朱宏偉，張小琪

（廣東技術(shù)師范學(xué)院 民族學(xué)院，廣東 廣州 510665）

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視角的民族地區(qū)經(jīng)濟包容性增長

朱宏偉，張小琪

（廣東技術(shù)師范學(xué)院 民族學(xué)院，廣東 廣州 510665）

從“互聯(lián)網(wǎng)+”的視角研究民族地區(qū)經(jīng)濟包容性增長是一種新的嘗試.論述了“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵：對民族地區(qū)包容性增長的意義，有利于民族地區(qū)參與經(jīng)濟增長和分享經(jīng)濟發(fā)展成果.提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”對民族地區(qū)經(jīng)濟包容性增長的途徑，包括“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù).

“互聯(lián)網(wǎng)+”；包容性增長；民族地區(qū)

1 前言

民族地區(qū)的包容性增長即強調(diào)讓民族地區(qū)同胞享有更多的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展成果；強調(diào)民族地區(qū)公平的、自由的進行經(jīng)濟和社會建設(shè)；減小民族地區(qū)與漢族地區(qū)的貧富差距，大力改善民族地區(qū)民生等，從而實現(xiàn)全民族的共同發(fā)展、共同富裕.隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和對人民生產(chǎn)生活的滲透，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對各行各業(yè)和人們生活的方方面面都產(chǎn)生了巨大的影響，未來中國的經(jīng)濟發(fā)展肯定是與互聯(lián)網(wǎng)緊密相連的.互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、云計算技術(shù)將從本質(zhì)上顛覆人們的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，以及思維模式.本文試圖從“互聯(lián)網(wǎng)+”的視角對民族地區(qū)的包容性增長方式和效果進行分析，力圖運用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的思維，高效的運作模式和開放的跨領(lǐng)域平臺與民族地區(qū)的實際情況和需求相結(jié)合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新民族地區(qū)經(jīng)濟包容性增長的途徑.

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵

2015年初，“互聯(lián)網(wǎng)+”已作為一項新的國家戰(zhàn)略在全國人大會議上被正式提出.互聯(lián)網(wǎng)不單單只是信息交流的平臺而已，它更是一種新的工具，新的思維，新的生產(chǎn)方式，是一次重大的技術(shù)革命.“互聯(lián)網(wǎng)+”是基于互聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺，優(yōu)化資源配置，結(jié)合各行各業(yè)、各個社會不同模塊的一種更廣泛，更有效率的革新運作模式.“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一項新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，致力于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)龐大的規(guī)模優(yōu)勢、快速敏捷的信息傳導(dǎo)機制、開放式的信息共享平臺，與人民相關(guān)的各個傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，進行跨領(lǐng)域創(chuàng)新，如與傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合，發(fā)展協(xié)同制造業(yè)；與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；與傳統(tǒng)旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)展智慧旅游等，逐漸建造高效、智能、有序安全的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，深化改革，推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、普惠民生、提升國際競爭力.

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”對民族地區(qū)經(jīng)濟包容性增長的意義

3.1 有利于民族地區(qū)參與經(jīng)濟增長

3.1.1 更公平的發(fā)展機會

互聯(lián)網(wǎng)時代是一個創(chuàng)新的時代，是一個生產(chǎn)變革的時代，同時也是一個更公平競爭的時代，其涵蓋著幾乎所有的行業(yè)，進入門檻低，推送內(nèi)容幾乎涵蓋所有網(wǎng)民，供予全體人民公平的、公正的機會利用互聯(lián)網(wǎng)尋求發(fā)展.互聯(lián)網(wǎng)很大程度上打破了地緣，政治結(jié)構(gòu)，資源、文化等等因素的限制，人們只需一臺電腦或者手機，即可參與到經(jīng)濟生產(chǎn)和發(fā)展中.

