李華興

[摘 要] 毛澤東關(guān)于解決民族問題的思想是一個完整、科學(xué)的思想體系，它涵蓋了民族認識、民族綱領(lǐng)和政策、民族工作方法及原則等方方面面，在這一思想的指導(dǎo)下，妥善解決了少數(shù)民族問題，成立了98個自治區(qū)、自治州、自治縣建制民族自治政權(quán)，加快了民族經(jīng)濟發(fā)展，我國民族工作面貌煥然一新，取得了驕人成績。

[關(guān)鍵詞] 毛澤東；民族問題；民族平等

[中圖分類號] A841 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）06-0064-06

“實踐是檢驗真理的唯一標準”。歷史和實踐反復(fù)證明，毛澤東關(guān)于解決民族問題的思想是偉大而正確的，在該思想的指導(dǎo)下，我國民族工作在建國初期便取得了輝煌的成就，并為我們黨和國家妥善解決中華民族大家庭的和諧相處問題奠定了堅實基礎(chǔ)，指明了方向。

一、實現(xiàn)西藏等民族地區(qū)的和平解放

1949年10月1日，中華人民共和國勝利誕生，中央人民政府正式成立，從此，中華各民族人民擺脫了千百年的封建（農(nóng)奴）統(tǒng)治及外來侵略者的壓迫和束縛，真正站立起來了。但此時的中國并未實現(xiàn)完全統(tǒng)一，國民黨殘余勢力敗退臺灣后仍持續(xù)密謀“反攻大陸”，百余萬國民黨殘軍、特務(wù)和數(shù)十萬土匪武裝不斷滋擾新生政權(quán)，尤其是西藏、新疆等邊民地區(qū)經(jīng)常受到境內(nèi)外敵對勢力的干擾，使剛誕生的新中國危機重重。在當(dāng)時，掃除反動勢力殘余，徹底解放全中國成為了那個時代中華各民族人民的共同呼聲。

隨著新疆和平解放，人民解放軍駐防新疆，西藏成為全國尚未獲得解放的最大的民族地區(qū)。那個時候的西藏正處在進退維艱的歷史關(guān)頭，由于帝國主義勢力的滲透和介入，舊西藏統(tǒng)治勢力的兩大代表——達賴和班禪間隙日深，班禪被迫出走西藏移居青海，年幼的達賴在愛國上層人士和民族分裂勢力的斗爭中飄忽不定，徘徊抉擇。隨著帝國主義不斷加大對西藏事務(wù)的介入，西藏各族人民深受境內(nèi)外反動勢力的暴行之害，西藏所面臨的存亡危機日益加深，廣大人民請求掃除統(tǒng)治階級勢力的呼聲日益高漲。當(dāng)此之時，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠矚，從國家和中華民族的長遠利益出發(fā)，做出了及早進軍西藏的英明決策，進行了解放西藏地區(qū)及人民的戰(zhàn)略部署。在“邊打邊談、以打促談”方針的指導(dǎo)下，人民解放軍很快解放了昌都，逼近拉薩。此間，人民軍隊始終嚴格傳承優(yōu)良作風(fēng)，嚴格執(zhí)行組織紀律，嚴格貫徹落實黨的民族政策和宗教政策，漸漸贏得了西藏各族人民的擁戴和支持，促使西藏地方政府應(yīng)人民和平解放之要求，派出代表前往北京同中央人民政府談判。1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》順利簽訂，西藏遂告和平解放。西藏的和平解放有力地維護了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，有力地鞏固了國防安全和中華民族大團結(jié)，有力地挫敗了境內(nèi)外勢力分裂西藏的圖謀，有力地提高了新中國的國際地位和國際話語權(quán)，為新中國社會主義事業(yè)發(fā)展全局奠定了堅實基礎(chǔ)。

西藏和平解放雄辯地論證了毛澤東關(guān)于解決民族問題的思想的正確性，正如習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會的講話中所指出：“總結(jié)中國共產(chǎn)黨治藏方略形成及成功實踐的歷史經(jīng)驗，很重要的一條就是貫徹落實和執(zhí)行了黨的民族政策和宗教政策。”[1]

