【摘 要】養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)是完善養(yǎng)老體系建構(gòu)的重要組成部分，同時(shí)也是正在面臨老齡化發(fā)展問(wèn)題的我國(guó)所必須要解決的關(guān)鍵課題。日本自20世紀(jì)70年代起開(kāi)始將養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)列為養(yǎng)老體系建構(gòu)的重要內(nèi)容，并根據(jù)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展需求對(duì)人才培養(yǎng)體制做出了適當(dāng)?shù)母母锖屯晟?。到目前為止，日本已?jīng)建構(gòu)起比較完善的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體制，對(duì)日本應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。研究日本養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體制的特征，對(duì)于了解日本養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)狀況以及我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體制的改革具有重要的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】日本；養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)；人才培養(yǎng)體制；特征及啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2016）07-0236-02

一、日本養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體制的特征

第一，國(guó)家對(duì)日本養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的主導(dǎo)。

日本將養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)視為事關(guān)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，自20世紀(jì)70年代起，日本中央和地方政府就一直致力于養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，頒布法律法規(guī)和制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施是日本政府主導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的主要舉措。日本為明確社會(huì)福祉士和介護(hù)福祉士資格要求和工作內(nèi)容等相關(guān)概念，于1987年5月26日以法律第30號(hào)的形式頒布了《社會(huì)福祉士以及介護(hù)福祉士法》，并按照日本社會(huì)老齡化發(fā)展的不同階段特征對(duì)該法律進(jìn)行適時(shí)的修改和完善。在《社會(huì)福祉士以及介護(hù)福祉士》法律的引導(dǎo)下，日本養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)日趨合理。為擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的后備力量，日本地方政府積極鼓勵(lì)年輕人參加社會(huì)福祉士和介護(hù)福祉士的專(zhuān)業(yè)資格考試，例如，為了緩解養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的求學(xué)壓力和生活壓力，日本東京都向正在學(xué)校學(xué)習(xí)的未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才提供包括20萬(wàn)學(xué)費(fèi)和5萬(wàn)生活費(fèi)在內(nèi)的助學(xué)貸款，并免除這些貸款的利息，使學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)的同時(shí)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)生濃厚的興趣。

第二，養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)課程的完備。

20世紀(jì)80年代起，隨著日本高齡化社會(huì)的不斷深入，養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)開(kāi)始受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，各高等院校也紛紛依據(jù)社會(huì)對(duì)此類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的需求狀況開(kāi)設(shè)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程。到目前為止，日本設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程的高等院校共有355所，其中包括27所公立大學(xué)、120所專(zhuān)門(mén)學(xué)校以及208所私立大學(xué)。從縱向延伸方面看，日本設(shè)置此類(lèi)課程的高等院?？芍^層次多種多樣，既包括研究生和本科層次的課程，又包括函授層次的課程，該狀況滿(mǎn)足了日本社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才水平的多樣化需求。從課程結(jié)構(gòu)看，日本養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)課程主要由人類(lèi)和社會(huì)、介護(hù)、身體和心靈的構(gòu)造三大部分構(gòu)成。其中，人類(lèi)和社會(huì)的教育內(nèi)容包括人類(lèi)的尊嚴(yán)和自立、人際關(guān)系和交流、社會(huì)的理解等，課時(shí)數(shù)要求達(dá)到240課時(shí)；介護(hù)的教育內(nèi)容包括介護(hù)基礎(chǔ)、交流技術(shù)、生活支援技術(shù)、介護(hù)過(guò)程、介護(hù)綜合演習(xí)、介護(hù)實(shí)習(xí)等，課時(shí)數(shù)要求達(dá)到1260課時(shí)；身體和心靈的構(gòu)造的教育內(nèi)容包括發(fā)展與老化的理解、認(rèn)知癥的理解、障礙的理解、身體和心靈的構(gòu)造等，課時(shí)數(shù)要求達(dá)到300課時(shí)。上述教育內(nèi)容分別以必修和選修課程的形式出現(xiàn)，實(shí)習(xí)內(nèi)容和相關(guān)教師的資格等也要符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