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性、開放性正是其包容性的體現(xiàn)，人尚且有以貌取人之說，但互聯(lián)網(wǎng)卻不分貴賤，無論男女.少數(shù)民族人民不會受到文化、地域、種族、個人背景等的限制乃至歧視，其經(jīng)濟參與權(quán)不會被剝奪而被排除在經(jīng)濟增長進程之外，可以公平地參與到經(jīng)濟生產(chǎn)中來.（見表 1）①

表1 2013年-2014年民族自治區(qū)網(wǎng)民規(guī)模概況

3.1.2 更高的發(fā)展效率

如果說“廣泛”是互聯(lián)網(wǎng)的一大特色，即有廣泛的用戶基地，那么“效率”才是互聯(lián)網(wǎng)能迅猛發(fā)展，吸引如此眾多用戶的魅力所在，也是其競爭力所在.互聯(lián)網(wǎng)對資金流、信息流沒有時間的限制和空間的阻隔，市場經(jīng)濟下，講究的是高效的資源配置，互聯(lián)網(wǎng)消除了信息、資金、人才流轉(zhuǎn)的距離，淘汰了原有信息不對稱而產(chǎn)生的低效行業(yè)，展示出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟生態(tài)圈的蓬勃生機.民族地區(qū)雖然在地緣位置上處于相對的劣勢，資金、人才、信息的流通和交流受到極大的障礙，因而經(jīng)濟發(fā)展緩慢，但隨著“寬帶中國”、寬帶下農(nóng)村的建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)必將改變民族地區(qū)的生產(chǎn)和生活方式，加速民族地區(qū)經(jīng)濟的包容性增長.

3.1.3 更普遍的合作共贏

交流合作是指民族地區(qū)與民族地區(qū)之間，民族地區(qū)與漢族地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟、人才、信息、技術(shù)的互通與往來，交流與合作.隨著互聯(lián)網(wǎng)運用的普及和深化,民族地區(qū)之間，民族地區(qū)與漢族地區(qū)之間打破了地域、信息、人才、資金、技術(shù)流通的限制，有了更深更全面的了解，交流合作更為頻繁，各地區(qū)相互影響，緊密程度不斷加深，民族地區(qū)與漢族地區(qū)再也難以用單純的兩個名稱區(qū)分開來，而同是中華民族不可切分的一部分，“互聯(lián)網(wǎng)+”下的包容性增長提倡的是民族地區(qū)與漢族地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)新常態(tài)下的平等、共同發(fā)展.民族包容性發(fā)展強調(diào)，不應(yīng)因為民族地區(qū)的文化差異、民族背景、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等等因素而被排除在經(jīng)濟發(fā)展之外，所有民族享有平等的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利，各民族、各地區(qū)之間廣泛、積極通過互聯(lián)網(wǎng)加深彼此了解，相互尊重，積極展開交流，資源共享，讓合作更為普遍，共同進步、共同發(fā)展，最終達到共贏.

3.2 有利于民族地區(qū)分享經(jīng)濟發(fā)展成果

3.2.1 廣泛的參與度

民族地區(qū)的包容性發(fā)展強調(diào)不應(yīng)將民族地區(qū)排除在經(jīng)濟發(fā)展之外，所有民族享有平等的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利；同時也強調(diào)，各民族擁有平等享受經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會.互聯(lián)網(wǎng)具有廣泛性、開放性、包容性的特點，同時也尊重人性，互聯(lián)網(wǎng)是人們的創(chuàng)造性的舞臺，是推動社會發(fā)展、經(jīng)濟進步、文化繁榮的助推器，同時互聯(lián)網(wǎng)也是人們公平享受經(jīng)濟成果的場所.根據(jù)阿里研究院統(tǒng)計，2015年第一季度淘寶網(wǎng)（含天貓）發(fā)至農(nóng)村的訂單金額占全網(wǎng)總訂單金額同比 2013年第一季度上升了一個百分點.②

圖1 2013Q-2015Q1淘寶發(fā)至農(nóng)村訂單金額比例變化圖

農(nóng)村市場的增速明顯，與城市“數(shù)字鴻溝”進一步縮小.除此之外，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、教育等等各行各業(yè)緊密結(jié)合，無縫對接，給民族地區(qū)人民百姓提供了更為便捷普惠的分享渠道，讓所有廣大民族同胞都平等、公平參與到經(jīng)濟成果的分享中來，保障民眾的基本福利，切實提高民族地區(qū)人們的生活水平.

