孔令國

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電力工程造價審計難點及對策分析

孔令國

摘要：電力資源已成為驅(qū)動我國經(jīng)濟發(fā)展的不可或缺的能源，因此，電力工程在我國工程中的重要性已不言而喻。而作為電力企業(yè)控制電力成本，監(jiān)督電力工程的重要手段之一的電力造價審計，卻遇到了許多難題。本文分析了電力工程造價審計中出現(xiàn)的問題，并進行了詳細的對策探討，對電力工程造價的審計具有一定現(xiàn)實性的作用。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價審計；問題；對策

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對電力資源越來越依賴，電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模越來越大，因此，電力工程的建設(shè)成為我國工程建設(shè)的重要部分。但近年來，電力工程的問題日益凸顯，電力工程造價審計方面的問題越發(fā)引人關(guān)注。

因電力工程審計工作難度較大，對相關(guān)工作人員的素質(zhì)要求較高。在施工變動時，必須要依據(jù)實際情況，及時做出相關(guān)的工程造價審計。

一、電力工程造價審計面臨的問題

(一)信息不精準

電力工程在審計時，常常會出現(xiàn)各種各樣的問題，導(dǎo)致預(yù)算不足或超額。當電力工程造價的審計人員自身能力不足，無法對審計過程中出現(xiàn)的問題作出適當?shù)姆磻?yīng)，或無法及時拿出解決方案，不能及時統(tǒng)計工程造價，就會出現(xiàn)賬目或案底不全。有時候?qū)徲嬋藛T忽略某些細節(jié)性的東西，也會導(dǎo)致審計預(yù)算與實際費用的偏差[1]。并且各施工單位之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致施工信息不透明，使審計人員難以獲取資料，或者獲取的資料不準確，都會導(dǎo)致工程造價審計的困難。

(二)審計單位未達到審計標準

電力工程施工單位管理不按標準嚴格執(zhí)行，各單位不能融洽配合，這可能導(dǎo)致單位的審計不能嚴格執(zhí)行相應(yīng)的標準，給審計工作帶來許多困難。同時，受審計環(huán)境限制，審計人員在審計過程中不能很好的與其它單位進行交流與溝通，這就容易導(dǎo)致審計工作上的困難。

(三)隨市場波動的價格問題

電力工程建設(shè)使用的材料、人員工資等價格常常隨市場波動，而審計人員在詢價時，并沒有一個規(guī)范，所以審計人員經(jīng)常參照同類價格和其他人的經(jīng)驗進行標價，這可能就導(dǎo)致實際價格與所標價格不相符，導(dǎo)致審計問題的出現(xiàn)。

(四)忽略隱蔽工程造價問題

在電力施工中常常會碰到諸如：路線比較長、埋線等隱蔽工程問題，施工人員在碰到這些問題時，經(jīng)常要避免道路管線與電力管線的沖突，并依據(jù)實情，做出相應(yīng)的處理。而施工的圖紙信息單一，難以表示出更復(fù)雜的信息，造成審計人員的造價審計困難與疏漏。當施工人員對圖紙做出了一些變動，導(dǎo)致審計單位需要對價格做出重新的審計，這又加大了審計過程的困難與復(fù)雜程度。

(五)施工階段變更隨意性大

規(guī)范的電力工程建設(shè)項目應(yīng)該是經(jīng)過一系列嚴格的審批程序，應(yīng)該將工程施工中的實際使用額度，控制在協(xié)議上的投資額度，并且強調(diào)科學(xué)規(guī)劃，精心準備，嚴密監(jiān)控。然而，許多業(yè)主單位心急項目的開工，沒有做到必要的準備，在投資額度、建筑標準等方面沒有科學(xué)的把控，因而使得施工單位邊施工邊變更，對施工中的工程隨意改動。有些業(yè)主單位對項目的改動缺乏監(jiān)督，不在意改動的可行性，對更改蒙受的損失不負責(zé)任制約。

二、對電力工程造價難點的對策分析

(一)保證信息精準

審計人員需要不斷提升自身的素質(zhì)，以保證在信息獲取時能克服遇到的困難，避免不準確的信息導(dǎo)致招標不符合預(yù)算支出或出現(xiàn)投資的失誤，使審計工作能優(yōu)質(zhì)的完成。細心和耐心對審計人員來說同樣不可或缺，審計人員在工作時需要仔細耐心的了解信息，關(guān)注其中的細節(jié)，對審計進行認真的檢查與統(tǒng)計[2]。同樣，電力企業(yè)也應(yīng)讓審計工作更方便透明的獲取準確的信息，并為此建立一個更為準確透明的信息管理制度。

