宋燦

摘 要：京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為京津冀會(huì)展產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，趕超長(zhǎng)三角、珠三角提供了絕佳機(jī)會(huì)。本文考慮到各地資源稟賦狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，結(jié)合《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，找到一條適合京津冀會(huì)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：京津冀；會(huì)展；路徑

一、引言

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，形成以國(guó)際大都市為核心的經(jīng)濟(jì)圈成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。不論是從學(xué)者還是政府方面，圍繞北京所提的“大北京地區(qū)”、“京津冀一體化”、“首都經(jīng)濟(jì)圈”等城市群協(xié)同發(fā)展的概念從來都是熱點(diǎn)。習(xí)近平總書記在2014年2月26日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì)上首次將京津冀協(xié)同發(fā)展問題上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，預(yù)示著京津冀協(xié)同發(fā)展有了明晰的路徑和目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集群能夠帶來外部經(jīng)濟(jì)性，分享公共基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)力資源、節(jié)約生產(chǎn)成本、促進(jìn)企業(yè)之間的分工、降低交易費(fèi)用、促進(jìn)專業(yè)技術(shù)的傳播和創(chuàng)新擴(kuò)散、隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)的交流等（Arkley&Henry，2001）。產(chǎn)業(yè)集群具有的競(jìng)爭(zhēng)力促使也激勵(lì)著會(huì)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)生。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，預(yù)示著北京、天津和河北會(huì)展業(yè)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

本文首先分析京津冀會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過與長(zhǎng)三角和珠三角會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶的比較，分析京津冀會(huì)展產(chǎn)業(yè)在協(xié)同發(fā)展中存在的問題。最后，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，結(jié)合《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》，為政策制定者、業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)者提供會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的建議。

二、京津冀會(huì)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的狀況

（一）三地會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不均

京津冀三省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，雖然在GDP總量方面，河北以29806.1億元位于京津冀地區(qū)的首位，但考慮到人均GDP的指標(biāo)，分別排在全國(guó)31個(gè)省區(qū)前兩位的天津和北京已過10萬，達(dá)到了河北人均GDP的兩倍還多。會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響條件之一便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。具體到會(huì)展產(chǎn)業(yè)，在2014年辦展數(shù)量方面，北京以431個(gè)遙遙領(lǐng)先河北（298）和天津（147）?？紤]到行政單位的差別，河北的展覽會(huì)數(shù)量遠(yuǎn)超于天津，也不足為奇。在綜合考慮展覽數(shù)量、展覽面積、場(chǎng)館數(shù)量等各項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)后，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)對(duì)城市展覽業(yè)綜合發(fā)展給出了排名，京津冀地區(qū)僅有北京、天津和廊坊3個(gè)城市入選前30名。

（二）三地會(huì)展項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合緊密

河北省是中國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)和漁區(qū)，截止2014年全省耕種面積和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為633.2萬公頃和126.4萬噸。因此，以廊坊為例，既有自主培育的國(guó)家級(jí)展覽會(huì)5·18國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和永久落戶廊坊的省級(jí)展覽會(huì)-農(nóng)交會(huì)，并且每年舉辦的300多個(gè)展覽會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)、科技、教育、建材、畜牧、石油管道等十多個(gè)行業(yè)。天津市作為全國(guó)的先進(jìn)制造研發(fā)基地、中醫(yī)藥研發(fā)中心、亞太地區(qū)海洋儀器檢測(cè)中心和北方國(guó)際航運(yùn)中心，逐漸培育出建立在以上產(chǎn)業(yè)上的國(guó)際工業(yè)機(jī)器人展覽會(huì)、國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)暨技術(shù)裝備展覽會(huì)、國(guó)際海工裝備和港口機(jī)械交易博覽會(huì)等知名展會(huì)。北京市作為我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，兩會(huì)、APEC峰會(huì)、全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的召開成功助推北京市為中國(guó)乃至整個(gè)亞洲的會(huì)議城市。