3.2.2 利貧性

民族地區(qū)的包容性增長除了關(guān)注各民族、各階層人民享有平等、公平的社會經(jīng)濟和政治權(quán)利之外，更關(guān)注貧困人口因喪失眾多社會資源而導(dǎo)致的權(quán)利貧困，提倡政府制度、政策保障貧困者的基本生存權(quán)利，給予貧困者更多的發(fā)展機會和社會資源.據(jù)國家民委公布數(shù)據(jù)顯示，2013年，民族自治區(qū)農(nóng)村貧困人口為 2562萬人，農(nóng)村貧困人口占全國的比重31.1%.①全國14個集中連片特殊困難地區(qū)，有 11個片區(qū)全部或部分位于民族地區(qū)，民族地區(qū)扶貧開發(fā)任務(wù)仍然繁重.互聯(lián)網(wǎng)在幫助貧困人口共享平等的社會資源和社會經(jīng)濟、政治權(quán)利方便又得天獨厚的優(yōu)勢.互聯(lián)網(wǎng)是一個全新的開放性生態(tài)系統(tǒng)，貧困地區(qū)人民可以充分地享受來自全球的教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源、人才資源、技術(shù)資源、資金資源和資訊資源，公平、平等的參與到經(jīng)濟發(fā)展和社會競爭中來，減少民族地區(qū)因資源匱乏或者信息不對稱問題導(dǎo)致的權(quán)利貧困，避免貧者愈貧，富者愈富.

3.2.3 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.

包容性增長不但強調(diào)人與人公平合理地參與經(jīng)濟增長與成果分享，同時也包含人與環(huán)境的和諧發(fā)展，強調(diào)經(jīng)濟的的可持續(xù)發(fā)展.包容性增長是一種發(fā)展戰(zhàn)略，具有一定的前瞻性意義，它涉及平等、公平與包容的問題，平等是指各地區(qū)之間、不同階層、不同民族之間擁有平等的發(fā)展機會；公平是指幾代人之間，現(xiàn)代人和子孫之間擁有一樣的發(fā)展機會，包容是指不同民族文化的包容，不同社會發(fā)展形態(tài)的包容.包容性增長尊重與保護各民族歷史文化，強調(diào)人與自然與文化的和諧和可持續(xù)發(fā)展方式，最大限度地為民族地區(qū)創(chuàng)造公平就業(yè)，提供公平的發(fā)展機會，為民族地區(qū)開拓一條長期平穩(wěn)較快發(fā)展的路徑，縮小民族地區(qū)與漢族地區(qū)的差距，保障民族地區(qū)人民的基本福利，促進社會和諧穩(wěn)定.

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”對民族地區(qū)包容性增長途徑的創(chuàng)新

民族地區(qū)的包容性增長，本質(zhì)還是離不開經(jīng)濟增長，包容性增長是更公平、更和諧、更包容的模式.民族地區(qū)的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長途徑以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，相比起漢族地區(qū)，不具備較強的先進性，往往難以在市場經(jīng)濟競爭中獲勝.“互聯(lián)網(wǎng)+”是實現(xiàn)民族地區(qū)包容性增長的重要途徑，新常態(tài)下的民族地區(qū)包容性增長主要是以互聯(lián)網(wǎng)載體，智能創(chuàng)新為驅(qū)動力，與各行各業(yè)深度結(jié)合，通過農(nóng)業(yè)信息化、工業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)信息化等手段，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟、文化經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟，推進民族地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添新動力，打造智慧農(nóng)業(yè)、智造工業(yè)、普惠服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進民族地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與社會和諧.

