張艷清

（廣東技術(shù)師范學(xué)院，廣東 廣州 510400）

整體性治理視角下我國產(chǎn)學(xué)研合作中的碎片化困境與對策分析

張艷清

（廣東技術(shù)師范學(xué)院，廣東 廣州 510400）

產(chǎn)學(xué)研合作是引領(lǐng)科技成為第一生產(chǎn)力的重要載體之一.但過去幾年的實踐經(jīng)驗表明，目前的這種合作方式由于主體歸屬于不同領(lǐng)域，在價值取向、管理制度、責(zé)任等方面存在碎片化現(xiàn)象，導(dǎo)致合作沒有達到預(yù)期效果.在整體性治理理論視角下，提出了內(nèi)部規(guī)范項目化運作、外部倡導(dǎo)跨界合作、向上建構(gòu)新的責(zé)任機制、向下創(chuàng)新產(chǎn)品供給形式、動態(tài)上組建主動型的專門行政管理機構(gòu)五個方面的對策，使產(chǎn)學(xué)研合作從碎片化走向整合化.

產(chǎn)學(xué)研合作；碎片化現(xiàn)象；整體性治理；對策

1 引言

20世紀(jì)末期以來，隨著高新技術(shù)的崛起，依托于智力資源的知識經(jīng)濟悄然興起，并逐漸成為提升經(jīng)濟成長的主要驅(qū)動力.與此同時，世界經(jīng)濟一體化趨勢不斷深化，專業(yè)化分工的范圍與領(lǐng)域愈發(fā)廣泛，程度日益加深，企業(yè)僅僅依靠內(nèi)部化方式來獲取和配置資源不僅效率低下，也缺乏競爭力.企業(yè)逐漸加入與高校、研究院所、政府以及其他機構(gòu)的合作中，而“美國硅谷模式”的誕生和成功發(fā)展推動了世界各國紛紛加大產(chǎn)學(xué)研合作的力度.產(chǎn)學(xué)研合作本質(zhì)上是政府、產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界利用各自資源的比較優(yōu)勢，按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補、共贏互利”的原則，合作各方協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新活動并實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的共同發(fā)展，在一定程度上支配著國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的強度、頻率和方向.可見，產(chǎn)學(xué)研合作是推動科技成為第一生產(chǎn)力的重要載體之一.2006年，我國在國務(wù)院頒布的 《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中提出“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，明確規(guī)定了產(chǎn)學(xué)研合作在國家創(chuàng)新體系中的重要位置，并制定了各種政策推進產(chǎn)學(xué)研之間的合作.

過去多年的實踐經(jīng)驗表明產(chǎn)學(xué)研合作這種方式所產(chǎn)生的創(chuàng)新合力及其對科技成果轉(zhuǎn)換的促進作用是十分明顯的［1］［2］，但從整體上來看卻不盡如人意［3］.正如英國蘇塞克斯大學(xué)科技政策研究所 M.Dodgson教授所說：“產(chǎn)學(xué)研合作對于增強一個企業(yè)或一個國家的競爭力并不是萬靈丹藥，這是因為其結(jié)果存在諸多的不確定性.”那么，存在哪些因素可能會阻礙產(chǎn)學(xué)研合作的健康發(fā)展？已有研究中表明，合作動力機制乏力、監(jiān)管權(quán)力分散、協(xié)調(diào)溝通不到位、資源不足、利益分配不當(dāng)、外部環(huán)境動態(tài)性等諸多因素嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)學(xué)研合作的健康發(fā)展［4］［5］［6］.然而，大多數(shù)研究都是基于就事論事層面而得出結(jié)論，缺乏足夠的理論作為支撐，所提出的治理策略也難免帶有主觀臆斷的成份，且缺乏系統(tǒng)性和可操作性.