三、京津冀會(huì)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的障礙

（一）行政級(jí)別不平等

由于跨省級(jí)行政區(qū)域和京津二市的特殊地位，京津冀分屬不同的行政級(jí)別，各自為政導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)上具有嚴(yán)重的不對(duì)等性、經(jīng)濟(jì)協(xié)作和合作受市場(chǎng)控制力弱。京津冀三省市政府之間溝通的不暢導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)不明晰，尚缺乏統(tǒng)一的會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策來協(xié)調(diào)三地的會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）場(chǎng)館布局不合理

截止到2014年，長(zhǎng)三角地區(qū)展館共有52個(gè)，具體為：上海13個(gè)，江蘇23個(gè)，浙江16個(gè)。長(zhǎng)三角地區(qū)依靠充足的展館、便利的交通，會(huì)展產(chǎn)業(yè)在整個(gè)長(zhǎng)三角遍地開花。相比之下，京津冀地區(qū)展館僅有23個(gè)，具體為：北京9個(gè)，河北11個(gè)，天津3個(gè)。場(chǎng)館不足，加上交通的不便利，導(dǎo)致京津冀會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡以及落后于長(zhǎng)三角地區(qū)（中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)，2014）。

四、京津冀會(huì)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑

（一）成立京津冀會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

首先，京津冀會(huì)展產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃，由一個(gè)高規(guī)格協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來平衡各方利益。會(huì)展產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可在國(guó)務(wù)院已成立的京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組之下設(shè)立，由三地現(xiàn)存會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合成立。會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)能夠通過制定周全的會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、合理布局會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈的空間分布、標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)展服務(wù)、加強(qiáng)會(huì)展人才的多方面交流等等來提高京津冀地區(qū)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）依據(jù)不同城市定位，發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)會(huì)展項(xiàng)目

京津冀會(huì)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市定位發(fā)展，相輔相成。北京被定位為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。北京首先應(yīng)當(dāng)發(fā)展“四個(gè)中心定位”上的會(huì)展項(xiàng)目。天津被定位為全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。應(yīng)當(dāng)加快創(chuàng)辦和引進(jìn)與新定位相符的新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的展覽會(huì)項(xiàng)目。河北被定位為全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

（三）提升配套設(shè)施

北京因?yàn)槠渥陨磉^多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化功能，展覽業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)鏈上的資源有限，因此在與上海和廣州的競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)當(dāng)有所取舍，把有限的資源放在知名展會(huì)上，避免再次出現(xiàn)類似中國(guó)國(guó)際時(shí)裝周和中國(guó)國(guó)際紡織面料及輔料博覽會(huì)這樣的知名展會(huì)南遷的情況。與此同時(shí)，河北的部分城市如石家莊、廊坊具有強(qiáng)烈的承接北京市展覽會(huì)的愿望和需求。對(duì)于河北來說，承接部分展會(huì)，首先應(yīng)當(dāng)提升承接展會(huì)的能力。展覽硬件設(shè)施不足是河北會(huì)展業(yè)明顯短板。

五、結(jié)論

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)并不完全取決于原始的資源稟賦，而是更加取決于如何更有效的利用各種投入要素，并需要持續(xù)不斷的創(chuàng)新（Michael Porter，1983）。京津冀三省區(qū)會(huì)展業(yè)的融合，不能因相互間資源稟賦及會(huì)展業(yè)規(guī)模的差距大，就忽視相互間的協(xié)同發(fā)展。根據(jù)不同省區(qū)的實(shí)際要素稟賦情況，充分利用比較優(yōu)勢(shì)，在分工的基礎(chǔ)上形成專業(yè)化生產(chǎn)，打造省區(qū)間的產(chǎn)業(yè)合作鏈條，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理論，在京津冀區(qū)域內(nèi)，各方完全可以結(jié)合自己的比較優(yōu)勢(shì)，積極與其他方開展項(xiàng)目合作或會(huì)展資源共享，從而在相對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)展資源互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)京津冀會(huì)展業(yè)的更深融合和更大范圍的協(xié)同發(fā)展。

（作者單位：北京第二外國(guó)語學(xué)院經(jīng)貿(mào)與會(huì)展學(xué)院）

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