孫　進

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新常態(tài)下江蘇外向經濟發(fā)展對策研究
——基于對外貿易視角的研究

孫進

摘要：近年來，江蘇外貿增速進入下行通道，貿易商品結構、方式、流向也呈現(xiàn)出不同以往的運行態(tài)勢。全球經濟復蘇緩慢、歐美國家重回制造業(yè)以及大宗商品價格低迷，是導致江蘇外貿增速放緩的外部原因；生產要素成本提高、產能過剩矛盾突出則是其內部原因。面對外貿增速放緩，江蘇可以從開拓國際、國內市場并進、積極推動“走出去”戰(zhàn)略、加強金融支持力度、提高自主創(chuàng)新等方面進行突破。

關鍵詞：江蘇外貿；增速放緩；原因；對策

中國加入WTO后，江蘇外貿進入高速發(fā)展階段，2001年至2007年，其外貿年均增速達到37.7%。但以全球金融危機為起點，江蘇外貿正經歷嚴峻的內外部環(huán)境。如何在增速換擋期認清形勢、有效應對，實現(xiàn)江蘇對外貿易可持續(xù)發(fā)展至關重要。

一、江蘇外貿發(fā)展現(xiàn)狀

以08年為界，江蘇外貿出現(xiàn)明顯的轉折，在經歷劇烈的震蕩后，近期處于低位徘徊。2011年之后三年，外貿增速分別只有1.5%、0.5%、2.3%。2015年江蘇外貿進出口總額為5456.1億美元，同比下降3.2%，其中出口3386.7億美元，下降0.9%；進口2069.5億美元，下降6.7%。橫向來看，江蘇進出口總額降幅比浙江、上海深1.1個百分點，比福建、廣東、山東分別淺0.3、1.8、9.5個百分點。就貿易商品結構而言，2015年，作為傳統(tǒng)出口優(yōu)勢的高新技術產品和機電產品出口總額分別為8142.9億元和13955.5億元，同比上升2.5%和2.6%，傳統(tǒng)勞動密集型產品、鋼材、汽車零配件等產業(yè)增長與同期相比均出現(xiàn)了下降。從進口來看，高新技術產品進口額為5637.6億元，同比上升1.5%；機電產品進口額為7878.4億元，同比下降0.7%。就貿易方式而言，2015年江蘇一般貿易進出口金額為33870.6億元，同比下降2.9%；加工貿易進出口金額達到14255.7億元，同比下降1.5%。比較二者后發(fā)現(xiàn)，一般貿易外貿總額降幅比加工貿易深了1.4個百分點。就貿易流向而言，從出口來看，貿易量排名前十的國家和地區(qū)中，對歐盟、日本、香港、臺灣出現(xiàn)負增長，分別下降4.3、9.0%、0.2%、3.0%。相反，江蘇對新興市場的出口貿易量保持快速增長態(tài)勢，以印度和墨西哥為例，出口增速分別達到11.8%和10.6%。從進口看，江蘇與其他國家和地區(qū)貿易負增長的情況更為普遍，貿易量排名前十的國家和地區(qū)中，有九個同比出現(xiàn)下降。

二、江蘇外貿增速放緩的原因

(一)外部原因

1、全球經濟復蘇緩慢。國際金融危機發(fā)生以后，各國相繼推出刺激經濟增長的措施，但經濟結構等深層次問題短期內無法解決，加之全球市場信心尚未恢復，導致全球經濟復蘇緩慢。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的統(tǒng)計，2015年全球經濟增長為3.1%，2016年和2017年的預期增長率分別為3.4%和3.6%。在188個有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的經濟體中，2015年，有115個經濟體經濟增長預估值低于1980-2014年的歷史平均水平，有107個經濟體增長預估值低于2014年；全部經濟體增長預估值低于歷史水平的平均幅度高達1.07%。在經濟復蘇緩慢的大背景下，主要貿易伙伴的進口意愿和進口能力都出現(xiàn)了一定程度的下降，江蘇貨物與服務貿易出口增長短期內難以得到有效改善。

2、歐美國家重回制造業(yè)。隨著歐美國家中高端技術和資本密集型制造業(yè)的回流，江蘇以信息通信產業(yè)為代表的高新技術產品出口與歐美國家的產品出現(xiàn)“高端重合”，使得雙方在這些領域的關系由互補轉向替代。歐美國家在科研基礎、管理經驗等方面的制造優(yōu)勢將對江蘇出口產品產生巨大的擠出效應，增加江蘇中高端制造業(yè)出口難度。同時，江蘇外貿面臨失去外商資金、技術支持的風險。江蘇外貿企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，對外技術依存度高，產業(yè)升級依賴技術購買和引進外資的“技術溢出”效應。而此次歐美重回制造業(yè)是希望通過技術創(chuàng)新的方式來振興國內制造業(yè)，其必然會利用相關國際知識產權保護協(xié)議構筑技術壁壘，對高端技術的出口采取更為嚴格地控制。