可見，我國產(chǎn)學(xué)研合作的建立與維系仍處于不斷探索的階段，而導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作難以深入開展的原因呈現(xiàn)分散化、零散化特征，即面臨著碎片化困境.“碎片化”原意是指完整的東西破成若干零塊，后來被用于描述所研究領(lǐng)域存在問題零散、不統(tǒng)一等現(xiàn)象.碎片化現(xiàn)象的研究始于 20世紀(jì) 70年代關(guān)于新公共管理改革運動效果不佳的描述.英國理論學(xué)家?？怂箤⑺槠缍榫邆洳煌δ芗皩I(yè)性組織之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，無法進行溝通與合作，導(dǎo)致無法有效處理共同的難題，進而造成個體與整體未達成其共同目標(biāo).希克斯在批評和修正新公共管理運動中發(fā)展出來了整體性治理(Holistic Governance)理論，并論證這一理論與碎片化問題治理相關(guān)［7］.此后，這一理論作為公共管理的新模式，引起越來越多研究者們的關(guān)注，并逐漸被運用于社會可持續(xù)發(fā)展［8］、高等教育以及公司治理［9］［10］等多個不同領(lǐng)域的治理研究.研究進一步指出，整體性治理是在對官僚體制與新公共管理運動中機構(gòu)碎片化和公共服務(wù)供給分裂化的反思中發(fā)展起來的，克服了碎片化和分裂化的困境.［11］國內(nèi)學(xué)者關(guān)于整體性治理的研究起步較晚，多數(shù)研究者主要是對這一新理論的解析［12］，也有少數(shù)學(xué)者將整體性治理理論應(yīng)用到地方公共治理和高等教育領(lǐng)域［13］［14］.

2 產(chǎn)學(xué)研合作中的碎片化現(xiàn)象分析

從現(xiàn)狀上看，我國產(chǎn)學(xué)研合作仍處于探索和學(xué)習(xí)中，政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界受傳統(tǒng)運作模式的影響，主要面臨著價值取向、管理制度、資源和利益分配、責(zé)任以及信息系統(tǒng)等維度的碎片化困境，制約了產(chǎn)學(xué)研合作的可持續(xù)健康發(fā)展.

2.1 價值取向碎片化

產(chǎn)學(xué)研合作主要是以項目為依托，政府負責(zé)項目的推動和引導(dǎo)，學(xué)校和科研機構(gòu)負責(zé)產(chǎn)品研發(fā)與改進，企業(yè)則負責(zé)產(chǎn)品的工藝設(shè)計及生產(chǎn).盡管合作可以實現(xiàn)資源優(yōu)勢的互補，但是由于所屬領(lǐng)域的不同、文化價值觀的差異性等因素的存在，產(chǎn)學(xué)研合作主體在具體合作過程中各自追求的利益出發(fā)點有所不同：政府強調(diào)合法性，以滿足和實現(xiàn)政府本身需求為主要導(dǎo)向，追求政府 GDP增長和政府績效的提升，實現(xiàn)經(jīng)濟的趕超跨越；高校和科研機構(gòu)追求個體的學(xué)術(shù)成就和自我價值的實現(xiàn)，參與合作項目的科研人員比較看重項目完成后所產(chǎn)生的科研成果對其職稱評審所發(fā)揮的作用，而對科研成果的開發(fā)和實際應(yīng)用卻不關(guān)注；企業(yè)以自身利益為核心，追求利潤最大化，把關(guān)注焦點集中在項目的創(chuàng)新能否帶來可觀的市場前景，以實現(xiàn)企業(yè)的效益和績效.可見，利益的多元化使得合作各方在價值認同和價值取向上呈現(xiàn)出差異性.在產(chǎn)學(xué)研合作初期，合作各方可能比較容易達成“共謀”理念，但伴隨合作項目的進行，越來越明顯的可見利益容易誘發(fā)“以權(quán)謀私”的理念，這些基于個體或集體理性的理念之間相互矛盾和沖突，即產(chǎn)生價值取向碎片化.合作各方常常會由于利益價值取向的不同而缺乏合作的凝聚力，終歸如同一盤散沙，或某一方獨自完成，或另尋其他合作者，多數(shù)失敗項目都是源于此原因.

