◎李瑋瑋

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高校臨聘人員管理問題及措施

◎李瑋瑋

隨著全國(guó)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，我國(guó)高校招生也開始了大規(guī)模的不斷擴(kuò)招，這種現(xiàn)象導(dǎo)致了高校原有教職員工無法滿足擴(kuò)招后的業(yè)務(wù)需要。于是，大多數(shù)高校選擇了臨時(shí)聘用符合條件的人員，對(duì)現(xiàn)有的職工進(jìn)行補(bǔ)充。作者通過從分析我國(guó)高校臨時(shí)聘用人員的現(xiàn)狀入手，結(jié)合多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐探索，對(duì)這種現(xiàn)象的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，希望本文能夠?yàn)楫?dāng)今的高校人資管理、特別是臨時(shí)聘用人員的管理提出具有建設(shè)性的意見。

目前，很多高校對(duì)臨時(shí)聘用制度的管理、建設(shè)與使用，尚處在較低的水平，現(xiàn)實(shí)中高校在對(duì)臨聘人員的使用上還存在著大量的問題，在高校人力資源開發(fā)的總體框架下探究臨聘人員的管理制度，對(duì)高校發(fā)展建設(shè)具有十分積極的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)高校臨時(shí)聘用制的現(xiàn)狀

我國(guó)高校目前臨時(shí)聘用的人員數(shù)目過多，而且人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別高等院校隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是新校建設(shè)中，高校對(duì)臨聘人員的需求量也不斷增大。從而大量的下崗職工、外出務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生、退休職工等都進(jìn)入了高校，這也就導(dǎo)致了人員結(jié)構(gòu)的發(fā)展不均衡。但對(duì)特殊崗位如：教師、專業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師等需對(duì)用人進(jìn)行嚴(yán)格地篩選，整體用人方向，已經(jīng)由原來的低學(xué)歷逐步向高學(xué)歷、海歸派傾斜，人員來源也由原來的社會(huì)人員逐步靠攏到新畢業(yè)的大學(xué)生、研究生甚至博士生上來。

我國(guó)高校臨時(shí)聘用人員普遍從事的是簡(jiǎn)單、低端的崗位。大部分高等院校將臨時(shí)聘用的員工放置在衛(wèi)生保潔、食堂廚師、幫廚、宿舍管理、保衛(wèi)以及綠化等勤雜崗位，這些崗位對(duì)人員的學(xué)歷要求很低，不過隨著我國(guó)高校的不斷擴(kuò)大、擴(kuò)招，臨時(shí)聘用的人員崗位已經(jīng)逐漸向管理崗位、教育輔助等職位進(jìn)行擴(kuò)展。

由于前面提到的臨時(shí)聘用的人員由于技術(shù)含量低、學(xué)歷不高等弊端，導(dǎo)致了他們的工資待遇也收到制約。很多高校會(huì)在勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行臨時(shí)聘用崗位的人員選拔工作，這些人雖然降低了高校的用人成本，但由于他們?nèi)藛T流動(dòng)率高，這樣也會(huì)導(dǎo)致臨時(shí)聘任人員對(duì)高校的忠誠(chéng)度較低，不過也有少部分臨時(shí)聘用人員，通過自身的努力與業(yè)務(wù)的不斷攀升，隨著工作時(shí)間的不斷延長(zhǎng)、合同的不斷續(xù)簽，現(xiàn)在也存在一些固定期限的勞動(dòng)合同產(chǎn)生。

