劉　煒　張　奇　張昱（上海圖書館　上?！?00031）

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大數(shù)據(jù)創(chuàng)新公共文化服務研究

[摘要]以往大政府模式指導下的公共文化服務體系建設具有一定的“計劃經濟”色彩，存在供需脫節(jié)、效率不高和難以持續(xù)等方面的問題。當前伴隨公共文化服務而產生的各類大數(shù)據(jù)已經完全能收集、組織和利用起來，有望在很大程度上緩解問題和克服弊端。為有效應對來自宏觀管理、產業(yè)鏈、基礎設施建設及標準規(guī)范等方面的挑戰(zhàn)，我國應加強公共文化服務大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設計、提高政府公共文化服務大數(shù)據(jù)治理能效、打造數(shù)據(jù)驅動的新型公共文化服務鏈及加快公共文化服務大數(shù)據(jù)應用示范4方面的對策措施，籍此加快實現(xiàn)在十三五期間建成我國現(xiàn)代公共文化服務體系的戰(zhàn)略目標。

[關鍵詞]公共文化數(shù)字文化服務大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)正在引發(fā)全球范圍內深刻的技術、產業(yè)和社會變革，已經成為全球發(fā)展的趨勢及國家、企業(yè)間的競爭焦點，直接關系到國家安全、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文化進步和民生幸福等諸多方面，也引起我國黨和政府從國家戰(zhàn)略層面的高度重視。

英美等國的實踐證明，大數(shù)據(jù)正在為政府治理帶來全新的工具和價值，無論是對宏觀經濟決策、產業(yè)聚力、協(xié)同治理、社會管理、公眾服務、快速響應等，還是在通過公共文化服務塑造和傳播主流價值和國民精神引導方面，均顯露出強大的潛能。

1　大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代公共文化服務體系

大數(shù)據(jù)是網絡社會發(fā)展到移動互聯(lián)網和物聯(lián)網時代的主要特征之一，也是現(xiàn)代公共文化服務體系時代性、創(chuàng)新性和開放性的重要來源，大數(shù)據(jù)帶來的全面變革無疑將對政府主導的公共文化服務體系建設及運行產生重大影響。

大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合[1]。大數(shù)據(jù)之大并非單純由于其數(shù)據(jù)量，而在于其復雜性和全面性，幾乎覆蓋了社會運行和人類活動的所有方面。大數(shù)據(jù)技術能夠使我們對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行實時或離線采集、存儲和關聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力。它是望遠鏡，又是顯微鏡，使我們既能夠御風遠眺、縱攬全局，又能鉅細靡遺、洞若觀火，幫我們揭示出更多的發(fā)展規(guī)律[2]。

我國已明確提出，到十三五末即2020年，我國要基本建成現(xiàn)代公共文化服務體系[3]。公共文化服務是由政府主導、社會力量參與，或由經過授權的公共機構，利用公共資源，向公民提供文化產品、設施、活動等服務，以滿足公民的基本文化需求。這體現(xiàn)了政府的責任，也意味著要隨著人民群眾文化需求的變化。

“公共文化服務體系”是國家公共服務體系的重要組成部分。在新公共行政管理理論中，公共服務通常是指在一定社會共識基礎上，由政府主導、民間參與、保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的各類服務。從經濟學角度來看，這類服務由于其非競爭性和非排斥性①，企業(yè)往往很難收回先期的巨大成本投入，因而無法采用完全的市場方式來提供，需借助公共權力并動用公共資源，其性質是公益性的。不僅文化服務如此，其他如公共教育、公共醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共交通及基本社會保障等，都屬于公共服務，這已成為現(xiàn)代社會的普遍特征[4]。

公共文化大數(shù)據(jù)，是指與公共文化相關，尤其是在公共文化服務中所需要及所產生的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)經過持續(xù)不斷的大量積累之后，在深度和覆蓋面上產生足以揭示規(guī)律和影響運作的效應。公共文化大數(shù)據(jù)雖然與發(fā)展公共數(shù)字文化有更緊密的聯(lián)系，后者在內容和服務上都依賴于數(shù)字資源和互聯(lián)網，但它也是加強和優(yōu)化傳統(tǒng)公共文化服務的利器。