3、國際大宗商品價格低迷。2015年大宗行業(yè)是繼1937年以來最為艱難的一年，大宗商品的市場價格全線滑坡。彭博大宗商品指數(shù)顯示22種原材料期貨價格累計下跌24%，創(chuàng)下2008年金融危機以來最大年度跌幅。南京海關數(shù)據(jù)顯示江蘇進口的大豆、紙漿等商品與同期相比，交易數(shù)量的增幅明顯大于交易金額的增幅。如大豆，同比進口數(shù)量增長113.1%，而進口金額同比只增長了63.6%。更有鐵礦砂及其精礦、初級形狀塑料、乙二醇等商品同比進口數(shù)量分別增長15.6%、7.7%、7.4%，而進口金額同比卻出現(xiàn)29.6%、9.8%、8.4%的負增長。江蘇對澳大利亞、沙特阿拉伯等國家進口大幅下降就是基于此類原因。

(二)內部原因

1、生產要素成本提高。隨著中國從低收入國家轉變?yōu)橹懈呤杖雵?，傳統(tǒng)意義上的廉價勞動力供給已經告罄。更值得關注的是江蘇的勞動生產率增長速度不及人工成本的上漲，勞動工資增長幅度并不能被勞動生產率的提高全面沖抵。同時，由于銀行類金融機構制造業(yè)不良貸款率快速上升，商業(yè)銀行對制造業(yè)領域的信貸投放持謹慎態(tài)度。供需雙方的差異加大了出口企業(yè)的融資缺口和融資困難。此外，包括土地、能源、環(huán)境在內的瓶頸約束，也合力推動了江蘇外貿企業(yè)的綜合成本持續(xù)上升。

2、產能過剩矛盾突出。世界經濟危機爆發(fā)以來，江蘇工業(yè)企業(yè)產能利用率明顯下降，各個行業(yè)都存在不同程度的產能過剩。根據(jù)中國人民銀行對江蘇696個工業(yè)企業(yè)問卷調查，2015年以來江蘇省工業(yè)企業(yè)產能利用率僅為73.89%，與82.05%的合理水平相去甚遠。其中鋼鐵、水泥兩類產業(yè)的利用率分別為73.16%和66.8%。與此同時，企業(yè)預期短時間內產能利用率并不會提高，認為今年下半年行業(yè)利用率“緩慢上升”和“大幅提升”的企業(yè)占比不足四分之一。在此背景下，企業(yè)產品出現(xiàn)積壓，庫存高企，從而導致進口需求下滑。

三、江蘇外貿失速對策建議

(一)積極拓展外貿新空間，實行市場多元化戰(zhàn)略。一是開拓國際市場。發(fā)達國家出口空間難以進一步拓展，而發(fā)展中國家經濟增速明顯快于發(fā)達國家，大量需求處于起步階段，江蘇要積極開拓新興市場。二是擴大國內需求。中國龐大的人口基數(shù)，經濟的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進，都為大規(guī)模消費需求的產生創(chuàng)造了條件。

(二)積極推動“走出去”戰(zhàn)略。在全球經濟復蘇緩慢的大背景下，歐美一些擁有知名的品牌、強勁的研發(fā)實力的大企業(yè)出現(xiàn)了暫時性的經營困境，收購的難度在下降。而這些企業(yè)所擁有的優(yōu)勢恰恰是江蘇所欠缺而又急需的。江蘇應鼓勵有條件的企業(yè)到境外進行收購兼并，以資本的控制力為突破，有效提升對海外經濟要素的整合能力和掌控高度，爭奪利潤豐厚的價值鏈高端環(huán)節(jié)。積極推動“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源、兩個市場”，化解江蘇鋼鐵、水泥等產業(yè)的過剩產能，加快去庫存化進程。

(三)加強金融支持力度。一是完善中小企業(yè)的融資環(huán)境，打破融資瓶頸。簡化管理部門的審批流程，加快外貿企業(yè)的資金周轉。靈活運用貨幣政策工具，向市場提供充分的流動性，實現(xiàn)貨幣信貸及融資規(guī)模合理增長。二是推動人民幣國際化。一方面增加人民幣在企業(yè)對外貿易和投資中的結算規(guī)模，降低匯率波動風險和貨幣的交易成本。另一方面增加國際資產中人民幣定價的份額，穩(wěn)定江蘇企業(yè)外貿預期，避免國際大宗商品價格出現(xiàn)劇烈波動。

(四)提高自主創(chuàng)新力。一是將增強技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)通過科技研發(fā)提高出口產品技術含量和產品附加值，提升制造業(yè)非價格競爭的能力，由“制造”向“智造”轉變。(作者單位：南京財經大學)

參考文獻：

[1]李揚，張曉晶.“新常態(tài)”經濟發(fā)展的邏輯與前景[J].經濟研究,2015(5)：4-19.

[2]蓋銳，吳敏.后危機時期江蘇外貿的現(xiàn)狀及對策分析[J].經濟問題,2011(5)：126-129.

作者簡介：孫進(1991-)，男，漢族，江蘇鹽城人，南京財經大學國際經貿學院,經濟學碩士，國際貿易學專業(yè)，研究方向：國際貿易理論與政策。