4.1 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”

農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)看似相隔甚遠，其實 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”潛力巨大，是實現(xiàn)民族地區(qū)包容性增長的重要途徑.由于民族地區(qū)大多分布在山地、丘陵、高原等地形地貌，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，整體而言，民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，主要以經(jīng)驗農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),多采用舊的耕種制度、落后的生產(chǎn)方式和管理方法，集約化程度低，工具廉價落后，受自然環(huán)境干擾因素影響較大，產(chǎn)量規(guī)模小，主要以滿足自身家庭消費為主，剩余產(chǎn)品進行交易的情況不多.通過引入互聯(lián)網(wǎng)，積極推動民族地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”建設(shè)，打造智慧農(nóng)業(yè)，民族特色農(nóng)業(yè)，提升民族地區(qū)農(nóng)民收入.

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”主要體現(xiàn)在“產(chǎn)”和“銷”兩大方面的魅力.首先，互聯(lián)網(wǎng)不單純是一個銷售渠道，更是一個技術(shù)資源平臺，能夠通過數(shù)字化的、信息化的現(xiàn)代先進技術(shù)幫助民族地區(qū)農(nóng)民提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，例如土壤肥力分析，氣候環(huán)境預(yù)測，產(chǎn)品價格走勢，種植、養(yǎng)殖技術(shù)遠程培訓(xùn)等等.其次，互聯(lián)網(wǎng)作為一個銷售渠道，能夠為民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售提供支持，擴大銷售范圍，大大減小銷售的中間環(huán)節(jié)，降低庫存，讓產(chǎn)品利潤更多的流入農(nóng)民手中，提升農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平.

4.2 “互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”

民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的建設(shè)是實現(xiàn)民族地區(qū)包容性經(jīng)濟增長的重要的途徑.“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”即傳統(tǒng)制造業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相結(jié)合，跨平臺合作，全面提升創(chuàng)造力和生產(chǎn)力.“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動計劃對加快推動民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化，大力提升民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，提倡建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)有重要指導(dǎo)意義.

民族地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)力水平低，民族地區(qū)與漢族地區(qū)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的就業(yè)機會不平，許多民族地區(qū)勞動力外出務(wù)工，民族地區(qū)出現(xiàn)了大量的“空巢”現(xiàn)象，這是經(jīng)濟發(fā)展不包容的體現(xiàn)，只有大力發(fā)展自身工業(yè)，推進新型工業(yè)化發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，切實的提供民族地區(qū)收入水平和生活質(zhì)量，才能實現(xiàn)民族地區(qū)包容性增長.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的引入，將加速改造民族地區(qū)制造業(yè)，促進民族地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)向垂直化、專業(yè)化、集約化、數(shù)字化、智能化發(fā)展.加強民族地區(qū)自身優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢相結(jié)合，通過人才、技術(shù)合作，信息、資金資源引入，網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳，提升民族地區(qū)自身的工業(yè)基礎(chǔ)，支持優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)，重點扶持民族特色產(chǎn)業(yè)，還能減少經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的依賴、減輕對環(huán)境的壓力，實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展.

4.3 “互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”

“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”是實現(xiàn)民族經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑.服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)，是除農(nóng)業(yè)、工業(yè)以外的所有行業(yè)，涵蓋商貿(mào)、物流、通信、教育、文體、金融等各行各業(yè)，影響民族地區(qū)人民生活的方方面面，關(guān)系民生，具有舉足輕重的地位.

