傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大弊端在于規(guī)模小而分散，市場化程度低，無法適應現(xiàn)代經(jīng)濟運作模式。破解這些瓶頸制約，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的應有之義。地處東部沿海的浙江省，在2010年作出重要部署，決定將“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”作為今后一個時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場、主平臺和主抓手。浙江“兩區(qū)”建設成效如何？

要素集聚，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地

浙江人多地少，如何將分散、有限的資源要素集中起來，是橫在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前的嚴峻課題。現(xiàn)實可行的是，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建統(tǒng)一平臺，借鑒工業(yè)園區(qū)的打造模式，通過提供政策和服務，將人、財、物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚起來，以破解困境。

按照功能定位，糧食生產(chǎn)功能區(qū)著力保障糧食安全，在開展多年的“標準農(nóng)田質量提升工程”基礎之上，今后更注重集中規(guī)模生產(chǎn)、基礎配套設施的提升;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)則主攻高產(chǎn)高效，依托前期培植的一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)帶與產(chǎn)業(yè)群，運用市場經(jīng)濟理念和現(xiàn)代管理方式，打造產(chǎn)業(yè)布局更為集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條更為完善的現(xiàn)代園區(qū)。

誰來建？明確指出糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設由政府主導，引導各類主體積極參與，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)則以各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為骨干，政府承擔基礎設施建設，以及提供相關服務等職責。怎么建？浙江從頂層設計入手，整合農(nóng)林牧漁與發(fā)改、國土、科技、交通、金融等部門資源，凡是涉農(nóng)的政策、資金、技術等要素，統(tǒng)一向“兩區(qū)”傾斜集中，實現(xiàn)“一個池子蓄水”。

除了統(tǒng)籌政府資金，浙江還創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)招商引資，每年舉辦招商對接活動，吸引工商資本和金融資本投資“兩區(qū)”建設。田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、土肥沃，要素集聚后的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，基礎配套設施得到極大改善，一舉解除了主體入駐的后顧之憂。5年的時間，浙江“兩區(qū)”累計投入資金495億元，其中社會資本超290億元。

生態(tài)循環(huán)，樹立綠色發(fā)展新標桿

應對農(nóng)業(yè)資源短缺的現(xiàn)實狀況，2010年，浙江還同時提出了“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，希望通過源頭控制投入、過程清潔生產(chǎn)、種養(yǎng)結合，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)，以確保農(nóng)產(chǎn)品綠色安全。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新高地，“兩區(qū)”自然首當其沖，為浙江發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)樹立新標桿。

圍繞“兩區(qū)”建設，浙江利用基層農(nóng)業(yè)公共服務和社會化延伸服務體系，大力推廣綠色防控、肥藥減量和統(tǒng)防統(tǒng)治技術，以實現(xiàn)農(nóng)藥化肥的減量增效;針對園區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，浙江注重排泄物資源化利用，通過與種植業(yè)的有機結合，在“兩區(qū)”中率先構建綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系。

在清潔化、標準化生產(chǎn)的基礎上，浙江還在“兩區(qū)”探索質量安全追溯管理?，F(xiàn)在不少農(nóng)產(chǎn)品只要一掃二維碼，其“前世今生”全知道。嚴格監(jiān)管之下，浙江“兩區(qū)”所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率常年保持在98%以上。質量安全有保障，品牌自然得以壯大。數(shù)據(jù)顯示，浙江“兩區(qū)”內(nèi)認定的“三品一標”基地已超過540萬畝。

2015年，浙江農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”啟動實施“綠色發(fā)展三年行動計劃”，計劃實施產(chǎn)品質量、生態(tài)循環(huán)等六大提升行動，以全面提升發(fā)展層次。截至目前，浙江累計建成572萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和795個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，生態(tài)循環(huán)已成“兩區(qū)”標配，引領全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效十分顯著。三產(chǎn)融合，激發(fā)轉型升級新活力

歸根到底，“兩區(qū)”建設的目的還在于增加產(chǎn)出和效益。對此，浙江的路徑是通過全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

具體實施中，每個縣域的“兩區(qū)”重點選擇幾大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)地初加工和精深加工上精準發(fā)力，通過訂單農(nóng)業(yè)等方式來聯(lián)結前端。如此一來，農(nóng)戶只需按照標準生產(chǎn)，對企業(yè)來說，既解決了原料供應，又能確保質量安全;對農(nóng)戶來說，收益則有了保障，還能穩(wěn)步提高，真是一舉多得。至于后端的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更具優(yōu)勢，也因前端生產(chǎn)有保障，其有更多精力致力于品牌營銷、貿(mào)易流通等來開拓市場。

現(xiàn)在，浙江各地都在重點扶大扶強領軍主體，以打造一批集種養(yǎng)、加工、貿(mào)易、服務為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)計劃，到2017年，利用“兩區(qū)”平臺，浙江將形成50條總產(chǎn)值達800億元的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

在三產(chǎn)融合中，以休閑農(nóng)業(yè)為代表的業(yè)態(tài)，近年來勢頭漸猛。發(fā)揮農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”生產(chǎn)、生態(tài)和景觀功能，浙江通過農(nóng)旅結合，讓美麗田園衍生“美麗經(jīng)濟”。2014年，浙江的休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值160億元，直接帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售50億元以上，促進農(nóng)民增收40多億元。

浙江農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”三產(chǎn)融合的經(jīng)營模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型升級提供了新活力，大大促進了農(nóng)民增收。數(shù)據(jù)顯示，糧食生產(chǎn)功能區(qū)水稻單產(chǎn)比周邊高7%以上，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)畝均產(chǎn)值比周邊地區(qū)高30%以上。2014年，浙江農(nóng)民人均純收入達到19373元，較2010年增加71%。