本報(bào)記者 范凌志

香港特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)組成的代表團(tuán)５日抵京，與內(nèi)地有關(guān)部門(mén)就進(jìn)一步改進(jìn)和完善相互通報(bào)機(jī)制進(jìn)行磋商。內(nèi)地公安機(jī)關(guān)向香港警方通報(bào)了各界關(guān)注的銅鑼灣書(shū)店店長(zhǎng)林榮基及香港搶劫殺人嫌犯揭冠國(guó)的案件。磋商期間，公安機(jī)關(guān)向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者講述了林榮基案的來(lái)龍去脈。記者從知情人士處獲知，按現(xiàn)有法律規(guī)定和工作慣例，通報(bào)機(jī)制中存在不明確不適應(yīng)的情況，實(shí)踐中出現(xiàn)的許多特殊情況未能在通報(bào)機(jī)制中做出相關(guān)規(guī)定，如:當(dāng)事人主動(dòng)提出不愿意通報(bào)的如何辦理？重大案件簡(jiǎn)要案情通報(bào)后如何保密？對(duì)當(dāng)事人身份不明等特殊情況如何通報(bào)？這些影響了通報(bào)機(jī)制的落實(shí)，亟需進(jìn)一步明確。就取保候?qū)彽牧謽s基回到香港后偷換概念，聲稱(chēng)自己在深圳被帶走審判是“違反‘一國(guó)兩制’”的說(shuō)法，多位專(zhuān)家均表示，案件查辦過(guò)程不存在破壞“一國(guó)兩制”的情形。

林榮基供述：書(shū)是網(wǎng)上東拼西湊，都知道是假的

2015年上半年，寧波市公安局在工作中發(fā)現(xiàn)，有人向當(dāng)?shù)胤欠ㄤN(xiāo)售境外書(shū)籍。經(jīng)查，這些書(shū)籍是從廣東通過(guò)快遞郵寄至寧波。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東的胡某（林榮基女友）有通過(guò)快遞公司向各地大量郵寄境外書(shū)籍的嫌疑。據(jù)購(gòu)書(shū)人反映，通過(guò)快遞渠道收到的境外書(shū)籍都是購(gòu)自香港銅鑼灣書(shū)店，并提供了該書(shū)店網(wǎng)購(gòu)、電話購(gòu)書(shū)途徑和收取書(shū)款的內(nèi)地銀行賬號(hào)。2015年9月，寧波市公安局成立專(zhuān)案組對(duì)銅鑼灣書(shū)店店長(zhǎng)林榮基等人以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪立案?jìng)刹椤?/p>

“都是很煽動(dòng)性的書(shū)，標(biāo)題越可怕銷(xiāo)量就越好。從我的角度看，這個(gè)書(shū)搞得太爛，看過(guò)的人現(xiàn)在都不看了，因?yàn)橹朗羌俚摹?rdquo;《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到，在一份林榮基受審期間的同步錄像里，作為書(shū)店店長(zhǎng)，他這樣評(píng)價(jià)自己書(shū)店銷(xiāo)售的圖書(shū)。林榮基說(shuō)：“都是拼湊的，他（寫(xiě)手）本來(lái)什么都不會(huì)，看見(jiàn)那個(gè)書(shū)外面好賣(mài)，晚上下班就自己花時(shí)間，在網(wǎng)上把東西拼湊下來(lái)，然后找一些雜志、新聞報(bào)道，大概一個(gè)月時(shí)間出一本書(shū)。但是你想不到，那個(gè)爛書(shū)搞出來(lái)可以賣(mài)3000本！”

經(jīng)偵查，2012年9月28日，林榮基因非法攜帶24件出版物入境被羅湖海關(guān)行政處罰。之后，為逃避監(jiān)管，林榮基等人采取偽裝封面等手段，將內(nèi)地購(gòu)書(shū)人通過(guò)網(wǎng)上、電話購(gòu)買(mǎi)的書(shū)籍從香港直郵給購(gòu)書(shū)人，或先郵寄給境內(nèi)的胡某等人再轉(zhuǎn)寄購(gòu)書(shū)人。林榮基通過(guò)內(nèi)地銀行賬號(hào)收取售書(shū)款，并按約定向胡某等人支付轉(zhuǎn)寄費(fèi)用及報(bào)酬?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者從同步錄像中看到，《在最好的時(shí)候遇見(jiàn)你》《成均館》等外表看來(lái)很正常的書(shū)，但將封面拆下后內(nèi)頁(yè)胡編亂造的驚悚內(nèi)容瞬間映入眼簾。