嚴格說來，大數(shù)據(jù)是跨界的、相通的。數(shù)據(jù)是人類對于客觀世界進行感知和測度的結果，文化是人類創(chuàng)造的一切物質產品和精神產品的總和。目前我們對“公共文化”并未明確定義外延，由于人本質上是社會動物，所有的文化形態(tài)都具有一定的公共性，在萬物互聯(lián)、媒體融合的時代，很難說哪些數(shù)據(jù)與文化有關、哪些無關；哪些是公共文化、哪些不是[5]。因此，雖然當前我們所定義的公共文化服務主要指公益性文化機構，如圖書館、文化館、美術館、博物館等提供的服務，但決不等于說其內容范圍邊界不會發(fā)生變化，如在我國新聞出版及廣播電視的服務也具有很強的公共性，也不能說企業(yè)或民間主導的許多文化服務沒有公共性。而且，公共文化大數(shù)據(jù)與其他公共大數(shù)據(jù)，如健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、社會保障大數(shù)據(jù)、教育大數(shù)據(jù)、交通旅游大數(shù)據(jù)等有非常多的重疊部分，特別是與人的特性和行為有關的數(shù)據(jù)，都可能與文化活動有關，其數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)關系一方面極其豐富，另一方面又可能出乎意料，這正體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)分析的價值。這就是說，在一定的需求和時空條件下，任何數(shù)據(jù)都可以作為公共文化服務的內容或工具，如果人為割裂，將很難充分挖掘數(shù)據(jù)金礦的價值，從而失去了利用大數(shù)據(jù)的意義。

同時，大數(shù)據(jù)又應該是智慧的、聰明的，經過組織、挖掘、分析之后，大數(shù)據(jù)的主要作用體現(xiàn)在智慧型服務上，而不是僅僅呈現(xiàn)出來。大數(shù)據(jù)在洞察文化需求、優(yōu)化資源配置、精準靶向用戶、豐富服務內容、拓展服務渠道、擴大服務范圍和提高服務質量方面可以大有作為。

因此，對于公共文化大數(shù)據(jù)，我們決不能按內容領域、媒體類型或行業(yè)屬性進行條塊分割，而應該有目的、按計劃地進行建設和利用，盡可能地互聯(lián)、互通、互操作[3]。數(shù)據(jù)一旦以數(shù)字化形式表達，它就進入了一個獨立的虛擬世界，就像是靈魂脫離了肉體，可以在網絡間任意流動，通過任何終端、以任何方式、隨時隨地呈現(xiàn)，而不再依附于特定的載體、局限于特定的格式、受限于特定的環(huán)境或設備。

傳統(tǒng)的基于大政府模式的公共文化服務體系不具備經濟性、高效性和可持續(xù)性，而大數(shù)據(jù)的價值正在于此。大數(shù)據(jù)可以幫助我們克服這些弊端，有目的地加強和改善公共文化服務體系的頂層設計，完善體系架構，動態(tài)掌握運行狀態(tài)，創(chuàng)新模式，優(yōu)化運營，及時發(fā)現(xiàn)瓶頸問題，以及兼顧城鄉(xiāng)差異，提高整體效能，更好地推進標準化、均等化和精準化，在不均衡中進行平衡，保障不發(fā)達地區(qū)百姓的文化權益，從而更好地實現(xiàn)2020年基本建成現(xiàn)代公共文化服務體系的戰(zhàn)略目標。

2　公共文化大數(shù)據(jù)從何而來？

截至2015年6月，我國已有網民6.68億，平均兩個國民中就有一位是網民；手機網民也達5.94億，占網民總數(shù)的88.9%；農村網民已有1.86億，且增長迅速[6]。從用戶量最多的幾個應用來看，微信的注冊用戶逾9億，月活躍用戶達5.7億，QQ注冊用戶也相差無幾，同時在線用戶能達到1億，微博用戶數(shù)2.5億左右，日活躍用戶也能達到近1億[7]。如此龐大的網民隊伍，他們的文化需求是什么？文化活動有什么特征？相比過去，網民的活動“足跡”都是可以獲取的，如果能得到這些數(shù)據(jù)，就構成我國國民文化活動大數(shù)據(jù)的主要來源。

然而大數(shù)據(jù)也有所有權問題，國家法律保護個人隱私，大數(shù)據(jù)的利用一定要在嚴格可控的范圍內進行。即便是國家應用于公共目的的公益性服務，也不可能隨心所欲得到所需的數(shù)據(jù)，需要在一定的法律框架范圍內，經過協(xié)商進行有限度的獲取。例如，美國著名社交網站推特，與美國國會圖書館簽訂協(xié)議，按年度將所有的“推文”內容交由后者存檔。這其中保留著大量鮮活的歷史，但美國國會圖書館只能按照協(xié)議規(guī)定的方式進行使用。