二、掃除民族壓迫制度，促進民族平等

馬克思主義認為，階級對立是民族對立的根源，階級壓迫是民族問題產(chǎn)生的根源，經(jīng)濟壓迫是政治壓迫的基礎(chǔ)和前提。階級壓迫是建立民族平等關(guān)系的障礙，階級壓迫源自私有制為基礎(chǔ)的剝削壓迫制度，因此，欲建立平等的民族關(guān)系，必先掃除一切剝削壓迫制度，必以廢除一切不平等制度為先決條件。

毛澤東在慶祝簽訂和平解放西藏辦法協(xié)議宴會上的講話中指出：“幾百年來，中國各民族之間是不團結(jié)的，特別是漢民族與西藏民族之間是不團結(jié)的，西藏民族內(nèi)部也不團結(jié)。這是反動的清朝政府和蔣介石政府統(tǒng)治的結(jié)果，也是帝國主義挑撥離間的結(jié)果?！盵2] 106這段論述揭示了民族不團結(jié)的原因，同時也揭示了民族不平等的根源，即剝削壓迫制度等反動統(tǒng)治基礎(chǔ)。對此，馬克思、恩格斯明確指出：“要使他們的利益能一致，就必須消滅現(xiàn)存的所有制關(guān)系，因為現(xiàn)存的所有制關(guān)系是造成一些民族剝削另一些民族的原因……”[3] 42；列寧進一步指出：“只有徹底擺脫地主和專制制度的壓迫，民族解放和民族自決的充分自由才會必然到來”[4] 206；斯大林則更進一步揭示了民族問題的實質(zhì)：“殖民地和從屬民族的人民群眾反對統(tǒng)治民族中的帝國主義資產(chǎn)階級對這些殖民地和這些民族的財政剝削、政治奴役和文化奴役”。[5] 184

無產(chǎn)階級政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級革命的目的就是要實現(xiàn)全人類的解放，實現(xiàn)所有民族和人民的解放，消滅一切民族壓迫及其賴以存在的階級制度，確立、促進并實現(xiàn)民族平等。中國共產(chǎn)黨成立之日起就把徹底的反帝反封建、推翻一切剝削壓迫制度、實現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度及各民族人民的共和國作為自身奮斗目標之一，始終致力于實現(xiàn)全體民族人民的翻身解放。在中國共產(chǎn)黨的堅強、正確領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族緊密團結(jié)，前赴后繼、浴血奮斗，經(jīng)過長達28年的艱苦卓絕的頑強抗爭，終于推翻了長期壓在各民族人民頭上作威作福的帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”，完成了近代以來民族獨立和人民解放的歷史任務(wù)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民族地區(qū)先后進行了民主改革，一切不平等的剝削壓迫制度被掃除，封建等級制度一去不復(fù)返，社會主義新時期的各民族人民翻身做主人，各民族在平等的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了新的大團結(jié)大聯(lián)合，積極投身于平等、團結(jié)、互助、合作的社會主義和睦大家庭中，為社會主義國家現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。

三、消除民族歧視偏見，鞏固民族團結(jié)

馬克思主義政黨始終致力于實現(xiàn)完全平等基礎(chǔ)上的民族大團結(jié)，反對任何形式的民族歧視和民族偏見。民族歧視和民族偏見是歷史上長期形成的民族隔閡的表現(xiàn)，是民族團結(jié)的阻礙因素。這些因素主要來自于三個方面：一是帝國主義和國內(nèi)反動勢力的分離破壞；二是歷史上形成的民族隔閡；三是人民內(nèi)部的民族主義思想。新中國成立后，第一類因素產(chǎn)生的基礎(chǔ)日漸覆滅，第二類因素產(chǎn)生的基礎(chǔ)在慢慢消除，第三類因素產(chǎn)生的基礎(chǔ)則從一開始就同馬克思主義根本對立，一直是無產(chǎn)階級政黨和馬克思主義者反對與打擊的對象。馬列經(jīng)典作家指出：“無產(chǎn)階級的政黨不能容許向民族主義情緒讓步，即使對以這種隱蔽形式出現(xiàn)的民族主義情緒也一樣”[4] 280；“……各民族的工人無條件地統(tǒng)一，并且完全打成一片，以對抗各種資產(chǎn)階級的民族主義?！盵6] 12endprint

