◎高強(qiáng)強(qiáng)　陳沛芝　彭健

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大學(xué)城的規(guī)劃對周邊經(jīng)濟(jì)的影響
——以合肥為研究對象

◎高強(qiáng)強(qiáng)陳沛芝彭健

隨著高校招生人數(shù)的不斷擴(kuò)大，原本處于城市中心的高校為滿足校區(qū)擴(kuò)建的需要，逐漸選擇將校區(qū)向城市周邊土地相對便宜、面積相對廣闊的區(qū)域轉(zhuǎn)移，在高校數(shù)量在城市周邊區(qū)域不斷增加的過程中，大學(xué)城出現(xiàn)而且規(guī)模不斷擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，可見大學(xué)城的出現(xiàn)不僅使原本的教學(xué)環(huán)境和位置發(fā)生了改變，而且對大學(xué)城所在區(qū)域周邊的經(jīng)濟(jì)也會產(chǎn)生直接的影響，本文以合肥市大學(xué)城為研究對象，通過實(shí)地調(diào)查，對合肥市大學(xué)城規(guī)劃對周邊經(jīng)濟(jì)的影響展開研究。

大學(xué)城的規(guī)劃會使區(qū)域人口在短時間內(nèi)迅速增多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將不斷完善，而且人口流動量相對穩(wěn)定，區(qū)域人口共性突出，在社會中的影響和知名度也顯著提升，可見大學(xué)城的規(guī)劃對周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生直接的影響。

合肥市大學(xué)城的規(guī)劃對周邊經(jīng)濟(jì)的影響

20世紀(jì)末，按照合肥市城市規(guī)劃的要求，合肥地區(qū)大量高校南遷，在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)翡翠湖區(qū)域進(jìn)行校區(qū)建設(shè)，學(xué)校配套設(shè)施在短時間內(nèi)得到完善，至2006年合肥市翡翠湖區(qū)域的布局相比之前發(fā)生了顯著的變化，形成濱湖新區(qū)，而大學(xué)城是濱湖新區(qū)的核心構(gòu)成。截至目前合肥市大學(xué)城包括安徽大學(xué)磬苑校區(qū)、合肥工業(yè)大學(xué)翡翠湖校區(qū)、安徽醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院等近30家院校。大學(xué)城以翡翠湖為中心總用地733.6公頃，規(guī)劃人口12萬，整體功能被規(guī)劃為教學(xué)區(qū)、共享設(shè)施區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、行政辦公區(qū)、生活區(qū)、體育運(yùn)動設(shè)施區(qū)、翡翠湖風(fēng)景旅游區(qū)、發(fā)展用地8類。

通過對大學(xué)城所在區(qū)域的資料調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2003年至2015年，大學(xué)城所在區(qū)域的人口從2.1萬上升近5倍，商業(yè)面積擴(kuò)大為原有商業(yè)區(qū)面積的10.9倍以上，城市住宅面積擴(kuò)大近9.4倍，城市道路基礎(chǔ)設(shè)施中與合肥老城、高新開發(fā)區(qū)、政務(wù)新區(qū)等區(qū)域聯(lián)系的黃山路、繁華大道、翡翠路、方興大道等均為后期建設(shè)和改造的重點(diǎn)工程，區(qū)域就業(yè)初步統(tǒng)計(jì)上升近13.6倍，而且就業(yè)空間仍在逐步擴(kuò)大，區(qū)域總創(chuàng)收從2003年200.6萬上升到2015年近1700萬，其中不包括高校的教育創(chuàng)收，可見合肥市大學(xué)城的規(guī)劃，對周邊區(qū)域的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)空間、土地價值、硬件設(shè)施、文化程度等方面都會產(chǎn)生重要的影響。