任何領域的大數(shù)據(jù)應用都取決于其信息化和網絡化水平，信息化決定數(shù)據(jù)的可獲得程度，網絡化意味著數(shù)據(jù)可共享程度。大數(shù)據(jù)應用是信息化和網絡化的高級階段，當前大數(shù)據(jù)的主要來源，集中于社交媒體、電子商務網站、互聯(lián)網企業(yè)、政府、科研、醫(yī)療和產業(yè)部門等，政府自身也是大數(shù)據(jù)的重要來源，其中包括了大量的文化數(shù)據(jù)和文化機構相關的運行和服務數(shù)據(jù)。

以我國文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，2014年末，全國公共圖書館圖書總藏量7.91億冊，全年流通人次5.30億；2014年末，全國群眾文化機構藏書2.48億冊，全年組織開展各類活動147.20萬場次，服務人次5.07億；2013年末，全國博物館文物藏品2 719萬件，參觀人次6.38億[8]。這些孤立靜態(tài)的數(shù)據(jù)并不是大數(shù)據(jù)，但如果這些數(shù)據(jù)是取自于正在實時動態(tài)地提供服務的平臺系統(tǒng)，每一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后都是鮮活的個體的人的活動，每個人的活動都與其某時某地特定的需求有關，可以與其特定的屬性特征聯(lián)系起來，雖然大數(shù)據(jù)并不能揭示每一個活動背后的理由和機緣，但卻能發(fā)現(xiàn)其中的關聯(lián)關系，通過關聯(lián)關系的挖掘和對象的聚類，能夠為未來的個性化、人性化服務和精準推送帶來無限的可能。大數(shù)據(jù)的智慧特征就體現(xiàn)于此。

圖1將公共文化有關的大數(shù)據(jù)分為資源大數(shù)據(jù)和運營大數(shù)據(jù)兩類，而建設這樣的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，又包括大數(shù)據(jù)的獲取系統(tǒng)和服務系統(tǒng)兩個方面，因此可以分為4個象限（區(qū)域），分別是資源大數(shù)據(jù)的獲取和服務，以及運營大數(shù)據(jù)的獲取和服務。

圖1　大數(shù)據(jù)類型

表1又增加了一個維度：大數(shù)據(jù)的流程和運營管理，包括支持資源的大數(shù)據(jù)業(yè)務運營管理系統(tǒng)和支持運營的大數(shù)據(jù)業(yè)務運營管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)可以采用當前非常成熟的萬維網分布式互聯(lián)技術整合在一起，構成一個完整的基于大數(shù)據(jù)的運行管理體系。

目前，我國提供公共文化服務的機構有很多，信息化程度各不相同，主要有公共圖書館、群眾藝術館、文化館（站）、博物館、美術館、工人文化宮、青少年宮、各類文化中心及公共電子閱覽室服務點等，其中公共圖書館系統(tǒng)由于很早就開始建設數(shù)字圖書館，其數(shù)字化和網絡化水平是各類系統(tǒng)中最高的。近年來，國家實施了多項文化惠民工程，如文化共享工程、公共電子閱覽室工程、數(shù)圖推廣工程等，使得各類文化機構的信息基礎設施和應用水平有了顯著改善，主要表現(xiàn)在：（1）館藏資源不斷豐富，特別是數(shù)字化內容增長迅速；（2）管理手段實現(xiàn)了初步的計算機化和網絡化。

表1　多維度的大數(shù)據(jù)分類

十二五期間大力實施的數(shù)字文化工程，為未來基于大數(shù)據(jù)的應用打下了良好的基礎，總體上距離大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的要求還有不小的差距，主要是：（1）資源量還遠遠稱不上大數(shù)據(jù)，資源組織管理方式不夠先進，服務界面也不夠人性化，體驗不好，還沒有充分應用當前基于云計算和大數(shù)據(jù)的最新互聯(lián)網技術；（2）各類文化系統(tǒng)和機構之間的資源和服務的標準化程度不高，難以互聯(lián)互通，造成“小舢板出海”，無法形成整體效應；（3）宥于過去的傳統(tǒng)觀念，文化資源與服務的開放程度不夠，網絡化程度不高，信息孤島現(xiàn)象十分普遍[3]。