“我先把書(shū)改裝好，通過(guò)廣東一個(gè)朋友，先用掛號(hào)的方式把書(shū)發(fā)給她，她沒(méi)事的話就會(huì)收到書(shū)。書(shū)上有個(gè)掛號(hào)碼，她通知我書(shū)已經(jīng)收到了，我然后就發(fā)一個(gè)掛號(hào)碼通知她，這個(gè)掛號(hào)碼是配哪個(gè)收件人的。她就按我的意思，把書(shū)通過(guò)快遞再寄過(guò)去，其實(shí)很簡(jiǎn)單的。”林榮基在受審期間這樣描述他向內(nèi)地銷(xiāo)售圖書(shū)的方式，此前，他也曾因帶書(shū)到內(nèi)地被海關(guān)查獲，他的描述是：“我當(dāng)時(shí)是帶了三包左右的書(shū)，過(guò)深圳海關(guān)幫人寄書(shū)，遇到海關(guān)抽查，書(shū)就被沒(méi)收，海關(guān)對(duì)我做出一個(gè)警告，告訴我以后不能帶書(shū)過(guò)關(guān)郵寄。我后來(lái)才知道，沒(méi)有出版書(shū)號(hào)是不允許在內(nèi)地發(fā)行零售的。”

林榮基女友哭訴被騙經(jīng)過(guò)：像認(rèn)識(shí)一個(gè)魔鬼

作為林榮基向內(nèi)地銷(xiāo)售非法書(shū)籍鏈條上的重要一環(huán)，胡某在此前接受媒體采訪時(shí)談了自己被林榮基欺騙的過(guò)程：37歲的胡某長(zhǎng)期在內(nèi)地打工，2014年與林榮基通過(guò)網(wǎng)絡(luò)相識(shí)，一個(gè)月后兩人在深圳約會(huì)并確立關(guān)系。據(jù)胡某講：“林榮基當(dāng)時(shí)告訴我，他在香港有老婆，但他們關(guān)系很不好，讓我等他兩年，他盡快和老婆離婚再跟我結(jié)婚，還承諾幫我的孩子定居香港。”如今回想，胡某如夢(mèng)初醒，認(rèn)為林榮基說(shuō)的全是謊言。她表示：“他跟我介紹書(shū)店生意，反復(fù)對(duì)我洗腦，目的就是讓我?guī)退D(zhuǎn)寄書(shū)籍。但他從沒(méi)跟我說(shuō)過(guò)，寄售這些書(shū)是觸犯內(nèi)地法律的。”胡某說(shuō)，認(rèn)識(shí)八九個(gè)月后，林榮基就讓她郵寄書(shū)籍，“當(dāng)時(shí)我問(wèn)他這種行為是否合法，他說(shuō)沒(méi)問(wèn)題。后來(lái)我才知道他因這類(lèi)事情被海關(guān)處罰過(guò)，肯定知道這是違法的”。

因?yàn)猷]寄單上顯示的均是胡某地址，2015年10月，寧波公安機(jī)關(guān)據(jù)此將胡某抓獲。胡某這樣評(píng)價(jià)林榮基的作為：“覺(jué)得他這個(gè)人很會(huì)用不同手段利用別人，和他認(rèn)識(shí)就像認(rèn)識(shí)一個(gè)魔鬼一樣。”據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，至案發(fā)，僅胡某轉(zhuǎn)寄的出版物就達(dá)368單，相關(guān)內(nèi)地銀行賬戶收取的書(shū)款達(dá)40余萬(wàn)元。林榮基等人對(duì)上述犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。根據(jù)最高法關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第11條、第12條，林榮基等人的行為已觸犯刑法第225條第4項(xiàng)之規(guī)定，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。2015年10月17日至24日，犯罪嫌疑人林榮基等人在深圳、東莞被公安機(jī)關(guān)抓獲并刑事拘留，之后被寧波市公安局監(jiān)視居住。

林榮基監(jiān)視居住期間：吃水果量血壓、滿面笑容理發(fā)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者從寧波市公安局了解到，林榮基到案時(shí)表示，因長(zhǎng)期和妻子、兒子不和，且因自己與胡某這種隱秘關(guān)系，他不愿把自己在內(nèi)地涉嫌犯罪的情況告訴家屬，主動(dòng)放棄請(qǐng)律師。林榮基女友胡某在接受采訪時(shí)曾說(shuō)：“我上有七十多歲的父母，還有一個(gè)小孩，他們都無(wú)法承受這些打擊和壓力。”胡某也不想讓外人知道他們之間的這種特殊關(guān)系，后來(lái)，林榮基在香港開(kāi)記者會(huì)讓胡某非常憤怒：“感覺(jué)他根本就不顧我的死活，只顧自己的所有政治利益，踩踏我的未來(lái)。”