大學(xué)城的規(guī)劃對周邊經(jīng)濟(jì)的影響

大學(xué)城規(guī)劃對周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的直接影響

推動消費(fèi)需求，擴(kuò)大就業(yè)空間。大學(xué)城的規(guī)劃使周邊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)迅速調(diào)整優(yōu)化，與合肥市整體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃接軌并形成聯(lián)動的效應(yīng)，據(jù)資料顯示在高校擴(kuò)建的過程中，我國將實(shí)現(xiàn)高校擴(kuò)招近48萬，使高校部門最終需求總量提升近57億，對國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出貢獻(xiàn)近130億，使國民經(jīng)濟(jì)各部門創(chuàng)新就業(yè)近26萬，通過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)城的規(guī)劃實(shí)質(zhì)上發(fā)揮了擴(kuò)大消費(fèi)市場的作用，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善創(chuàng)造了條件，合肥市大學(xué)城作為高校擴(kuò)招的產(chǎn)物，其規(guī)劃對周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長也發(fā)揮著刺激拉動的作用，為規(guī)劃區(qū)域的居民提供了大量的商機(jī)，現(xiàn)階段合肥市大學(xué)城周邊形成近2.07萬平方米的商業(yè)區(qū)，其中餐飲、服裝、超市等各類店鋪齊全，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)其中近87.6%為合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)本地居民個體經(jīng)營，可見為大學(xué)城周邊區(qū)域的居民提供了大量的就業(yè)機(jī)會。據(jù)調(diào)查結(jié)果推斷其中農(nóng)民占總就業(yè)人口的49.8%左右，這對提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，推動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用，而周邊商業(yè)區(qū)域的不斷完善，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鍛煉提供了良好的環(huán)境。合肥市大學(xué)城規(guī)劃學(xué)生人口為12萬，這無形中吸引區(qū)域房地產(chǎn)、交通、教育、科技等產(chǎn)業(yè)的入駐，為周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的動力，產(chǎn)業(yè)的增多、規(guī)模化發(fā)展，又增加了區(qū)域的就業(yè)機(jī)會，使周邊區(qū)域的剩余勞動力增收的空間擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查顯示，合肥市大學(xué)城中學(xué)校食堂員工、保潔員、物業(yè)管理員工、校區(qū)維修員工等總數(shù)近500人，其中近95.6%來源于周邊區(qū)域，可見大學(xué)城規(guī)劃對周邊人口經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收提供了良好的契機(jī)，區(qū)域人力資源配置更加優(yōu)化，使城市周邊對城市中心就業(yè)的沖擊得到緩解。

使周邊區(qū)域土地經(jīng)濟(jì)價值提升。 在大學(xué)城規(guī)劃的刺激下，周邊區(qū)域土地價格將大幅上漲，而且土地資源的利用形式更加多樣化，因大學(xué)城規(guī)劃而失地的居民可以通過出租、代建等方式利用土地資源，獲取持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)收入，而且其可以利用征地補(bǔ)償與人力、區(qū)域、高校、政策等方面的優(yōu)勢相結(jié)合，推動區(qū)域集體、個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在大學(xué)城周邊商品房出租等形式出現(xiàn)并得到推廣的過程中不僅為周邊區(qū)域居民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收提供了機(jī)會，而且對擴(kuò)大政府稅收、推動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)也具有非常重要的作用。土地作為城市周邊區(qū)域農(nóng)民創(chuàng)收的主要途徑，在大學(xué)城規(guī)劃的作用下使其脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式創(chuàng)收形式，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的空間和結(jié)構(gòu)更加多元化。據(jù)調(diào)查合肥市大學(xué)城房屋租賃價格發(fā)現(xiàn)，自2003～2015年上升近3.4倍。

使周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件設(shè)施得到不斷完善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件設(shè)施表現(xiàn)在諸多方面，如交通、景區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)和其他方面，在交通方面，隨著大學(xué)城的規(guī)劃，政府對區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入會大幅增長，其中交通設(shè)施建設(shè)是資金投入的重要方面，為大學(xué)城周邊經(jīng)濟(jì)增長提供了重要的支持，例如合肥市大學(xué)城的規(guī)劃，推動區(qū)域多條重要交通道路建設(shè)，使周邊居民外出得到保證，為周邊區(qū)域居民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收提供了硬件支持，如黃山路、繁華大道、翡翠路等，這對區(qū)域招商引資等方面具有重要意義。在景區(qū)建設(shè)方面，合肥市大學(xué)城的規(guī)劃使處于其中心的翡翠湖得到開發(fā)并對外開放，景區(qū)的建設(shè)，不僅使大學(xué)城的社會影響力提升，而且為周邊經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收也提供了新的增長點(diǎn)。在其他設(shè)施方面，隨著大學(xué)城的規(guī)劃，周邊商業(yè)、房地產(chǎn)的建設(shè)速度隨之加快，據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)，合肥市大學(xué)城常住人口在8.9萬左右，日產(chǎn)垃圾近500噸，而且在短時間內(nèi)仍存在較大的上升空間，為保證大學(xué)城的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)城周邊垃圾修建工程逐漸開展，利用科技將居民垃圾轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)有機(jī)肥；變電所建設(shè)數(shù)量增多，保證大學(xué)城及其周邊電力需求，這無形中為大學(xué)生周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了硬件支持。農(nóng)業(yè)方面，大學(xué)城的規(guī)劃會使周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，為農(nóng)業(yè)種植規(guī)模的擴(kuò)大，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供機(jī)會，例如合肥市大學(xué)城的規(guī)劃，使周邊農(nóng)民認(rèn)識到高校食堂蔬菜需求市場空間廣闊，積極與高校建立長期合作關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收提供了機(jī)遇。