對于基本公共文化服務，國家制定了一個初步的指導標準，包括讀書看報、看電視、聽廣播、看電影、看戲，進行公共文化鑒賞、文化素質培訓、群眾性文體活動等方面的最低要求，目前，正在要求各地根據(jù)具體情況進行細化完善。對于公共數(shù)字文化服務來說，情況會有一定的特殊性。由于媒體融合，各類文化活動的邊界正在越來越模糊，所有的文化服務都是相通的、不分彼此。例如閱讀，傳統(tǒng)閱讀是指從書面語言中獲得意義的過程，基本上只是讀書看報，而數(shù)字時代的閱讀具有更加豐富的媒體形態(tài)，維基百科將閱讀定義為“對于有意義的符號系統(tǒng)進行解碼的復雜認知過程”，這就將多媒體電子書、聽書、聽網絡電臺、上視頻網站等活動都囊括了，圖書館的閱讀推廣活動也不再限于紙媒，如何對其制定基本的服務指標和規(guī)范就成了新的課題。

因此，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，對于公共數(shù)字文化服務的測度可以采用更加靈活和直接的做法，應用大數(shù)據(jù)的最重要的目的是提升效果、提高效益，充分應用“互聯(lián)網+”的理念，通過大數(shù)據(jù)分析提供聚類和匹配，根據(jù)實時反饋不斷調整，更有利于需求與供給的有效對接，從而提供更加精準的長尾服務。

3　公共文化服務如何應用大數(shù)據(jù)？

當“上海圖書館國家公共文化研究基地”能夠在10分鐘內匯總上海250家公共圖書館、100家博物館、200多個美術館、200多家影院、4個大型音樂廳、群藝館和文化館的動態(tài)數(shù)據(jù)，并在1小時內針對全市一年近10萬場劇院文化演出、3 600萬電影入場人次、1 700多萬博物館參觀人次及各類文化消費，拿出針對不同問題的分析報告，對上海這樣一個國際化大都市而言，從管理和技術上已不是不可能的任務。然而，要做到這一點，主要涉及如下4個方面的問題。

3.1政策與宏觀管理問題

各類公共文化大數(shù)據(jù)的開放和流通是政府、企事業(yè)單位面臨的受邀挑戰(zhàn)，只有多源頭、跨領域的關聯(lián)分析才有可能實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的深度挖掘，最終滿足公共文化服務的高效化和精準化的要求。這其中就要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，從法律和政策層面保障各類機構的大數(shù)據(jù)安全和相關知識產權以及個人隱私[9]。

3.2產業(yè)鏈或行業(yè)生態(tài)問題

需要明確公共文化服務體系中各類主體的角色和分工，建立起良性的、可持續(xù)的協(xié)同和互動關系。主要角色有政府、相關文化機構和企業(yè)，以及作為消費者和受益者的群眾。政府在公共文化服務大數(shù)據(jù)生態(tài)中不應被看作是直接提供服務的供給方，而是幕后的設計者、協(xié)調者和管理者，同時政府代表著作為需求者和受益人的人民群眾，提供購買服務的資金支持。公共文化相關的企事業(yè)單位應該具有充分的獨立性和自主權，依法按規(guī)提供公共文化產品、服務或其他支持（如研究、咨詢、分析、委托管理等），他們是公共文化服務的主體和提供方。群眾在很多情況下既是活動的受益者，又是各類公共文化活動的主體及大數(shù)據(jù)的創(chuàng)造者。

3.3大數(shù)據(jù)基礎設施的建設問題

互聯(lián)網（包括移動互聯(lián)網）是公共數(shù)字文化服務的主要平臺，服務系統(tǒng)和應用終端是大數(shù)據(jù)供需的兩端，抓住了它們就抓住了各類大數(shù)據(jù)的來源。當前，我們一方面要加緊建設各類文化云平臺，同時升級改造十二五期間經過三大數(shù)字文化工程建設的公共文化數(shù)字化平臺，使之滿足大數(shù)據(jù)采集和運行的需要，更要想辦法借助通用的互聯(lián)網基礎服務，如騰訊的微信、QQ，阿里的淘寶、支付寶，百度的搜索，以及如優(yōu)酷、豆瓣等各類垂直領域的內容服務或媒體服務，通過數(shù)據(jù)交換、交叉認證等方式獲得更大范圍的大數(shù)據(jù)來源。其中，用戶信息大數(shù)據(jù)是與公共文化資源大數(shù)據(jù)同等重要的戰(zhàn)略性大數(shù)據(jù)資源，是建立公共文化大數(shù)據(jù)服務所必須掌握的核心資源，另一個核心基礎設施是大數(shù)據(jù)挖掘和分析平臺。如何使各類機構有更大的積極性激活和開發(fā)他們所擁有的大數(shù)據(jù)，從而建立完整的公共文化大數(shù)據(jù)基礎設施，是公共文化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略能否實施的關鍵所在。

