梁言

“十三五”規(guī)劃綱要出臺后的首次地方調研，習近平總書記來到了中國農村改革的發(fā)源地——安徽省鳳陽縣小崗村，并在這里主持召開了農村改革座談會。在調研中，總書記下麥田、進農家，了解當年18戶村民按下紅手印，簽訂大包干契約的情景，感慨道：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標志?！彼麖娬{，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天在這里重溫改革，就是要堅持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章。在這個時間節(jié)點上來小崗村調研，總書記釋放出了明確信號：

第一，改革開放矢志不渝，攻堅克難決不止步。熟悉小崗村歷史的人都知道，1978年以前，這里是個很窮的地方，曾以“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款”而聞名，很多村民都有過外出討飯的經歷。正是因為1978年創(chuàng)造性地實行了家庭聯(lián)產承包責任制，小崗村1979年就實現(xiàn)了溫飽，掀開了中國農村改革的序幕。

時至今日，改革進入了“深水區(qū)”，“啃硬骨頭多、打攻堅戰(zhàn)多、動奶酪多”。在這種情況下，以習近平同志為總書記的黨中央，深入研究和推進全面深化改革，從2013年12月中央深改小組成立至今，共召開20多次會議，審議上百份文件，平均每次會議審議文件超過5項。在歷次中央深改小組會議上，習近平總書記多次重申加大改革力度，并要求各地區(qū)各部門既當改革促進派、又當改革實干家，傳遞出堅持深化改革開放、堅持改革不動搖不遲疑的堅定信心。

不僅如此，習近平總書記還深入調研各地情況。十八大以來，總書記走過的內地省份已有20多個，所到之處留下了很多他關于部署改革開放、催人進取的經典語匯?！皩嵺`證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。”“改革開放只有進行時、沒有完成時。”“解決我國發(fā)展面臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。全黨同志對把改革藍圖變成現(xiàn)實要有信心。無論遇到什么困難，無論出現(xiàn)什么干擾，都要堅定不移推進改革?！薄案母锸峭苿影l(fā)展的制勝法寶。路總是有的，路就在腳下，關鍵是要通過變革打通道路，釋放經濟發(fā)展?jié)摿Α！?/p>

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如何將中央的頂層設計落到實處，需要各地各級領導干部深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，堅定共產主義理想信念，思想上擁護中央方針政策，擁護中央決定，切實增強“四種意識”；行動上要緊跟時代發(fā)展，更新知識結構，不斷增強符合時代要求的本領，能夠做到結合本地實際，堅持改革不停步。

第二，扭住發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務。小崗村實行的家庭聯(lián)產承包責任制，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經營的優(yōu)越性，又調動了農民生產積極性，促進了勞動生產率的提高以及農村經濟的全面發(fā)展，解決了溫飽問題，意義重大。但是，當前的“三農”問題更加復雜，農業(yè)現(xiàn)代化程度整體不高，農村發(fā)展活力、社會治理等各個方面都要落后于城市，農村貧困人口的總量依然很大，尤其是中西部、“老少邊”地區(qū)，“三農”落后成為全面建成小康社會的短板。

已經出臺的“十三五”規(guī)劃勾勒出了中國未來5年發(fā)展的宏偉藍圖，展現(xiàn)了全面建成小康社會的多彩畫卷。如果“三農”問題沒有得到很好的解決，全面小康就是鏡中花、水中月。在2015年12月召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調，“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，同時“積極推進農業(yè)現(xiàn)代化，扎實做好脫貧開發(fā)工作”。

為此，領導干部要吃透中央關于農業(yè)、農民、農村的政策，按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，因地制宜，依靠科技的力量發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，把“飯碗”端在自己的手里。要構建長效政策機制，加快推進農村創(chuàng)新發(fā)展，通過深化改革給農民增加新的更多的就業(yè)機會，通過延長農產品的產業(yè)鏈、價值鏈，使農民能夠在生產環(huán)節(jié)以外獲得更多收益，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來。在農村建設上，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農村短板，揚農村長處，搞好農村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造干凈整潔的農村生活環(huán)境。

第三，要有“敢為天下先”的精神。當年，小崗村的18戶村民在一紙包產到戶的“秘密契約”上按下鮮紅的手印時，他們是冒了很大風險的，可以說是“提著腦袋在干”。但正是因為這種膽識，敢于承擔責任，“敢為先下先”的精神，才使得家庭聯(lián)產承包得以實行，進而推廣，解決了億萬人民的溫飽問題。

習近平同志指出，堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。黨的干部敢于擔當，就是堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。

2016年的政府工作報告中提到，要健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。這無疑讓真正的改革創(chuàng)新者在放手闖、大膽干的同時吃了一顆“定心丸”。有了中央的理解和支持，各級各地領導干部更應該牢記對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，甩開膀子、邁開步子，淡泊名利、勇于擔當，認真調研本地實際，以“敢為天下先”的精神打破利益藩籬，走出一條適合本地發(fā)展的改革之路，切實為人民謀福祉。

第四，尊重基層改革的首創(chuàng)精神。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，是我國改革開放取得巨大成就的重要經驗，也是推進改革的重要方法。鄧小平同志說：“農村改革中的很多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高，作為全國的指導?！毙彺寮彝ヂ?lián)廠承包責任制的推廣，即是如此。

人民群眾是推動改革的主體。社會生活中存在的突出問題，人民群眾看得最清楚、感受最深，他們期盼通過改革消除社會生活中的種種弊端。正因為如此，基層群眾蘊藏著極大的改革動力。而從改革的根本目的來看，我們的所有改革都是為了人民，改革的成果要惠及人民。群眾利益是我們進行改革總體規(guī)劃和頂層設計的出發(fā)點；群眾的實踐創(chuàng)造是改革總體部署的重要根據(jù)；群眾的評價是改革得失成敗的重要標準。

為此，各級各地領導干部就應該走出廟堂，多走基層，多去調研，多發(fā)現(xiàn)基層好的做法。實踐出真知。只有多“向下看”，多跟群眾交流，善于動員群眾、引導群眾、教育群眾，充分發(fā)揮群眾的力量、群眾的智慧，這樣才能掌握基層實際情況，才能知道各地的優(yōu)勢劣勢，才能避免“拍腦袋”決策，避免改革的失敗，也才能最大限度地讓改革紅利惠及群眾。

（責編 / 梁曉娟）endprint