◎葉德躍

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全面從嚴(yán)治黨的路徑探微

◎葉德躍

習(xí)近平總書(shū)記2014年10月8日在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨作出全面部署，提出明確要求。 2014年12月13日至14日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研又將“從嚴(yán)治黨”首次提升到了“全面從嚴(yán)”的高度，將其融入到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局之中，意蘊(yùn)深邃。當(dāng)前，深入研究全面從嚴(yán)治黨的路徑構(gòu)建，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定理想信念

保持黨的先進(jìn)性和純潔性首先來(lái)自思想上的先進(jìn)和純潔。必須經(jīng)常打掃和洗滌思想上的灰塵，堅(jiān)定馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，讓“總開(kāi)關(guān)”管起來(lái)、統(tǒng)起來(lái)、靈起來(lái)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀。加強(qiáng)思想建設(shè)，一是要重視理論學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)我們的實(shí)際工作，當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上、在對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上、在對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握上要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，堅(jiān)定理想信念，在思想上劃出紅線、在行為上明確界限、在道德上堅(jiān)守底線，補(bǔ)精神之“鈣”，祛行為之“垢”，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。三是利用單位自有網(wǎng)站、微信平臺(tái)、自編刊物等媒介積極宣傳好中央和省、市委的決策部署，選樹(shù)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，不斷掀起學(xué)習(xí)熱潮。比如，我市臥龍區(qū)武侯街道辦事處每月編輯出版的刊物《武侯視點(diǎn)》就很好地起到了這種作用。通過(guò)宗旨意識(shí)教育、警示教育、道德情操培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，筑牢做細(xì)思想建設(shè)防線，形成真管真嚴(yán)的良好氛圍。

加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

組織建設(shè)為黨的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，直接關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)組織建設(shè)，一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全面從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、堅(jiān)決維護(hù)組織權(quán)威，堅(jiān)持民主集中制、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等優(yōu)良傳統(tǒng)。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)工作。在實(shí)際工作中，要以重大理論、時(shí)事政治、轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)際形勢(shì)和黨務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容，完善多層次、全方位的培訓(xùn)體系，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”等形式，按照分期、分類(lèi)、分段的原則，參加專職黨務(wù)干部和基層黨支部書(shū)記、黨務(wù)工作骨干輪訓(xùn)活動(dòng)，提升黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是在實(shí)踐中積極探索推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，都要求我們不斷解放思想、改革創(chuàng)新，將學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新的行動(dòng)體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的實(shí)踐中，不斷適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)

抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。當(dāng)前，教育實(shí)踐活動(dòng)雖然取得了一定成效，但是“四風(fēng)”問(wèn)題還未完全收斂，“不敢”和“不想”的自覺(jué)意識(shí)尚未形成，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一是要抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力。以釘釘子精神抓好任務(wù)落實(shí)，從解決“四風(fēng)”問(wèn)題延伸開(kāi)去，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)徹底走出"抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈"的怪圈，徹底走出“改回來(lái)又彈回去”的惡性循環(huán)。只有長(zhǎng)期堅(jiān)持、真正落實(shí)，才能把好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度，以優(yōu)良的黨風(fēng)取信于民，匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。二是在實(shí)際工作中要綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、督辦等手段，開(kāi)展隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查、問(wèn)題倒查，對(duì)選人用人、公款吃喝、節(jié)慶送禮等容易反彈回潮的問(wèn)題緊盯不放；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過(guò)腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，將作風(fēng)建設(shè)落在實(shí)處，形成敢管敢嚴(yán)高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)”已經(jīng)取得重大成就。有腐必懲、有案必查彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。反對(duì)腐敗，懲治只是環(huán)節(jié)之一，最重要的是要杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，治腐敗于“未病”之時(shí)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐的機(jī)制。怎樣才能做到“不能腐”呢？必須在嚴(yán)密監(jiān)督之網(wǎng)上下功夫，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。在加大黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督的同時(shí)，要加大人民群眾的監(jiān)督力度，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，繼續(xù)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，在提高工作的透明度上下功夫。在我們的調(diào)研中多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記都不約而同地談到當(dāng)前實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性。另外要暢通三個(gè)渠道：一個(gè)是建言獻(xiàn)策渠道，一個(gè)是批評(píng)監(jiān)督渠道，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)反腐渠道。要隨時(shí)歡迎群眾的批評(píng)監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待干部和群眾公開(kāi)提出的疑問(wèn)和質(zhì)詢，及時(shí)對(duì)干部和群眾做出解釋。及時(shí)處理各類(lèi)信訪件、舉報(bào)信，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處干部和群眾反映屬實(shí)的問(wèn)題。

加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效機(jī)制

制度對(duì)于黨和國(guó)家的重要性不言而喻。中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視黨和國(guó)家的制度建設(shè)。改革開(kāi)放以后，鄧小平同志深刻指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。加強(qiáng)制度建設(shè)，可以說(shuō)是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。當(dāng)前，加強(qiáng)制度建設(shè)，一是要著力增強(qiáng)制度的科學(xué)性，制度設(shè)計(jì)需要通盤(pán)考慮，全局規(guī)劃、科學(xué)設(shè)定。要對(duì)已有的制度進(jìn)行全面審查，該修訂完善的修訂完善，該廢止的廢止，該制定新的就制定新的。二是要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。有了制度不執(zhí)行，再多的制度也會(huì)流于形式。因此要切實(shí)提高制度的執(zhí)行力和落實(shí)力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強(qiáng)黨員干部對(duì)制度的敬畏感，確保制度執(zhí)行嚴(yán)格、順暢、管用、實(shí)在，從而實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，著力提高干部的整體素質(zhì)

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！痹趯?shí)際工作中，從嚴(yán)管理干部，就是要始終堅(jiān)持“三嚴(yán)”，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。同時(shí)，要健全“干部選用”機(jī)制，著力形成正確的導(dǎo)向和風(fēng)氣。要堅(jiān)持重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)，建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，嚴(yán)格干部選用問(wèn)題責(zé)任倒查和追究，真正把好干部選出來(lái)、用起來(lái)。選人用人必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，凡是政治上不過(guò)硬、廉政上不過(guò)關(guān)、作風(fēng)上不過(guò)硬、熱衷搞人身依附、拉幫結(jié)伙、為官不為的干部堅(jiān)決不用。

嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，形成強(qiáng)大工作合力

管黨治黨是黨委的責(zé)任，是各級(jí)黨組織的責(zé)任，尤其是一把手的責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，一是要明確責(zé)任。各級(jí)黨組織尤其是一把手，一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨這一重大政治責(zé)任，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)中，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各領(lǐng)域、全過(guò)程。二是要履行職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）要把黨的建設(shè)擺上主要議事日程，同改革發(fā)展穩(wěn)定工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記，既要親自掛帥，更要親自出征。黨委其他同志都要按照分工抓好分管部門(mén)、分管領(lǐng)域的管黨治黨工作，黨委各部門(mén)都要按照職責(zé)要求抓好黨建工作任務(wù)的落實(shí)，形成從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大工作合力。三是要追究責(zé)任。要“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，把落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，定期通報(bào)考核結(jié)果。對(duì)于不履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的干部要追究其責(zé)任。

（作者單位：中共南陽(yáng)市委黨校）