寧波市公安局辦案民警朱維宏透露，2015年11月6日，林榮基自己通過(guò)電話與其妻子進(jìn)行了溝通。2016年2月4日，寧波市公安局通過(guò)廣東省公安廳港澳警務(wù)聯(lián)絡(luò)科，向香港警務(wù)處聯(lián)絡(luò)事務(wù)科通報(bào)了林榮基案的有關(guān)情況。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者還看到了林榮基在監(jiān)視居住時(shí)的一些實(shí)時(shí)監(jiān)控片段：如他神情自在地邊吃水果邊看書(shū)，醫(yī)務(wù)人員為其測(cè)量血壓，甚至他還笑容滿面地豎起大拇指夸獎(jiǎng)理發(fā)人員。辦案民警朱維宏告訴記者：“寧波市公安局對(duì)犯罪嫌疑人的權(quán)益保障方面考慮得比較多。首先是嚴(yán)格依法辦事，并盡可能人性化，比如林榮基喜歡看書(shū)，也喜歡吃水果，我們都滿足他的要求。”對(duì)于林榮基所謂的“中央專(zhuān)案組”，朱維宏表示：“根本沒(méi)有這么回事，這個(gè)案件是一起涉及非法經(jīng)營(yíng)的普通刑事案件，自始至終是由寧波市公安局立案?jìng)赊k的。”

據(jù)了解，林榮基在3月2日親筆寫(xiě)下的取保候?qū)徤暾?qǐng)信中表示：“希望在取保候?qū)徠陂g于國(guó)內(nèi)暫住……考慮本人實(shí)際困難，現(xiàn)向政府申請(qǐng)?jiān)趶V東某個(gè)城市，能安排我找個(gè)固定居所，一個(gè)能謀生的工作（最好跟圖書(shū)管理有關(guān)），望能協(xié)助，萬(wàn)分感謝！”寧波市公安局表示，基于林榮基的犯罪事實(shí)和深刻悔罪的態(tài)度，2016年3月21日，警方對(duì)其解除監(jiān)視居住并取保候?qū)?。林榮基提出與妻兒關(guān)系不和，在香港居住困難，公安機(jī)關(guān)根據(jù)其請(qǐng)求和意愿，為其工作生活提供了必要幫助。

在后來(lái)香港的記者會(huì)上，林榮基指自己3月被帶到韶關(guān)扣押，其間被限制自由。韶關(guān)市圖書(shū)館館長(zhǎng)陳偉清看到林榮基的說(shuō)法時(shí)非常氣憤，主動(dòng)找媒體要求爆料，他表示，在3月到6月期間，林榮基曾在他所在的圖書(shū)館工作，其間并無(wú)任何人限制他的自由，“可以提取我們的監(jiān)控錄像來(lái)看，這些監(jiān)控是為了平時(shí)的安全設(shè)置的。誰(shuí)出入都見(jiàn)得到的”。陳偉清表示，自己有空時(shí)還邀請(qǐng)林榮基到辦公室喝茶，“我還問(wèn)他你平時(shí)休息做些什么，他說(shuō)喜歡爬山走路，所以我有一天還帶他去丹霞山玩”。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在寧波警方公布的視頻中看到了陳偉清和林榮基的游玩合影。

“在我心目中香港是一個(gè)非常講法治的地方，但立法會(huì)怎么會(huì)允許林榮基召開(kāi)記者會(huì)向全世界說(shuō)謊？看到他和那個(gè)立法會(huì)那個(gè)什么何俊仁一起，我就知道他肯定被人利用了。因?yàn)樗趦?nèi)地表現(xiàn)的情況和那時(shí)候完全是兩回事。”陳偉清這樣評(píng)價(jià)林榮基在香港的言論。

2016年6月2日，林榮基在韶關(guān)提出返港處理個(gè)人相關(guān)事宜，并保證遵守取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)同意其返港。6月16日，正在取保候?qū)彽你~鑼灣書(shū)店店長(zhǎng)林榮基在香港召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示“不會(huì)再返回內(nèi)地”，寧波市公安局表示，林榮基的行為已違反我國(guó)關(guān)于取保候?qū)彽囊?guī)定，敦促林榮基返回內(nèi)地接受調(diào)查，如拒不返回，將依法對(duì)其變更刑事強(qiáng)制措施。