2.2 管理制度碎片化

所謂管理制度碎片化是指產(chǎn)學(xué)研合作各方所擁有的管理體制是分散的、零碎的，自成體制，各自為政.任何一項產(chǎn)學(xué)研合作項目都具有復(fù)雜性，都與多方合作主體相關(guān)，但他們的主管部門和運行機制有所不同.在合作過程中，高校和科研機構(gòu)對合作項目的前期工作自有相應(yīng)的管理機構(gòu)和科研管理制度；企業(yè)則對研發(fā)成品的生產(chǎn)及推出市場端有一套管理制度.但是，關(guān)于研發(fā)成果的鑒定和評估、介于產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間合作關(guān)系落實和協(xié)調(diào)管理，則缺乏有效統(tǒng)一的機制，從而形成了各自自成體系的監(jiān)管機制，同時又缺乏政府部門的有效協(xié)調(diào)，使得產(chǎn)學(xué)研合作的效果大打折扣，科技和經(jīng)濟存在一定程度上的脫節(jié).正因為缺乏一定的管理機構(gòu)和共同的管理制度，使得政府、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)在合作過程中產(chǎn)生的沖突難以得到有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致許多有價值的科研成果被束之高閣.

2.3 合作成本與利益分配機制碎片化

經(jīng)濟學(xué)視角下，產(chǎn)學(xué)研合作和資源配置可以被視為是一個市場交易的過程，并會由此而產(chǎn)生一系列交易成本，如合作方收集信息的成本、時間成本、建立和運行合作機構(gòu)所需的成本、合作過程中產(chǎn)生監(jiān)管成本等.與此同時，有效的產(chǎn)學(xué)研合作將會為合作各方帶來可觀的經(jīng)濟利益和社會利益.可見，合作成本和利益分配機制是產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)鍵，而機制的核心是共同投入、成果共享和風(fēng)險共擔(dān).但是，由于價值取向的碎片化，產(chǎn)學(xué)研合作各方所持合作成本和合作利益分配的目標(biāo)值不同，常常會引發(fā)沖突，如研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓過程中的價格問題、投資比例和利益分配問題、知識產(chǎn)權(quán)分配問題、成果歸屬權(quán)問題等等.在這種合作成本與利益分配機制碎片化的狀況下，產(chǎn)學(xué)研合作的積極性受到合作成本分擔(dān)的不合理、利益的難以度量和不可預(yù)期風(fēng)險等方面的影響，進而阻礙了合作的深入開展.

2.4 責(zé)任碎片化

在產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系建立后，產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府是研發(fā)成果的創(chuàng)造者，同時也是研發(fā)成果供給責(zé)任的承擔(dān)主體，理論上來說應(yīng)該是由合作各方主體共同承擔(dān)供給責(zé)任.然而，由于產(chǎn)學(xué)研各方對自身功能定位和利益價值取向認知上的偏差，責(zé)、權(quán)、利界定不清晰，并缺乏政府層面上的法律約束力.當(dāng)科研成果在實踐應(yīng)用中出現(xiàn)問題而需要追究相關(guān)責(zé)任時，合作各方主體都傾向于采取逃避責(zé)任的態(tài)度，導(dǎo)致責(zé)任缺位、責(zé)任“空白”、避重就輕選擇性地承擔(dān)責(zé)任等現(xiàn)象，使得研究成果供給責(zé)任追究困難而呈現(xiàn)出明顯分散化和碎片化.責(zé)任碎片化造成產(chǎn)學(xué)研合作中糾紛協(xié)商解決依據(jù)的缺失，使產(chǎn)學(xué)研合作僅僅停留在表面.