以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對民族主義思想深惡痛絕，多次指示、揭批大漢族主義和地方民族主義，尤其是反對大漢族主義。1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中強調(diào)：“我們著重反對大漢族主義。地方民族主義也要反對，但是那一般地不是重點?！盵7] 33關(guān)于克服民族主義，毛澤東進一步指出：“……不要以為只是漢族幫助了少數(shù)民族，而少數(shù)民族也很大的幫助了漢族……”[8] 405，只要漢族態(tài)度誠懇，先丟掉大漢族主義思想，少數(shù)民族中間的狹隘民族主義觀點也容易克服掉。

以毛澤東為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體不僅從口號上反對民族歧視和偏見，反對民族主義，而且在實踐中努力消除各種形式的民族歧視和偏見。在新民主主義革命時期，我們黨通過各種途徑、方法在所屬的革命根據(jù)地與紅色政權(quán)片區(qū)開展黨的民族政策宣傳教育，引導(dǎo)各民族群眾樹立正確的馬克思主義民族觀。建國后，黨更是采取有力措施切實消除民族歧視和偏見，努力維護民族團結(jié)局面。首先，旗幟鮮明地反對民族主義，重點是反對大漢族主義；其次，深入進行馬克思主義民族觀和民族政策的再教育并時常進行民族工作檢查，增強民族團結(jié)的精神紐帶和認知根基；最后，從法律、法規(guī)完善等層面強化了反對民族歧視偏見的手段。建國后，黨和政府廢除了許多歧視、壓迫少數(shù)民族的法律制度，帶歧視性或侮辱性的地名、族稱等歷史遺存物。這些措施的貫徹運用，有力促進、發(fā)展和鞏固了中華各民族的大團結(jié)。

四、實行民族區(qū)域自治，保障民族權(quán)益

馬克思、恩格斯、列寧、斯大林都試圖從理論創(chuàng)新、實踐運用上實現(xiàn)民族區(qū)域自治，但囿于客觀條件，馬列經(jīng)典作家們未能在民族區(qū)域自治思想上形成完整體系，也未能在實踐中實現(xiàn)民族區(qū)域自治。“江山代有才人出”。以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承前人理論觀點、緊扣中國革命和社會主義建設(shè)實踐具體實際的基礎(chǔ)上，形成了系統(tǒng)、科學(xué)、完整的民族區(qū)域自治思想。民族區(qū)域自治是毛澤東關(guān)于解決民族問題思想的核心，是黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民族工作思想的核心，是中國解決民族問題的偉大創(chuàng)舉。新民主主義革命時期，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體一邊努力地完善民族區(qū)域自治思想，一邊大膽地付諸實踐。

1941年，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實行蒙回民族與漢族在政治、經(jīng)濟、文化上的平等權(quán)利，建立蒙回民族的自治區(qū)?！盵9] 495不久，陜甘寧邊區(qū)政府轄下的蒙回民族自治區(qū)宣告成立。1947年，在中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)和幫助下，我國第一個省級民族自治區(qū)域——內(nèi)蒙古自治區(qū)成立。新中國建立后，一方面，黨把推行民族區(qū)域自治作為兩項中心任務(wù)之一來抓，經(jīng)過多方統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，民族區(qū)域自治不斷得以鞏固和發(fā)展。另一方面，黨把民族區(qū)域自治寫入《共同綱領(lǐng)》和中華人民共和國第一部《憲法》，以根本大法的形式確立了民族區(qū)域自治是我國重要政治制度的法律地位，形成了以《民族區(qū)域自治法》為核心以相關(guān)法律、法規(guī)和自治條例、單行條例為補充的較為完整的少數(shù)民族法律保障體系。少數(shù)民族法律法規(guī)體系的健全、完善為少數(shù)民族權(quán)益保障提供了準繩和依據(jù)，少數(shù)民族的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、人身和財產(chǎn)權(quán)、民族語言文字使用權(quán)、風(fēng)俗習(xí)慣宗教信仰被尊重權(quán)等合法權(quán)利均得到保障，促使各少數(shù)民族一心向黨、緊跟黨走的向心力空前增強。