(二)單位貫徹審計標準

審計單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，嚴格按照法律法規(guī)對施工單位進行審計，重視在審計單位對施工單位施工時出現(xiàn)的問題，不應(yīng)放任問題的存在。審計單位應(yīng)及時聯(lián)系施工單位，通過充分的協(xié)商，提出雙方都能接受的，解決審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題的方案。另外，電力部門需要加強廉政建設(shè)，杜絕在審計過程中出現(xiàn)的官官相護與徇私舞弊的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)相應(yīng)的情況，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定去解決。

(三)控制價格

詢價是審計單位在審計工作中最容易出現(xiàn)問題的一個環(huán)節(jié)，然而對審計單位來說，這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題的難度較大，卻是審計工作中無法避免的，因此，審計單位需勇敢的盡全力去解決。有關(guān)單位在投招標時，要盡量保證過程有較高的透明度。同時，有關(guān)單位應(yīng)在施工的過程中盡量控制好價格，避免價格的較大波動，從而避免審計過程的重復(fù)，防止審計問題的嚴重化。

(四)重視隱蔽工程的造價問題

審計單位在進行審計工作時，要高度重視在施工過程中無法避免的隱蔽工程問題。審計單位在審計工作之前，需要全面了解詳細的施工圖紙，找出那些審計人員不清楚的地方并予以標注，讓相關(guān)工作人員解答，并對施工圖紙進行更詳細的完善。同時，細心的統(tǒng)計現(xiàn)場的施工工作。審計單位的工作人員要發(fā)揮細心、耐心的精神，對施工中遺漏的工程，比如，施工單位忘掉的，為避免道路里的管線和電力管線的沖突，在地下埋的一段電纜。審計單位要及時的發(fā)現(xiàn)問題，并努力的解決問題。

(五)嚴格監(jiān)督

為了讓電力工程造價審計高效進行，電力工程單位需要嚴格的對造價審計的全過程進行檢驗與監(jiān)察。包括對工程結(jié)算的編制、招投標單位的資格、施工設(shè)計等資料進行嚴格審查。同時審計人員需要用科學(xué)的方法，對電力工程造價進行全面的審計，以此保證電力工程造價審計的真實性與科學(xué)性。

(六)加大對電力工程設(shè)計的管理力度

推行設(shè)計招標，使工程設(shè)計與實際經(jīng)濟情況相結(jié)合，設(shè)置招標的技術(shù)門檻，將技術(shù)設(shè)計與經(jīng)濟結(jié)合設(shè)為項目招標的重要指標。推行限額設(shè)計，在注重設(shè)計的同時，強調(diào)尊重科學(xué)與實際，合理的選擇設(shè)計方案。同時，設(shè)計合同限制設(shè)計的修改，對設(shè)計修改進行高額收費。

三、結(jié)語

電力工程造價審計的難點主要在于，審計單位難以獲取準確的信息，同時由于審計人員的能力不足而造成疏漏，或難以與有關(guān)單位相協(xié)調(diào)，被審單位賬目不能達到相應(yīng)的標準，這也是造成電力工程造價審計出現(xiàn)問題的原因。此外，還可能因市場波動導(dǎo)致實際的價格與審計價格出現(xiàn)偏差[3]。無法避免的隱蔽工程，施工過程中設(shè)計的變更，這些都可能導(dǎo)致電力工程造價審計出現(xiàn)差錯。因此，審計單位要努力規(guī)范審計工作制度，開展專業(yè)審計培訓(xùn)工作。審計人員也需要提升自身專業(yè)水平與審計素質(zhì)，學(xué)習(xí)科學(xué)方法，認真對待隱蔽工程問題，控制電力工程造價審計風(fēng)險。同時，電力部門要積極監(jiān)督管理審計單位，從而達到查錯糾弊，規(guī)范投資行為、節(jié)約建設(shè)投資的目的。(作者單位：國網(wǎng)吉林省電力有限公司)

參考文獻：

[1]唐亞琴.電力工程造價審計難點及對策分析[J].科技展望,2015,24:83.

[2]戴蘭.分析電力工程造價管理與控制對策[J].低碳世界,2014,01:126-127.

[3]范盛楠.電力工程造價管控中存在的問題及對策分析[J].經(jīng)營管理者,2014,05:319.