我國(guó)高校臨時(shí)聘用制存在的問題

通過上面的一些現(xiàn)狀，我們可以得出這樣的一個(gè)結(jié)論：由于臨時(shí)聘任人員的候選人，存在學(xué)歷低、專業(yè)技能簡(jiǎn)單等問題，高校本身對(duì)這部分人員也不夠重視。其中存在的一些問題，歸納為如下幾點(diǎn)。第一，高校對(duì)臨時(shí)聘用人員不夠重視，待遇低下。隨著傳統(tǒng)勞動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d行業(yè)后，很多高新技術(shù)已經(jīng)不在是人口密集型產(chǎn)業(yè)，這種進(jìn)步也導(dǎo)致了勞動(dòng)力、特別是簡(jiǎn)單勞動(dòng)力供大于求的高校臨時(shí)聘用崗位，更是供大于求。 第二，高校內(nèi)部管理制度不健全。很多高校尚未對(duì)臨聘人員建立健全考核制度，對(duì)這部分人員的停留問題，可操作人為因素較大，存在矛盾較多。同時(shí)“重使用，輕回報(bào)”的用工模式，難以激發(fā)臨聘人員的工作熱情。第三， 國(guó)內(nèi)現(xiàn)有法律對(duì)這部分被高校聘用的臨時(shí)人員保護(hù)有限。雖然新的勞動(dòng)法很大程度上規(guī)定了用人單位對(duì)受雇傭人員的權(quán)力進(jìn)行了最大程度的規(guī)定，但不排除個(gè)別高校，通過一些非常規(guī)手段對(duì)臨時(shí)員工的待遇進(jìn)行克扣，甚至對(duì)勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行了非法延長(zhǎng)。而受雇傭者意識(shí)到勞動(dòng)力現(xiàn)在處于供大于求的階段，所以也不敢聲張，人氣吞聲，而勞動(dòng)法對(duì)這種情況，往往很多時(shí)候又是民不舉、官不究，從而形成了一種惡性循環(huán)，這對(duì)弱勢(shì)的臨時(shí)聘任崗位從業(yè)人員無疑更是雪上加霜。第四，臨聘人員作為高校事業(yè)編制的編外人員，他們很大程度上與有編制的教職人員相比，在權(quán)力、保障和薪酬待遇方面，都得到了或多、或少的不公平對(duì)待。甚至個(gè)別高校還講這部分臨時(shí)聘任人員變成了替罪羊，近幾年來包括高校在內(nèi)的很多事業(yè)單位違規(guī)案例中（高校也是事業(yè)單位吧？而且這些違規(guī)案例的確也有高校的）不難看出，很多“臨時(shí)工”成了任人宰割的羔羊，也成為了事業(yè)單位規(guī)避問題的擋箭牌。

解決高校臨時(shí)聘用制存在問題的措施

想要解決高校臨時(shí)聘任人員的一些后顧之憂，我們應(yīng)該做到以下幾項(xiàng)：首先，校方與勞動(dòng)者應(yīng)建立平等互信的勞動(dòng)關(guān)系。其次，校方與臨時(shí)聘任人員簽訂標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)合同，確保用工者可以得到更多的待遇與福利。我們必須提高重視，要聯(lián)合法律、媒體、社會(huì)團(tuán)體對(duì)用工者進(jìn)行培訓(xùn)與無償幫助，也可以通過宣傳、廣告、新聞媒介對(duì)勞動(dòng)法進(jìn)行宣傳，這樣才能在這個(gè)特殊的轉(zhuǎn)型時(shí)期，解決臨時(shí)聘任人員的困境，讓他們正確對(duì)待這份工作，熱愛這份工作，為高校人員管理、特別是臨時(shí)聘任的人員管理帶來一個(gè)質(zhì)的飛躍和大跨步提升。再次，就是要將高校臨時(shí)聘用管理制度與高校領(lǐng)導(dǎo)的考核掛鉤，這種考核包括對(duì)臨時(shí)聘用人員的培養(yǎng)、合同簽訂情況以及福利、薪金的履行情況。最后，就是在臨時(shí)聘任的人員中，進(jìn)行知識(shí)普及、提升業(yè)務(wù)水平，真正做到不拘一格用人才這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣做不僅能夠激發(fā)有編制的 員工的危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，還能給真正優(yōu)秀的臨時(shí)聘任員工一線希望，高校也能夠真正的得到人才的更新與替換。

我們知道高校的臨時(shí)聘用人員的管理工作，并非一朝一夕可以解決，他存在很多問題，包括人員來源較為復(fù)雜、素質(zhì)差別很大、崗位分工不均勻，這就需要我們高校管理者在提升自身管理能力 、水平的同時(shí)，不斷走到臨時(shí)聘用人員中去，對(duì)他們進(jìn)行有效激勵(lì)與嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，只有這樣，才能保證這部分臨時(shí)聘用人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力隨時(shí)跟得上高校乃至全國(guó)的教育事業(yè)的發(fā)展。也只有這樣，高校的和諧、健康發(fā)展才能夠得以保障，同時(shí)在這里我們也呼吁政府、法律幫扶機(jī)構(gòu)、新聞媒體能夠踴躍、積極的參加到這種高校用人改革中來，讓法律工作者提供最好的幫扶支持，新聞媒體對(duì)做法有效的高校與優(yōu)秀臨聘人員進(jìn)行跟蹤報(bào)道，組織他們進(jìn)行巡回演講。之所以集合全社會(huì)的力量，不僅僅是要為高校的臨聘人員保駕護(hù)航，更是要讓這些臨時(shí)聘用者不再遭受不公待遇，讓臨聘人員安心工作，全心全意為廣大師生服務(wù)。

（作者單位：湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院）