◎文/子布

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旅游業(yè)
——“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎

◎文/子布

日前社會(huì)，發(fā)《遼展寧第省十國(guó)三民個(gè)經(jīng)五濟(jì)年和規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已正式印發(fā)實(shí)施?！毒V要》提出，“十三五”時(shí)期要優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游資源市場(chǎng)化配置，培育壯大旅游市場(chǎng)主體，全面建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。到2020年，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達(dá)7%。

近年來(lái)，遼寧省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。“十二五”時(shí)期，旅游業(yè)增加值占全省GDP比重約為5.5%。旅游產(chǎn)業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)等協(xié)調(diào)作用正在逐步釋放，旅游逐步從邊緣部門進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，正在成長(zhǎng)為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是新常態(tài)下具有戰(zhàn)略意義的新增長(zhǎng)點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這一重要判斷指明了工作上適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的根本出路，就在于發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力、打造新引擎，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是培育具有戰(zhàn)略意義的新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展旅游業(yè)，可以同步拉動(dòng)投資與消費(fèi)，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村，聯(lián)通國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)面廣，只要把規(guī)劃做好，思路理清，工作對(duì)路、措施得力，完全可以培育成為新常態(tài)下遼寧的一個(gè)戰(zhàn)略性新增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手

當(dāng)前，我省正處在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)加大，這是老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的集中爆發(fā)，是長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的集中顯現(xiàn)。與發(fā)達(dá)省份相比，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比低于全國(guó)平均水平。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，其增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重約為10%，旅游服務(wù)貿(mào)易約占服務(wù)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額的30%。大力發(fā)展旅游業(yè)既可以做實(shí)、做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又可以與一產(chǎn)、二產(chǎn)融合發(fā)展，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是新型四化相結(jié)合，助推我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要內(nèi)容

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)受惠面廣，最直接的受益者就是廣大人民群眾。目前，我省旅游直接從業(yè)人數(shù)超過(guò)150萬(wàn)人，帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)人數(shù)達(dá)550萬(wàn)人。其中，9500多家農(nóng)家樂(lè)，帶動(dòng)超過(guò)50萬(wàn)農(nóng)民受益。旅游既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，又是民生事業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)，美好的生活、幸福的生活，既要有體面的工作、勞動(dòng)，有可靠的社會(huì)保障，也要享受優(yōu)美的環(huán)境，能夠舒適地休息、休閑，有張有弛、勞逸結(jié)合，這才是人的全面發(fā)展。所以說(shuō)旅游產(chǎn)業(yè)是人的全面發(fā)展，也是民生的一個(gè)重大工程。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)

投資這駕“馬車”一直是我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，但是在新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)趨于飽和。從出口這駕“馬車”來(lái)看，遼寧的出口總量相對(duì)較小，拉動(dòng)力也是有限的，而且受國(guó)際市場(chǎng)的影響較大，不確定性因素較多。當(dāng)前，遼寧要穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需、充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用尤為重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，大眾消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)蓬勃興起，旅游消費(fèi)的特征與這一趨勢(shì)高度契合，必將更加有力地促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，進(jìn)而更好發(fā)揮消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用。旅游屬于“大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)”，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的門票經(jīng)濟(jì)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)的是“吃住行游購(gòu)?qiáng)省焙臀覀兊男滦退幕a(chǎn)業(yè)鏈的消費(fèi)升級(jí)。要因勢(shì)利導(dǎo)、完善政策、激發(fā)活力，把旅游產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的消費(fèi)潛力都充分挖掘出來(lái)、釋放出來(lái)，把旅游業(yè)打造成為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，使之成為全省穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。