3.4技術標準規(guī)范問題

基于互聯(lián)網的大數(shù)據(jù)應用平臺不可能是一個統(tǒng)一的、集中式的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)也不可能建立“總庫”，而只能是漸進式逐步建立的、適應分布式環(huán)境的、依據(jù)協(xié)議進行數(shù)據(jù)交換的應用平臺，甚至不可能完全由政府或一家機構來掌控，因此建立一套標準規(guī)范體系和協(xié)議標準就顯得尤為重要。這套標準規(guī)范包括大數(shù)據(jù)應用標準、數(shù)據(jù)格式和訪問接口、交換標準和交易規(guī)程等，涉及資源形式、平臺管理、服務流程和質量控制、用戶體驗、界面規(guī)范和可視化，以及各類設計規(guī)范、互操作規(guī)范等[4]。

4　大數(shù)據(jù)助力公共文化服務的對策建議

根據(jù)上述分析研究，我們歸納出以下4個方面、10項對策建議，供政府有關部門和公共文化服務的主體機構在決策和實施時參考。

4.1加強公共文化服務大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設計

4.1.1構建總體發(fā)展框架

在國家層面，設立公共文化服務大數(shù)據(jù)發(fā)展領導小組，完善組織實施協(xié)調機制，形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局，充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢；加強與現(xiàn)有的公共文化服務體系建設戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網+”行動計劃等相關政策統(tǒng)籌規(guī)劃，特別在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施方面加強統(tǒng)籌；研究公共文化服務領域大數(shù)據(jù)技術應用、開放數(shù)據(jù)等重大問題，制定出臺配套政策；協(xié)調中央與地方、城市與農村、經濟發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的布局，引導各地區(qū)結合本地條件，將公共文化服務大數(shù)據(jù)發(fā)展納入區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

4.1.2完善相關標準和規(guī)范

推進公共文化服務領域大數(shù)據(jù)標準體系建設，對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)互操作等制定相關標準與應用規(guī)范；推動不同機構、不同部門、不同層級的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫之間建立統(tǒng)一的互通技術標準，以信息化程度較高的圖書館系統(tǒng)為依托和突破口，實現(xiàn)網絡互聯(lián)互通和公共文化大數(shù)據(jù)的共享；加強公共文化服務領域開放數(shù)據(jù)格式的研究，建立科學規(guī)范的開放數(shù)據(jù)格式標準，實現(xiàn)一次輸入多種輸出、一次提供多次利用、既機器可讀又可再利用的效果。

4.1.3加強數(shù)據(jù)安全管理，推進數(shù)據(jù)開放利用。

制定公共文化服務領域的數(shù)據(jù)安全和個人數(shù)據(jù)隱私保護規(guī)則；加強公共文化服務的個人隱私保護宣傳，提高公眾數(shù)據(jù)安全風險防范意識；加大力度保護數(shù)據(jù)的知識產權，鼓勵采用新的授權方式促進數(shù)據(jù)的開放利用；建立“提高公共文化服務數(shù)據(jù)安全框架”，評估因大數(shù)據(jù)開放利用而產生的安全風險。

4.2提高政府公共文化服務大數(shù)據(jù)治理能效

4.2.1建立需求導向機制

改變計劃經濟時代的文化配給方式，培養(yǎng)政府大數(shù)據(jù)思維，把數(shù)據(jù)作為科學決策的重要基礎；利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等技術，收集分析公眾的文化需求，進而提供有針對性的文化產品和文化服務；建立需求反饋機制，提高公共文化的服務效率和群眾滿意度。

4.2.2鼓勵社會力量參與共建

調整資源建設思路，以人民為主體解決資源建設的動力機制問題，拓寬大數(shù)據(jù)來源，倡導數(shù)據(jù)開放和創(chuàng)作共用，引導鼓勵公眾參與內容創(chuàng)建；推動政府從辦文化到管文化的轉變，引導和鼓勵社會力量參與各類公共文化服務項目的運營；適時開展應用創(chuàng)新競賽，激發(fā)全社會的創(chuàng)新能力；建立國際合作機制，利用國外先進技術和資源，推進公共文化服務大數(shù)據(jù)服務創(chuàng)新協(xié)同合作。