專(zhuān)家：涉違法犯罪行為，“一國(guó)”應(yīng)是最根本底線

“首先，港人在內(nèi)地違法犯罪被內(nèi)地警方采取行動(dòng)，這并不違反一國(guó)兩制。”中山大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士劉誠(chéng)在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。劉誠(chéng)認(rèn)為，目前內(nèi)地和香港兩地一體化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，如果我們完全局限于“兩制”，很多工作是沒(méi)有辦法開(kāi)展的，“比如一有風(fēng)吹草動(dòng)，大量?jī)?nèi)地犯罪嫌疑人會(huì)躲在香港的酒店，特區(qū)政府有‘兩制’的考慮，很難通過(guò)觀念上的改變和制度調(diào)整來(lái)跟內(nèi)地公安機(jī)關(guān)合作，就會(huì)變成一個(gè)內(nèi)地逃犯的天堂”。

全國(guó)港澳研究會(huì)會(huì)員、深圳大學(xué)基本法研究中心教授宋小莊認(rèn)為，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)并非如一些人所說(shuō)的“小題大做”。如果犯罪地在香港，但行為和后果發(fā)生在內(nèi)地，按照內(nèi)地刑法規(guī)定，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)有刑事管轄權(quán)；另外，“言論自由”的享有也應(yīng)當(dāng)在法律框架內(nèi)。從這些方面來(lái)說(shuō)，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)的做法并沒(méi)有違反“一國(guó)兩制”，依法辦案，相互尊重，恰恰是維護(hù)了“一國(guó)兩制”。

宋小莊解釋說(shuō)，2000年，公安部和香港特區(qū)政府保安局簽署《內(nèi)地公安機(jī)關(guān)與香港警方建立相互通報(bào)機(jī)制安排》，為兩地聯(lián)合打擊犯罪、保護(hù)兩地群眾利益發(fā)揮了重要作用，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，目前看來(lái)，這一非正式性的制度安排不具有強(qiáng)制約束力，溝通渠道、方式、時(shí)間等存在不確定性，對(duì)日常工作造成一定局限性。

劉誠(chéng)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“雖然過(guò)去兩地合作取得一定成績(jī)，但仍然存在突出的問(wèn)題。比如兩地互遣嫌犯‘170∶0’（內(nèi)地警方近年共向香港移交約170名疑犯，但香港從未移交過(guò)任何疑犯回內(nèi)地）的比例，再比如林榮基的案件成為非常具有爭(zhēng)議的案件，我們以往的通報(bào)渠道是否暢通？時(shí)間、方式等是否有具體的規(guī)定？這在兩頁(yè)紙的一個(gè)行政安排中是看不到的。”

宋小莊認(rèn)為目前的通報(bào)機(jī)制存在局限，并不具有強(qiáng)制性。宋小莊告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“目前香港與許多國(guó)家和地區(qū)都有刑事司法協(xié)助機(jī)制，而香港回歸19年以來(lái)，一直沒(méi)有建立刑事司法協(xié)助機(jī)制，所以，今后兩地應(yīng)考慮建立‘一國(guó)兩制’框架內(nèi)的刑事司法協(xié)助機(jī)制。”

“我們過(guò)去太過(guò)于強(qiáng)調(diào)兩制，而忽略了一國(guó)。”劉誠(chéng)指出，香港居民也是中華人民共和國(guó)公民，不管是在香港還是內(nèi)地，在涉及違法犯罪時(shí)，“一國(guó)”應(yīng)當(dāng)是最根本的底線。司法通報(bào)機(jī)制恰恰是“兩制”的產(chǎn)物，如果要明確司法合作協(xié)議目標(biāo)的話，那就一定要在“一國(guó)”的框架之下來(lái)推動(dòng)。

6月27日，廣東省公安廳通過(guò)粵港兩地警方通報(bào)機(jī)制向香港警方通報(bào)，應(yīng)香港警方提出的協(xié)助請(qǐng)求，廣東公安機(jī)關(guān)近日在深圳市坪山新區(qū)一工廠內(nèi)將香港新界“3·14”殺人搶劫案犯罪嫌疑人揭冠國(guó)（香港人）抓獲。這是兩地發(fā)揮相互通報(bào)機(jī)制，打擊犯罪的案例之一。經(jīng)初步審訊，揭冠國(guó)對(duì)在香港搶劫殺人的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱?！?/p>