◎葉德躍

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全面從嚴治黨的路徑探微

◎葉德躍

習近平總書記2014年10月8日在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，對新形勢下堅持從嚴治黨作出全面部署，提出明確要求。 2014年12月13日至14日，習近平總書記在江蘇調(diào)研又將“從嚴治黨”首次提升到了“全面從嚴”的高度，將其融入到“四個全面”的戰(zhàn)略布局之中，意蘊深邃。當前，深入研究全面從嚴治黨的路徑構(gòu)建，對于進一步加強和改進黨的建設、實現(xiàn)全面建成小康社會進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢都具有重要的理論意義和實踐意義。

加強思想建設，堅定理想信念

保持黨的先進性和純潔性首先來自思想上的先進和純潔。必須經(jīng)常打掃和洗滌思想上的灰塵，堅定馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，讓“總開關”管起來、統(tǒng)起來、靈起來，樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績觀。加強思想建設，一是要重視理論學習。要堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導我們的實際工作，當前要深入學習中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神以及“四個全面”的戰(zhàn)略思想，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。二是要加強黨性修養(yǎng)。在對科學理論的理性認同上、在對歷史規(guī)律的正確認識上、在對基本國情的準確把握上要進一步增強黨性，堅定理想信念，在思想上劃出紅線、在行為上明確界限、在道德上堅守底線，補精神之“鈣”，祛行為之“垢”，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。三是利用單位自有網(wǎng)站、微信平臺、自編刊物等媒介積極宣傳好中央和省、市委的決策部署，選樹典型、推廣經(jīng)驗，大力弘揚焦裕祿精神，不斷掀起學習熱潮。比如，我市臥龍區(qū)武侯街道辦事處每月編輯出版的刊物《武侯視點》就很好地起到了這種作用。通過宗旨意識教育、警示教育、道德情操培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，筑牢做細思想建設防線，形成真管真嚴的良好氛圍。

加強組織建設，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力

組織建設為黨的建設提供堅強的組織保證，直接關系到黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。加強組織建設，一是要嚴肅黨內(nèi)政治生活。全面從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，堅決維護黨中央權(quán)威、堅決維護組織權(quán)威，堅持民主集中制、開展批評和自我批評等優(yōu)良傳統(tǒng)。二是加強黨務干部培訓工作。在實際工作中，要以重大理論、時事政治、轉(zhuǎn)型升級、國際形勢和黨務知識為主要內(nèi)容，完善多層次、全方位的培訓體系，采取“請進來”和“走出去”等形式，按照分期、分類、分段的原則，參加專職黨務干部和基層黨支部書記、黨務工作骨干輪訓活動，提升黨務干部隊伍整體素質(zhì)。三是在實踐中積極探索推進學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們不斷解放思想、改革創(chuàng)新，將學習、服務和創(chuàng)新的行動體現(xiàn)在加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設的實踐中，不斷適應全面從嚴治黨的新要求。

加強作風建設，推動黨風政風根本好轉(zhuǎn)

抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點。當前，教育實踐活動雖然取得了一定成效，但是“四風”問題還未完全收斂，“不敢”和“不想”的自覺意識尚未形成，落實全面從嚴治黨任務十分艱巨。加強作風建設，一是要抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力。以釘釘子精神抓好任務落實，從解決“四風”問題延伸開去，推動作風建設徹底走出"抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈"的怪圈，徹底走出“改回來又彈回去”的惡性循環(huán)。只有長期堅持、真正落實，才能把好作風內(nèi)化為信念、外化為習慣、固化為制度，以優(yōu)良的黨風取信于民，匯聚起推動改革發(fā)展的強大正能量。二是在實際工作中要綜合運用紀檢監(jiān)察、審計、督辦等手段，開展隨機抽查、重點督查、專項檢查、問題倒查，對選人用人、公款吃喝、節(jié)慶送禮等容易反彈回潮的問題緊盯不放；對頂風違紀現(xiàn)象，嚴肅追究責任。通過腳踏實地，真抓實干，將作風建設落在實處，形成敢管敢嚴高壓態(tài)勢，實現(xiàn)黨風政風根本好轉(zhuǎn)。