第三，養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)資格認(rèn)證體系的建構(gòu)。

為保證養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才質(zhì)量能夠達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升以及職業(yè)活動(dòng)的正規(guī)化，日本自20世紀(jì)80年代末期以來(lái)開(kāi)始建構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)資格認(rèn)證體系。該職業(yè)資格認(rèn)證體系主要對(duì)社會(huì)福祉士、介護(hù)福祉士和精神保健福祉士等三大類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證的實(shí)施主體為厚生勞動(dòng)省的指定機(jī)構(gòu)、獨(dú)立于日本政府之外的公益財(cái)團(tuán)法人——社會(huì)福祉振興·考試中心（日文表述為社會(huì)福祉振興·試験センター），同時(shí)該中心還負(fù)責(zé)考試合格人員的登錄工作。社會(huì)福祉士的考試科目為人體構(gòu)造和機(jī)能以及疾病、心理學(xué)理論和心理支援等19個(gè)科目；介護(hù)福祉士的考試科目為人類(lèi)的尊嚴(yán)和自立、介護(hù)的基本等11個(gè)科目；精神保健福祉士的考試科目為精神醫(yī)學(xué)、精神保健學(xué)和社會(huì)福祉原論等17個(gè)科目。日本養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)資格認(rèn)證的合格率比較低，2016年社會(huì)福祉士考試的參加人數(shù)達(dá)到44764人，合格者人數(shù)為11735人，合格率為26.2%；介護(hù)福祉士考試的參加人數(shù)達(dá)到152573人，合格者人數(shù)為88300人，合格率為57.9%。

第四，養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)體系的健全。

日本在終身學(xué)習(xí)思想以及社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才要求不斷提升的背景下，建立了比較健全的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)體系。該體系在保障養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才技術(shù)能力不斷提升的同時(shí)，也緩解了社會(huì)中高層次養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才不足的狀況。日本養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)體系由國(guó)家層面和地方層面兩大部分組成。其中，國(guó)家層面由中央福祉人才中心負(fù)責(zé)實(shí)施，主要實(shí)施的內(nèi)容包括都道府縣人才中心業(yè)務(wù)的聯(lián)絡(luò)調(diào)整、人才供給信息的收集和提供、都道府縣人才確保人員的研修、社會(huì)福祉事業(yè)從事人員的研修以及都道府縣人才中心業(yè)務(wù)的啟發(fā)和廣播等；地方層面由都道府縣人才中心負(fù)責(zé)實(shí)施，主要實(shí)施的內(nèi)容包括福祉人才的免費(fèi)職業(yè)介紹、希望就職到福祉崗位人員的說(shuō)明會(huì)和講習(xí)會(huì)、經(jīng)營(yíng)者的人才確保以及調(diào)查研究、啟發(fā)和廣播等。國(guó)家和地方兩個(gè)層面的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋了日本全國(guó)，形成了從中央到地方立體交叉的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)體系。

二、日本養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體制的啟示

（一）養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)必須要注重政府的作用。養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)能夠有效推動(dòng)準(zhǔn)公共產(chǎn)品——社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的有效開(kāi)展以及質(zhì)量的穩(wěn)步提升。準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)要求政府在該方面積極發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用。鑒于我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況，我國(guó)中央和地方兩級(jí)政府必須把養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)問(wèn)題提高到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的角度予以推進(jìn)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模和進(jìn)度，完善養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)在人才培養(yǎng)方面的資金投入力度等。

（二）養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系要逐步完善。養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)離不開(kāi)培養(yǎng)體系的逐步改革和完善。從目前我國(guó)實(shí)際狀況看，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系的逐步完善需要從培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和課程設(shè)置兩方面入手。培養(yǎng)機(jī)構(gòu)方面，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，克服人才培養(yǎng)的資金不足問(wèn)題，打破培養(yǎng)機(jī)構(gòu)單一化發(fā)展的僵化格局，確定各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)過(guò)程中的功能定位，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量的均衡發(fā)展。課程設(shè)置方面加需要按照人才培養(yǎng)的社會(huì)需求改革并逐步完善相關(guān)課程的設(shè)置和開(kāi)展，建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)學(xué)科體系。

（三）養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境要逐步改善。養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)能力的提高需要改善現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境，建構(gòu)完善的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)資格認(rèn)證體系。其原因就在于該體系的建立有利于養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才按照社會(huì)的發(fā)展變化需求提升自己的水平和能力，提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家要在現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才認(rèn)定法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)認(rèn)證環(huán)節(jié)和具體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從而使認(rèn)證體系能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

姜茉然，碩士，華北理工大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院講師，主要從事教師教育研究。

基金項(xiàng)目：2014年華北理工大學(xué)科學(xué)研究積極項(xiàng)目“日本養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體制改革及對(duì)中國(guó)的啟示”（S201408）的階段性研究成果。