孔令國
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電力工程造價審計難點及對策分析
孔令國
摘要:電力資源已成為驅(qū)動我國經(jīng)濟發(fā)展的不可或缺的能源,因此,電力工程在我國工程中的重要性已不言而喻。而作為電力企業(yè)控制電力成本,監(jiān)督電力工程的重要手段之一的電力造價審計,卻遇到了許多難題。本文分析了電力工程造價審計中出現(xiàn)的問題,并進行了詳細的對策探討,對電力工程造價的審計具有一定現(xiàn)實性的作用。
關(guān)鍵詞:電力工程;造價審計;問題;對策
改革開放以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,對電力資源越來越依賴,電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模越來越大,因此,電力工程的建設(shè)成為我國工程建設(shè)的重要部分。但近年來,電力工程的問題日益凸顯,電力工程造價審計方面的問題越發(fā)引人關(guān)注。
因電力工程審計工作難度較大,對相關(guān)工作人員的素質(zhì)要求較高。在施工變動時,必須要依據(jù)實際情況,及時做出相關(guān)的工程造價審計。
一、電力工程造價審計面臨的問題
(一)信息不精準
電力工程在審計時,常常會出現(xiàn)各種各樣的問題,導(dǎo)致預(yù)算不足或超額。當電力工程造價的審計人員自身能力不足,無法對審計過程中出現(xiàn)的問題作出適當?shù)姆磻?yīng),或無法及時拿出解決方案,不能及時統(tǒng)計工程造價,就會出現(xiàn)賬目或案底不全。有時候?qū)徲嬋藛T忽略某些細節(jié)性的東西,也會導(dǎo)致審計預(yù)算與實際費用的偏差[1]。并且各施工單位之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致施工信息不透明,使審計人員難以獲取資料,或者獲取的資料不準確,都會導(dǎo)致工程造價審計的困難。
(二)審計單位未達到審計標準
電力工程施工單位管理不按標準嚴格執(zhí)行,各單位不能融洽配合,這可能導(dǎo)致單位的審計不能嚴格執(zhí)行相應(yīng)的標準,給審計工作帶來許多困難。同時,受審計環(huán)境限制,審計人員在審計過程中不能很好的與其它單位進行交流與溝通,這就容易導(dǎo)致審計工作上的困難。
(三)隨市場波動的價格問題
電力工程建設(shè)使用的材料、人員工資等價格常常隨市場波動,而審計人員在詢價時,并沒有一個規(guī)范,所以審計人員經(jīng)常參照同類價格和其他人的經(jīng)驗進行標價,這可能就導(dǎo)致實際價格與所標價格不相符,導(dǎo)致審計問題的出現(xiàn)。
(四)忽略隱蔽工程造價問題
在電力施工中常常會碰到諸如:路線比較長、埋線等隱蔽工程問題,施工人員在碰到這些問題時,經(jīng)常要避免道路管線與電力管線的沖突,并依據(jù)實情,做出相應(yīng)的處理。而施工的圖紙信息單一,難以表示出更復(fù)雜的信息,造成審計人員的造價審計困難與疏漏。當施工人員對圖紙做出了一些變動,導(dǎo)致審計單位需要對價格做出重新的審計,這又加大了審計過程的困難與復(fù)雜程度。
(五)施工階段變更隨意性大
規(guī)范的電力工程建設(shè)項目應(yīng)該是經(jīng)過一系列嚴格的審批程序,應(yīng)該將工程施工中的實際使用額度,控制在協(xié)議上的投資額度,并且強調(diào)科學(xué)規(guī)劃,精心準備,嚴密監(jiān)控。然而,許多業(yè)主單位心急項目的開工,沒有做到必要的準備,在投資額度、建筑標準等方面沒有科學(xué)的把控,因而使得施工單位邊施工邊變更,對施工中的工程隨意改動。有些業(yè)主單位對項目的改動缺乏監(jiān)督,不在意改動的可行性,對更改蒙受的損失不負責(zé)任制約。
二、對電力工程造價難點的對策分析
(一)保證信息精準
審計人員需要不斷提升自身的素質(zhì),以保證在信息獲取時能克服遇到的困難,避免不準確的信息導(dǎo)致招標不符合預(yù)算支出或出現(xiàn)投資的失誤,使審計工作能優(yōu)質(zhì)的完成。細心和耐心對審計人員來說同樣不可或缺,審計人員在工作時需要仔細耐心的了解信息,關(guān)注其中的細節(jié),對審計進行認真的檢查與統(tǒng)計[2]。同樣,電力企業(yè)也應(yīng)讓審計工作更方便透明的獲取準確的信息,并為此建立一個更為準確透明的信息管理制度。