加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的政治生態(tài)

十八大以來，習總書記強調(diào)的“保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”已經(jīng)取得重大成就。有腐必懲、有案必查彰顯了我們黨反對腐敗的堅定決心和鮮明態(tài)度，增強了人民群眾對反腐敗斗爭的信心。反對腐敗，懲治只是環(huán)節(jié)之一，最重要的是要杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，治腐敗于“未病”之時，形成領導干部不想腐、不能腐、不敢腐的機制。怎樣才能做到“不能腐”呢？必須在嚴密監(jiān)督之網(wǎng)上下功夫，切實把權(quán)力關進制度的籠子里，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。在加大黨內(nèi)監(jiān)督、紀檢監(jiān)督的同時，要加大人民群眾的監(jiān)督力度，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，繼續(xù)實行黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開，在提高工作的透明度上下功夫。在我們的調(diào)研中多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都不約而同地談到當前實行黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開的重要性和必要性。另外要暢通三個渠道：一個是建言獻策渠道，一個是批評監(jiān)督渠道，一個是網(wǎng)絡反腐渠道。要隨時歡迎群眾的批評監(jiān)督，認真對待干部和群眾公開提出的疑問和質(zhì)詢，及時對干部和群眾做出解釋。及時處理各類信訪件、舉報信，堅決嚴肅查處干部和群眾反映屬實的問題。

加強制度建設，構(gòu)建全面從嚴治黨的長效機制

制度對于黨和國家的重要性不言而喻。中國共產(chǎn)黨始終重視黨和國家的制度建設。改革開放以后，鄧小平同志深刻指出：“領導制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。加強制度建設，可以說是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。當前，加強制度建設，一是要著力增強制度的科學性，制度設計需要通盤考慮，全局規(guī)劃、科學設定。要對已有的制度進行全面審查，該修訂完善的修訂完善，該廢止的廢止，該制定新的就制定新的。二是要增強制度的執(zhí)行力。有了制度不執(zhí)行，再多的制度也會流于形式。因此要切實提高制度的執(zhí)行力和落實力，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，增強黨員干部對制度的敬畏感，確保制度執(zhí)行嚴格、順暢、管用、實在，從而實現(xiàn)全面從嚴治黨的常態(tài)化、長效化。

堅持從嚴管理干部，著力提高干部的整體素質(zhì)

習總書記強調(diào)指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏?！痹趯嶋H工作中，從嚴管理干部，就是要始終堅持“三嚴”，以嚴的標準要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。同時，要健全“干部選用”機制，著力形成正確的導向和風氣。要堅持重品行、重實干、重公認，建立科學有效的選人用人機制，嚴格干部選用問題責任倒查和追究，真正把好干部選出來、用起來。選人用人必須堅持標準、嚴格把關，凡是政治上不過硬、廉政上不過關、作風上不過硬、熱衷搞人身依附、拉幫結(jié)伙、為官不為的干部堅決不用。

嚴格落實全面從嚴治黨責任，形成強大工作合力

管黨治黨是黨委的責任，是各級黨組織的責任，尤其是一把手的責任。落實全面從嚴治黨責任，一是要明確責任。各級黨組織尤其是一把手，一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，自覺擔當起全面從嚴治黨這一重大政治責任，切實把從嚴治黨的責任抓在手上、扛在肩上、落實在行動中，體現(xiàn)在黨的建設各領域、全過程。二是要履行職責。各級各部門黨委（黨組）要把黨的建設擺上主要議事日程，同改革發(fā)展穩(wěn)定工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起落實。各級各部門黨委（黨組）書記，既要親自掛帥，更要親自出征。黨委其他同志都要按照分工抓好分管部門、分管領域的管黨治黨工作，黨委各部門都要按照職責要求抓好黨建工作任務的落實，形成從嚴治黨的強大工作合力。三是要追究責任。要“把抓好黨建作為最大的政績”，把落實基層黨建工作責任制情況納入領導班子和領導干部實績考核，定期通報考核結(jié)果。對于不履行全面從嚴治黨責任的干部要追究其責任。

（作者單位：中共南陽市委黨校）