大學(xué)城規(guī)劃對周邊城市潛在經(jīng)濟(jì)的影響

大學(xué)城的規(guī)劃對周邊經(jīng)濟(jì)增長的影響還表現(xiàn)在以下潛在方面：

周邊區(qū)域文化氛圍更濃郁。大學(xué)城周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長核心是大學(xué)城規(guī)劃，大學(xué)城作為高校學(xué)生、教師的聚集地，其文化素質(zhì)、文化品位相對更高，所以形成的氛圍文化氣息更加濃郁，在高校教育設(shè)施不斷完善的過程中，大學(xué)城及其周邊地區(qū)的文化設(shè)施、活動將逐漸多樣化，參與大學(xué)城附近商業(yè)或進(jìn)駐大學(xué)城內(nèi)部的人員的文化水平將逐漸提升，對經(jīng)濟(jì)增長的認(rèn)知將不斷全面，這對周邊區(qū)域開展文化事業(yè)具有重要的作用，為周邊經(jīng)濟(jì)潛在增長提供動力。

周邊區(qū)域教育水平提升。大學(xué)城內(nèi)教育設(shè)施的不斷完善會對周邊區(qū)域的教育事業(yè)開展產(chǎn)生輻射、滲透作用，使周邊區(qū)域居民認(rèn)識到教育的重要性，對教育的認(rèn)可程度提升，使周邊區(qū)域居民參與職業(yè)教育的積極性提升，這無形中提升了周邊居民的整體素質(zhì)，使大學(xué)城周邊區(qū)域吸引產(chǎn)業(yè)入駐的能力提升，為大學(xué)城周邊經(jīng)濟(jì)增長提供了潛在的動力。據(jù)調(diào)查顯示大學(xué)城內(nèi)目前職業(yè)教育學(xué)校近15家，其中開展成人教育的為9家，參與成人教育的學(xué)生近84.6%為周邊居民，這進(jìn)一步證實(shí)大學(xué)城的規(guī)劃對周邊居民教育水平的影響，這對提升周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長潛力具有重要的意義。

周邊區(qū)域治安更受重視。隨著大學(xué)城規(guī)劃，大學(xué)城及周邊人口數(shù)量劇增、構(gòu)成更加復(fù)雜，為治安管理提出新的挑戰(zhàn)，為保證大學(xué)城及周邊治安穩(wěn)定，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中會有意識的完善大學(xué)城及周邊的治安管理配備，增加治安管理人員數(shù)量等，對治安管理的重視程度大幅提升，可見大學(xué)城規(guī)劃所產(chǎn)生的治安問題，既是大學(xué)城規(guī)劃對周邊城市經(jīng)濟(jì)增長的消極影響，又具有積極的作用，需要用全面的視角看待大學(xué)城規(guī)劃所帶來的治安問題，不斷對治安管理設(shè)施進(jìn)行完善。

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)城的規(guī)劃是城市化進(jìn)程不斷加快過程中高校發(fā)展的必然選擇，其對周邊消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的增長、就業(yè)空間的加大、土地利用的價值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件設(shè)施等方面會產(chǎn)生直接的推動作用，而且為周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供潛在的動力支持。

基金項(xiàng)目：2015年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成果，其項(xiàng)目編號為201510378596
（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)）
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