基礎設施建設等是一國承接能力的重要參數。這是一個產業(yè)鏈由點到線，再到網和帶的空間演化軌跡。程麗梅認為，在產業(yè)轉移中，如果無視企業(yè)產業(yè)鏈空間演化規(guī)律，就有陷入“企業(yè)轉移陷阱”的風險。這有可能成為沿線國家對我國產能和產業(yè)轉移的擔憂。如果上述國家進一步采取規(guī)避“政策依賴陷阱”和“雙重低端鎖定”的產業(yè)政策，也會以某種形式制約我國產業(yè)和產能外遷。

二、我國實施產能遷徙相應策略

(一)遷出國與遷入國的區(qū)位梯度策略

鄒積亮認為，一個國家或地區(qū)，為了實現其自身產業(yè)的發(fā)展提升，在資源供給或產品需求條件等因素發(fā)生變化后，進行產業(yè)遷徙會帶來意想不到的效果。美國發(fā)展經濟學家阿瑟·劉易斯曾經提出了勞動密集型產業(yè)轉移理論，并對美國勞動密集型產業(yè)的轉移發(fā)生機制進行了相關研究。研究表明，二戰(zhàn)之后，美國等一些發(fā)達國家經濟快速發(fā)展，勞動力成本也相應增加，利潤空間被壓縮，所以這些發(fā)達國家將一些勞動密集型的產業(yè)轉移到了發(fā)展中國家進行，從這些國家再進口產品，與此同時，這些發(fā)達國家進行了國內產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級，從而引起了戰(zhàn)后國際經濟秩序的變動與調整。

中國可以借鑒二戰(zhàn)后美國等發(fā)達國家的相關經驗，在遷入國與遷出國的經濟優(yōu)勢比較上，應該遵循梯度轉移理論，由發(fā)達的國家或地區(qū)向落后的國家或地區(qū)轉移。王先慶先生認為，不同的經濟—地理空間存在“成長差”，不同的區(qū)域領域存在著“利益差”，二者共同形成的“產業(yè)差”成為產業(yè)轉移的基礎。

現今，我國的鋼鐵、水泥等已被列入產能過剩的清單，這些勞動密集型的產業(yè)應該轉移到發(fā)展中國家，正如林毅夫先生所說，勞動密集型產業(yè)應該轉移至非洲各國。根據區(qū)位梯度理論，中國與非洲存在經濟梯度差，中國作為高梯度應該轉移至非洲等低梯度的國家。在產業(yè)轉移和產能遷徙的過程中，應該遵照產業(yè)梯度理論對我國產能過剩的勞動密集型產業(yè)進行外遷。同時，還應該將我國已經成功掌握并經精通其操作技術的高鐵、核電站等行業(yè)列入外遷清單。

(二)防止出現產業(yè)空心化

為了防止我國的產業(yè)空心化，遷出國還必須對外遷產能和轉移產業(yè)的類別進行嚴格的甄選，空心化就是隨著生產力的發(fā)展和經濟技術進步，第三產業(yè)的發(fā)展逐漸超過第一、二產業(yè)，最終形成了以制造業(yè)為代表的第二產業(yè)占國民經濟的比重大幅度下降，而第三產業(yè)比重急速上升，超過了第二產業(yè)，以至于大于第一、二產業(yè)之和。有人認為，第三產業(yè)比重大于60%，即是產業(yè)空心化。

歷史上，英國曾經出現產業(yè)空心化，制造業(yè)大量外遷，甚至在20世紀初期，其海外投資一度超過國內的投資規(guī)模，致使英國技術進步速度緩慢，被其他國家反超。我國現在已經進入到了產業(yè)結構加速轉型的時期，第三產業(yè)所占比重不斷增加，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，我國要謹防國內制造業(yè)出現萎靡，失去原有的工業(yè)基礎。在外遷的同時，也要注重加快國內制造業(yè)技術的進步，明確制造業(yè)是維持一個國家社會經濟基礎的重要力量。

(三)注意產能遷徙與產業(yè)轉移的時空差異性

進行外遷，要明確產能遷徙和產業(yè)轉移不是同一個概念，產能遷徙可能在“一帶一路”戰(zhàn)略實施早期就伴隨互聯互通互商等基礎設施的投資得以實現，產業(yè)轉移卻需要通過資本流動、勞動力流動或者是資本對當地勞工流動或資本對當地勞工吸附才能完成，受當地的政策和法律制度的影響尤為明顯。因此，產能遷徙和產業(yè)轉移可能并不是同步的，存在著一定的時空差異性。

王先慶先生認為，產業(yè)遷徙的效應可以概括為產業(yè)的整合升級效應，不僅會使遷出國自身產業(yè)結構優(yōu)化和內部聯系有機化，還能夠使遷入國優(yōu)化其產業(yè)結構。陳紅兒和陳剛認為產業(yè)轉移對相對落后的國家和地區(qū)的作用是積極的，會發(fā)生要素和投資的注入效應、技術溢出效應等。

因此，在進行外遷時要注意有些國家的政策和法律對產能和產業(yè)外遷形成制度的沖突，提前做好調查，真正做到因地制宜。

(四)遵循“邊際產業(yè)”和“過剩產能”規(guī)律

1978年，日本經濟學家小島清提出了邊際產業(yè)擴張理論，他認為，對外直接投資應該著手于正在或即將陷入劣勢的產業(yè)來進行。這種通過產業(yè)的空間轉移的方式，使國內避免盈利空間小或者虧損的狀態(tài)，同時使得相對落后的國家接受本國較他們而言先進的生產技術，從而實現雙贏。因此，在向外部遷移的過程中，我們應該發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免自身劣勢，遵循邊際產業(yè)理論，同時，還要注意對產能過剩的產業(yè)進行遷移。

三、結論

本文主要研究在“開放”路徑下對“一帶一路”戰(zhàn)略下產品輸出、產能遷徙和產業(yè)轉移一般規(guī)律的問題研究，基于“一帶一路”這個新戰(zhàn)略，在未來的研究中還可以在產能遷徙與勞工轉型的關系中進行創(chuàng)新性研究。(作者單位：北京工商大學)

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