2.5 信息碎片化

受價值取向和管理制度碎片化的影響，產(chǎn)學(xué)研合作各方信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，信息之間無法實現(xiàn)暢通的交流，市場信息、技術(shù)信息、生產(chǎn)信息仍然被掌握在各自信息系統(tǒng)之中，從而使得產(chǎn)學(xué)研三大組織系統(tǒng)擁有的信息結(jié)構(gòu)存在差異和分散化.信息作為一種組織資源，較多資源的擁有可以為組織帶來更大的利益.從某種意義上來說，組織占有更多的信息資源，就意味著該組織可以從中獲得更多的利益，反之，組織信息資源的利益會受到損失.在產(chǎn)學(xué)研合作中信息碎片化的狀況下，合作某方為了保持自己在信息資源的優(yōu)勢，出現(xiàn)僅局限于本組織系統(tǒng)的狹隘思維和視野，在合作過程中往往抱有防備的心理，難以形成產(chǎn)學(xué)研合作所需的信息暢通機制，進而影響到產(chǎn)學(xué)研合作的效果.

3 整體性治理理論

整體性治理著眼于公共行政部門的整體性運作，強調(diào)在組織結(jié)構(gòu)、人力和資源上建立協(xié)調(diào)與整合的連續(xù)性機制，使多元和復(fù)雜化的主體彼此的政策目的保持連續(xù)一致，達到合作無縫隙的目標(biāo)治理目的.在整體性治理理論提出者希克斯看來，整體性治理所反對的是碎片化，即整合的反面是碎片化.因而，“協(xié)調(diào)和整合”成為了整體性治理框架中的核心策略性概念，其中協(xié)調(diào)是指了解到彼此關(guān)聯(lián)性存在而和諧相處，但尚未具體明確可以帶來更好結(jié)果的政策和制度；整合則是指建立完全的無縫隙規(guī)劃，讓彼此政策目標(biāo)與手段能夠相互協(xié)調(diào)與強化［15］.

整體性治理理論解決的主要問題是 “跨部門、跨層次、跨區(qū)域”的棘手問題以及缺乏協(xié)調(diào)而導(dǎo)致的碎片化困境，而對于我國產(chǎn)學(xué)研合作組織來說，存在跨領(lǐng)域的勞動關(guān)系，非單一利益驅(qū)使和邊界模糊化，合作過程中在價值取向、管理制度、責(zé)任機制等方面都存在不同程度的碎片化現(xiàn)象.所以，我國產(chǎn)學(xué)研合作若要獲得實質(zhì)性的發(fā)展，就要求產(chǎn)學(xué)研合作各組織向整合資源、各方聯(lián)動配合轉(zhuǎn)變.由此看來，以“協(xié)調(diào)和整合”為核心內(nèi)容的整體性治理理論，與產(chǎn)學(xué)研合作組織的運作具有較強的適配性，而整體性治理理論的制度化策略則可以為產(chǎn)學(xué)研合作的健康發(fā)展和實踐契合提供有效的路徑.

4 整體性治理體系構(gòu)建

整體性治理倡導(dǎo)通過協(xié)調(diào)和整合來解決各自為政的碎片化問題，并在這種理念的指導(dǎo)下采取聯(lián)合的方式進行集體式行動.實質(zhì)上，它不是一種新的技巧，而是一種政策性的工作［16］.湯姆.林從實用類型學(xué)出發(fā)，認為整體性治理的具體策略可以從“內(nèi)、外、上、下”四個維度開展：“內(nèi)”指合作組織間內(nèi)部的合作，即建構(gòu)新的合作組織結(jié)構(gòu)形式；“外”指跨合作組織邊界的新工作方式；“上”指設(shè)定自上而下的合作組織共同目標(biāo)及承擔(dān)對上級的責(zé)任，即通過以結(jié)果為取向的共享目標(biāo)、績效測量和服務(wù)協(xié)議等途徑實現(xiàn)合作；“下”指構(gòu)建新的服務(wù)供給流程［17］.我國臺灣學(xué)者彭錦鵬從管理理念、運作原則、組織形態(tài)等方面，提出可以運用資訊科技形成的線上治理模式、整合型政府組織和主動型文官體系來構(gòu)建整體性治理的具體策略［18］.受啟發(fā)于上述策略，產(chǎn)學(xué)研合作中碎片化現(xiàn)象治理可以從下述五個方面來闡釋整體性治理的具體應(yīng)對策略，如圖 1所示.