4.3打造數(shù)據(jù)驅動的新型公共文化服務鏈

4.3.1提升大數(shù)據(jù)技術應用創(chuàng)新能力

開展公共圖書館、博物館、文化館、群眾藝術館等公共文化服務機構的大數(shù)據(jù)應用試點；推進公共文化大數(shù)據(jù)全面開放利用，立項支持利用大數(shù)據(jù)洞察文化需求、優(yōu)化資源配置、豐富服務內容、拓展服務渠道、擴大服務范圍和提高服務質量的應用創(chuàng)新；以大數(shù)據(jù)云平臺統(tǒng)領整合基層公共文化服務資源；引入市場化機制，制定規(guī)則，建立開放公平的數(shù)據(jù)市場，鼓勵企業(yè)利用開放數(shù)據(jù)建立大數(shù)據(jù)處理中心，研究算法，提高處理能力并提供增值服務；培養(yǎng)引進具有大數(shù)據(jù)知識技能專長的人才和核心團隊。

4.3.2提供個性化、精準化、智慧化服務

通過分析用戶個性特征進行有針對性的定制服務；采集分析農村、落后地區(qū)人群的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)受眾細分和服務細分，達到精準化文化扶貧的目的，縮小大數(shù)據(jù)應用鴻溝；以客戶為中心對物理和數(shù)字的所有資源進行整合，加強大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網的綜合應用，促進文化機構向數(shù)據(jù)3.0發(fā)展，逐步使公共文化服務更趨智慧化。

4.4加快公共文化服務大數(shù)據(jù)應用示范

4.4.1制定公共文化領域大數(shù)據(jù)應用發(fā)展行動計劃

在公共文化服務大數(shù)據(jù)發(fā)展領導小組的組織下，以開放制定的方式廣泛征求意見，為文件起草匯集群體智慧；加強調研，全面了解全國公共文化服務領域大數(shù)據(jù)應用需求；突出需求導向、社會化合作、新型公共文化服務鏈構建等重點發(fā)展方向，研究具體目標和任務，短期措施和中長期計劃并重；支持開展創(chuàng)新政策試點，梳理數(shù)據(jù)開放共享“負面清單”，減少準入限制。

4.4.2編制《國內外公共文化領域大數(shù)據(jù)應用案例年度報告》

編制年度動態(tài)報告為政府決策提供參考；定期開展國內公共文化領域統(tǒng)計數(shù)據(jù)的研究分析工作，匯總國內公共文化服務大數(shù)據(jù)應用相關項目和工程，及時準確了解國內發(fā)展動態(tài)；定期收集國外公共文化服務大數(shù)據(jù)應用相關案例信息，借鑒國外先進實踐經驗。

4.4.3建立公共文化大數(shù)據(jù)應用國家重點實驗室

建立公共文化服務領域大數(shù)據(jù)應用國家重點實驗室建設與運行管理制度，選取國內有良好基礎的公共文化機構設立國家重點實驗室；制定實驗室孵化項目財政、人才等配套政策；開展示范性項目、收集算法和應用案例、組織工具平臺軟件等的開發(fā)，以點帶面，引導應用；建立實驗室研究成果績效評估制度，對有發(fā)展前景的大數(shù)據(jù)應用項目在全國范圍內開展試點推廣。

注釋：

①非競爭性是指一些人對某一產品/服務的消費不會影響另一些人的消費，受益者之間不存在利益沖突。非排斥性是指產品/服務在消費過程中所產生的利益無法獨享，無法將一些人排斥在消費過程之外，或者這樣做的成本過高。

參考文獻:

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On the Innovation of Public Cultural Services by Big Data

[Abstract]The construction of public cultural service system under the guidance of the big government model has a certain "planned economy" color,which existing the problems of supply and demand gap,the efficiency is not high and unsustainable issues.All kinds of big data with the current public cultural services which have been fully able to collect,organize and use,is expected to largely alleviate the problem and overcome the disadvantages.In order to effectively cope with the challenge of macro management,industrial chain,infrastructure construction,norms and standards,China should take four aspects of countermeasures,such as strengthening the top-level design of public cultural services for the development of big data,improve governance efficiency of the government public cultural service data,build data driven model of public cultural service chain,accelerate application and demonstration of public cultural service data,so as to carry out the strategy of modern public cultural service system construction in the 13th Five Year Plan.

[Key words]Public culture; Digital culture service; Big data

[中圖分類號]G252

[文獻標識碼]A

[作者簡介]

劉煒男，上海圖書館副館長，研究員。

張奇女，現(xiàn)工作于上海圖書館，研究館員。

[收稿日期：2016-01-11]