4.3.1 “互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療”

實現(xiàn)全民醫(yī)療、教育普及化.由于貧窮和落后，再加上交通阻隔，民族地區(qū)存在教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源等基礎(chǔ)民生資源匱乏的問題，基礎(chǔ)教育平穩(wěn)發(fā)展.以連南瑤族自治縣醫(yī)療資源為例，2014年末，總?cè)丝?165720人，實有病床 473張，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師共 164人，注冊護士 229人.①據(jù)《2014年中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》資料顯示，2013年末，我國每千人擁有床位數(shù) 4.55張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 2.06人，每千人口注冊護士數(shù) 2.05人.②連南瑤族自治縣每千人擁有醫(yī)療資源量僅達全國平均數(shù)的五六成，醫(yī)療資源匱乏.信息化結(jié)合教育資源與醫(yī)療資源的緊密結(jié)合，實現(xiàn)遠程教育、遠程醫(yī)療、教育與醫(yī)療資源共享，將很大程度的改善民族地區(qū)教育資源、醫(yī)療資源匱乏的問題，讓基礎(chǔ)民生資源惠及所有民眾，為實現(xiàn)民族地區(qū)的包容性增長奠定基礎(chǔ).

4.3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+金融”

降低資金融通門檻，提升資金運作效率，健全農(nóng)村金融體系.互聯(lián)網(wǎng)金融打破了原有以銀行為中心的金融體系，降低融資人融資門檻與融資成本，高度激活民眾閑散資金.移動支付使人們隨時、隨地可以辦理資金業(yè)務(wù)，提升資金的運作效率.通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，拓寬了民族地區(qū)生產(chǎn)、開發(fā)的資金來源，減小因資金帶來的制約，降低資金成本，農(nóng)村金融體系日漸完善，實現(xiàn)普惠金融，包容性增長.

4.3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+民族旅游”

充分發(fā)揮民族地區(qū)自然資源、人文資源優(yōu)勢，推進智慧旅游，塑造旅游服務(wù)品牌.隨著生活水平的提高，人們旅游消費的熱情日益高漲，旅游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化趨勢日益明顯.互聯(lián)網(wǎng)逐漸改變?nèi)藗兊穆糜瘟?xí)慣，據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2015年第三季度我國在線旅游市場交易規(guī)模 1222.3億元，比 2014年第一季度增長 80%，可見在線旅游市場潛力驚人.③民族地區(qū)旅游開發(fā)也應(yīng)緊密切合互聯(lián)網(wǎng)旅游趨勢，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合線下民族旅游資源與線上渠道推廣，旅游數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)旅游資源的深度挖掘，充分協(xié)調(diào)各方資源，營造更合理，更為人性化的旅游服務(wù)體驗，打造智慧旅游新形象，提升民族地區(qū)旅游服務(wù)業(yè)收入.

參考文獻：

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［責(zé)任編輯：卓 影］

Ethnic-based Regional Economic Inclusive Growth The Internet+Perspective

ZHU Hongwei，ZHANG Xiaoqi
（Guangdong Polytechnic Normal University，Guangzhou 510665，China）

Economic inclusive growth study in ethnic region from the perspective of the Internet+is a new attempt.This article discusses the connotation of Internet+：the significance of minority region of inclusive growth,the benefits of minority region participating in the economic growth and sharing the fruits of development.This article also proposes the approach of the Internet+on the economic growth of the minority regions including the Internet+ agriculture,Internet+industry and Internet+service.

internet+；inclusive growth；ethnic region

F 127

A

1672-402X（2016）08-0133-05

2016-04-22

廣東省社科規(guī)劃課題“粵北瑤族地區(qū)經(jīng)濟包容性增長研究”（項目主持人：朱宏偉,項目編號：GD13XYJ30）階段性成果.

朱宏偉（1963-），男，四川開江人，管理學(xué)博士，廣東技術(shù)師范學(xué)院教授.研究方向：民族經(jīng)濟.

張小琪（1991-），女，廣東揭陽人，廣東技術(shù)師范學(xué)院 2014級碩士研究生.專業(yè)方向：民族經(jīng)濟.