(二)單位貫徹審計標準
審計單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī),嚴格按照法律法規(guī)對施工單位進行審計,重視在審計單位對施工單位施工時出現(xiàn)的問題,不應(yīng)放任問題的存在。審計單位應(yīng)及時聯(lián)系施工單位,通過充分的協(xié)商,提出雙方都能接受的,解決審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題的方案。另外,電力部門需要加強廉政建設(shè),杜絕在審計過程中出現(xiàn)的官官相護與徇私舞弊的現(xiàn)象,一旦出現(xiàn)相應(yīng)的情況,應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定去解決。
(三)控制價格
詢價是審計單位在審計工作中最容易出現(xiàn)問題的一個環(huán)節(jié),然而對審計單位來說,這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題的難度較大,卻是審計工作中無法避免的,因此,審計單位需勇敢的盡全力去解決。有關(guān)單位在投招標時,要盡量保證過程有較高的透明度。同時,有關(guān)單位應(yīng)在施工的過程中盡量控制好價格,避免價格的較大波動,從而避免審計過程的重復(fù),防止審計問題的嚴重化。
(四)重視隱蔽工程的造價問題
審計單位在進行審計工作時,要高度重視在施工過程中無法避免的隱蔽工程問題。審計單位在審計工作之前,需要全面了解詳細的施工圖紙,找出那些審計人員不清楚的地方并予以標注,讓相關(guān)工作人員解答,并對施工圖紙進行更詳細的完善。同時,細心的統(tǒng)計現(xiàn)場的施工工作。審計單位的工作人員要發(fā)揮細心、耐心的精神,對施工中遺漏的工程,比如,施工單位忘掉的,為避免道路里的管線和電力管線的沖突,在地下埋的一段電纜。審計單位要及時的發(fā)現(xiàn)問題,并努力的解決問題。
(五)嚴格監(jiān)督
為了讓電力工程造價審計高效進行,電力工程單位需要嚴格的對造價審計的全過程進行檢驗與監(jiān)察。包括對工程結(jié)算的編制、招投標單位的資格、施工設(shè)計等資料進行嚴格審查。同時審計人員需要用科學(xué)的方法,對電力工程造價進行全面的審計,以此保證電力工程造價審計的真實性與科學(xué)性。
(六)加大對電力工程設(shè)計的管理力度
推行設(shè)計招標,使工程設(shè)計與實際經(jīng)濟情況相結(jié)合,設(shè)置招標的技術(shù)門檻,將技術(shù)設(shè)計與經(jīng)濟結(jié)合設(shè)為項目招標的重要指標。推行限額設(shè)計,在注重設(shè)計的同時,強調(diào)尊重科學(xué)與實際,合理的選擇設(shè)計方案。同時,設(shè)計合同限制設(shè)計的修改,對設(shè)計修改進行高額收費。
三、結(jié)語
電力工程造價審計的難點主要在于,審計單位難以獲取準確的信息,同時由于審計人員的能力不足而造成疏漏,或難以與有關(guān)單位相協(xié)調(diào),被審單位賬目不能達到相應(yīng)的標準,這也是造成電力工程造價審計出現(xiàn)問題的原因。此外,還可能因市場波動導(dǎo)致實際的價格與審計價格出現(xiàn)偏差[3]。無法避免的隱蔽工程,施工過程中設(shè)計的變更,這些都可能導(dǎo)致電力工程造價審計出現(xiàn)差錯。因此,審計單位要努力規(guī)范審計工作制度,開展專業(yè)審計培訓(xùn)工作。審計人員也需要提升自身專業(yè)水平與審計素質(zhì),學(xué)習(xí)科學(xué)方法,認真對待隱蔽工程問題,控制電力工程造價審計風(fēng)險。同時,電力部門要積極監(jiān)督管理審計單位,從而達到查錯糾弊,規(guī)范投資行為、節(jié)約建設(shè)投資的目的。(作者單位:國網(wǎng)吉林省電力有限公司)
參考文獻:
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