[摘 要]基于SBM模型分析2002—2012年我國中部地區(qū)82個地級工業(yè)用地利用效率研究，揭示我國中部地區(qū)82個地級市工業(yè)用地利用效率的演變特征。研究發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)工業(yè)用地集約利用整體水平不高，中部地區(qū)各省份的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要還是依靠規(guī)模的擴(kuò)張，土地粗放利用、土地浪費現(xiàn)象沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，技術(shù)性投入不足、技術(shù)創(chuàng)新缺乏等問題仍然突出，需要不斷改善。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)用地；效率；SBM模型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.039

1 引 言

近年來隨著中國城市化進(jìn)程加快，工業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)水平提高的重要推動力。改革開放以來，我國工業(yè)化高速發(fā)展，工業(yè)布局大規(guī)模向園區(qū)集聚，2013年我國工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到21.07億元，占GDP的比重37%（吳得文，等，2011）。未來較長時期內(nèi)，我國的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化還將持續(xù)，預(yù)計到2020年我國城鎮(zhèn)化率將會達(dá)到58%，城市建設(shè)用地的供需矛盾的嚴(yán)峻形勢短期內(nèi)難以改變（陳立定，2013）。而工業(yè)用地作為建設(shè)用地中最主要的用地類型，其合理與否直接關(guān)系到城市的興衰與發(fā)展。中國目前的土地利用格局不利于城市長期發(fā)展，因此提高城市工業(yè)用地效率對有效利用城市有限土地，從而實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

本文選取我國中部地區(qū)82個地級市作為研究對象，運用SBM模型，合理測算工業(yè)用地利用效率，揭示我國中部地區(qū)82個地級市工業(yè)用地利用效率的演變特征，并提出效率的改善途徑，以期為中部地區(qū)的內(nèi)涵式發(fā)展提供科學(xué)借鑒。

2 研究區(qū)域概況、研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)域概況

本研究的研究區(qū)域是我國中部地區(qū)，根據(jù)2015年國家最新的行政區(qū)域劃分，我國中部地區(qū)一共有6個省份，分別是山西省、河南省、湖北省、安徽省、湖南省、江西省。其中山西省地級市11個，河南省地級市17個，湖北省地級市州13個，安徽省地級市16個，湖南省地級市州14個，江西省地級市11個。其土地面積共計10217平方公里，占全國的10.17%；2014年年底人口總數(shù)達(dá)到近3.71億，占全國總數(shù)的27.12%。

2.2 研究方法

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）在評價決策單元相對效率時由于不考慮決策單元投入要素的松弛變量直接進(jìn)行效率分析，容易產(chǎn)生有偏誤的結(jié)果。針對這一問題，Tone（2001）提出了基于松弛變量測度的非徑向、非角度的SBM模型（Slacks-Based Measure，SBM），它綜合考慮了各決策單元的投入與產(chǎn)出，同時把松弛變量放入目標(biāo)函數(shù)當(dāng)中，很好地解決了上述問題。

作為一種非參數(shù)法，SBM模型一個最大的優(yōu)點是依靠投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)得到相應(yīng)的技術(shù)前沿以及各決策單元（DMU）相對于參照技術(shù)的效率評價，而不需要設(shè)定生產(chǎn)者的最優(yōu)行為目標(biāo)，也不需要對生產(chǎn)函數(shù)的形式做特殊的假定（涂正革，等，2011）。此外，SBM模型屬于DEA模型中的非徑向和非角度的度量方法，避免了徑向和角度選擇差異帶來的偏差和影響（楊清可，2014）。因此，從這個意義上來說，SBM模型比其他方法更能體現(xiàn)效率評價的本質(zhì)?；谝陨戏治?，本文采用SBM模型來評價我國中部地區(qū)工業(yè)用地的利用效率。

2.3 指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)分別來自2003—2012年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》和《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》。由于SBM模型不對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合，因此數(shù)據(jù)運行前不需要進(jìn)行無量綱化處理。投入指標(biāo)選取：工業(yè)用地面積、總資產(chǎn)、工業(yè)平均從業(yè)人數(shù)，產(chǎn)出指標(biāo)選取工業(yè)GDP、環(huán)境污染排放量。

3 結(jié)果分析

根據(jù)我國中部地區(qū)2003—2012年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運用SBM模型分析六省82個地級市的工業(yè)發(fā)展效率，得到各年的用地規(guī)模效率、純技術(shù)效率和綜合效率值，并計算每年效率的平均值，見下表。

在2003—2012年中部六省82個地級市工業(yè)用地效率水平無論是用地規(guī)模效率、純技術(shù)效率還是綜合效率都與最優(yōu)效率水平有一定差距，尤其是純技術(shù)效率和綜合效率顯得更低，其中純技術(shù)效率最低，自2003年開始，經(jīng)過10年發(fā)展，到2012年其效率才達(dá)到0.5282，這說明中部地區(qū)工業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，絕大多數(shù)地區(qū)尚未充分利用現(xiàn)有的資源使產(chǎn)出達(dá)到最優(yōu)水平。

第一，純技術(shù)效率是現(xiàn)有資源有效利用的能力。如上表所示，中部地區(qū)在10年間工業(yè)發(fā)展純技術(shù)效率總體呈上升趨勢，從2003年的0.3168增長到2012年的0.5282，增幅67%。這是中部地區(qū)工業(yè)企業(yè)不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化各項投入要素配置的有效結(jié)果。但也要看到，到2013年純技術(shù)效率值仍僅為0.5282，離最優(yōu)效率水平差距巨大，說明中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，對資源的有效利用能力不足問題還很突出，技術(shù)創(chuàng)新缺乏，技術(shù)投入不足。

第二，如上表所示，中部地區(qū)各省在10年間的用地規(guī)模效率具有明顯的上升趨勢，2005年以前，規(guī)模效率值普遍較低，基本處于0.55以下，其后規(guī)模效率值快速增長，到2012年效率值達(dá)到0.7984，10年間增長73%。這與中部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行和工業(yè)用地現(xiàn)狀實際相符合，2004年政府工作報告首次提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起，各地政府在相關(guān)國家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為了招商引資和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抓緊經(jīng)濟(jì)空間和產(chǎn)業(yè)的合理布局規(guī)劃，建立特色工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，以促進(jìn)分散企業(yè)向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地集聚，優(yōu)化用地模式，提高用地規(guī)模效率。

4 結(jié) 論

第一，中部地區(qū)工業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，絕大多數(shù)地區(qū)尚未充分利用現(xiàn)有的資源使產(chǎn)出達(dá)到最優(yōu)水平。

第二，中部地區(qū)工業(yè)用地利用效率不斷改善。從中部六省工業(yè)用地利用效率總體狀況來看，各省工業(yè)用地效率水平無論是用地規(guī)模效率、純技術(shù)效率還是綜合技術(shù)效率在2003—2012年都有顯著提高，效率值均增長了67%。

第三，中部地區(qū)工業(yè)用地集約利用整體水平不高。綜合三種效率來看，綜合技術(shù)效率主要受純技術(shù)效率的影響，規(guī)模效率對其影響不是很明顯。說明中部地區(qū)各省份的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要還是依靠規(guī)模的擴(kuò)張，土地粗放利用、土地浪費現(xiàn)象沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，技術(shù)性投入不足、技術(shù)創(chuàng)新缺乏問題仍然突出。

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[作者簡介]蔣海舲，女，江西吉安人，碩士，助教。研究方向：土地經(jīng)濟(jì)與管理。