在民族區(qū)域自治思想的指導(dǎo)下，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進行了轟轟烈烈的落實民族區(qū)域自治的創(chuàng)新實踐，取得了喜人的成就。截至1966年底，全國建立了5個自治區(qū)、29個自治州、64個自治縣，共計98個民族自治地區(qū)，80%的少數(shù)民族完成了區(qū)域自治，實現(xiàn)了自主管理本民族及地區(qū)事務(wù)的愿望。

五、加快發(fā)展民族經(jīng)濟，推動民族興旺

馬列經(jīng)典作家認為，民族生存和發(fā)展的根本是勞動，民族發(fā)展的動力是生產(chǎn)方式變革，幫助少數(shù)民族發(fā)展和進步是無產(chǎn)階級政黨義不容辭的責(zé)任。馬克思在1870年的《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“……正在誕生一個新社會，而這個新社會的國際原則將是和平，因為每一個民族都將有同一個統(tǒng)治者——勞動！”[3] 9314年后，恩格斯在其《家庭、私有制和國家的起源》一書中指出：“鐵已在為人類服務(wù)，它是在歷史上起過革命作用的各種原料中最后的和最重要的一種原料?！盵10] 181關(guān)于幫助和促進少數(shù)民族發(fā)展，斯大林在《論黨在民族問題方面的當(dāng)前任務(wù)》中明確指出：“……人民群眾宣布建立蘇維埃政權(quán)的時候，黨的任務(wù)就是幫助非大俄羅斯各族勞動群眾趕上走在前面的俄國中部，幫助他們……”[3] 104

結(jié)合中國民族問題具體實際，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承并發(fā)展了馬列主義民族發(fā)展觀，形成了毛澤東關(guān)于民族發(fā)展的思想。舊中國時期，數(shù)千年歷史上剝削壓迫制度的積壓，極大地阻礙了少數(shù)民族及民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。新中國建立后，少數(shù)民族獲得了政治解放，長期以來束縛生產(chǎn)力的各種枷鎖被打開，但剛剛歷經(jīng)戰(zhàn)爭洗禮的新中國依舊一貧如洗、一窮二白，除了能造板凳等簡單生活用具、汽車零件等工業(yè)用具，其他的一個也造不出來，社會發(fā)展所依托的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)十分貧乏，這種情況在民族地區(qū)表現(xiàn)得更為突出。

在如此背景下，如何幫助和加快少數(shù)民族及民族地區(qū)經(jīng)濟、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展？毛澤東認為，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展繁榮是民族工作的根本目標，主要的是要靠各族人民團結(jié)奮斗、自力更生。在毛澤東關(guān)于民族發(fā)展思想的指導(dǎo)下，黨中央和中央人民政府有針對性地采取了多項有力措施，逐步實現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟社會復(fù)蘇。在經(jīng)濟上，實行“屯墾戍邊”“三線建設(shè)”“免賦休養(yǎng)”“財稅自主”“邊貿(mào)民貿(mào)”“生產(chǎn)補貼”等財政優(yōu)惠政策，扶持少數(shù)民族及民族地區(qū)經(jīng)濟社會。在教科文衛(wèi)體等社會事業(yè)上，中央投入大批人力、財力，搶補、整理、出版和保護少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，組建少數(shù)民族文藝機構(gòu)及團體，培養(yǎng)、造就少數(shù)民族文藝人才，扶持少數(shù)民族民族文藝創(chuàng)作和民族媒介文藝事業(yè)，扶持少數(shù)民族建立基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育和傳統(tǒng)民間工藝事業(yè)發(fā)展等。這些強有力地措施，奠定了少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展繁榮的堅實基礎(chǔ)。

毛澤東關(guān)于解決民族問題思想的實踐經(jīng)驗具有廣泛借鑒意義，這些成功的實踐經(jīng)驗更加論證了其思想在一般認識論和方法論上的正確性，對新時期完善和發(fā)展中國特色民族理論政策體系和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著深遠理論指導(dǎo)和現(xiàn)實啟示意義。

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[責(zé)任編輯：馬昌運]endprint