圖1 產(chǎn)學(xué)研合作中碎片化困境的對策分析：整體性治理體系構(gòu)建

4.1 規(guī)范項目化運作，實現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)合

我國產(chǎn)學(xué)研合作采取的是項目化的運作方式，但由于各方在管理體制上仍然是自成體制和各自為政，缺乏系統(tǒng)有效地管理.政府有關(guān)部門應(yīng)加強產(chǎn)學(xué)研合作項目的引導(dǎo)，將各類科技計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃向產(chǎn)學(xué)研合作傾斜，通過規(guī)范項目運作構(gòu)建一種新型的組織結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)學(xué)研合作中的管理制度碎片化問題，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作組織間內(nèi)部的聯(lián)合.具體來說，結(jié)合我國已經(jīng)出臺相關(guān)政策，將重點工作分解為項目內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限以及責(zé)任部門等可操作性強的實施細則，以調(diào)節(jié)產(chǎn)學(xué)研各方的利益關(guān)系，建立項目化管理長效機制.首先，在產(chǎn)學(xué)研合作項目生成過程中，明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任機制和責(zé)任負責(zé)人、明確產(chǎn)學(xué)研合作各方的法律地位與利益關(guān)系、明確項目完成的截止期限；其次，在項目得到確認后，由主導(dǎo)方具體組織實施，可以讓主導(dǎo)方高層管理成立監(jiān)督部門，創(chuàng)建有效地監(jiān)督機制，定期或不定期開展項目落實情況的跟蹤檢查，掌握項目進展情況，確保項目有計劃、有秩序推進；最后，項目完成后，采取考核驗收的方法評定項目績效，保證各管理主體績效考評的公正、公開與公平.

4.2 加強跨組織合作，實現(xiàn)外部聯(lián)合

產(chǎn)學(xué)研合作是由政府、產(chǎn)業(yè)界及學(xué)術(shù)界共同形成的多元化格局，在整體性治理框架下應(yīng)突顯政府的責(zé)任主體地位，承擔(dān)的角色由指揮者向促進者、協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)變，完善科技產(chǎn)品監(jiān)督體系，合理界定合作盈利水平，以避免跨組織部門合作中出現(xiàn)“尋租”現(xiàn)象，從而影響產(chǎn)學(xué)研合作各方聯(lián)動的效果.此外，產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展不能僅僅依靠合作各方，這就要求產(chǎn)學(xué)研合作組織圍繞合作項目目標(biāo)，努力與其他社會組織進行跨部門合作，實現(xiàn)外部聯(lián)合，創(chuàng)造出更加科學(xué)有效的工作方法.其一，產(chǎn)學(xué)研合作組織可通過參與科技成果展覽會、學(xué)術(shù)交流會、論壇等交流平臺，為科技成果應(yīng)用與推廣提供機會；其二，產(chǎn)學(xué)研合作組織應(yīng)積極支持項目所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與溝通作用.

4.3 建構(gòu)新的責(zé)任機制，實現(xiàn)向上聯(lián)合

產(chǎn)學(xué)研合作中是由主導(dǎo)方自上而下為合作各方設(shè)定目標(biāo)，合作各方需向?qū)?yīng)的上級主管機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任，即實質(zhì)上是通過以結(jié)果為取向的目標(biāo)共享、資源共享、績效考核標(biāo)準(zhǔn)共享和協(xié)議簽訂等途徑實現(xiàn)合作的.建構(gòu)這種真誠的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系需具備良好的相互信任，而相互信任建立過程中最重要的是責(zé)任感.因為在產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，伴隨著物質(zhì)資源（如土地、資金等）或非物質(zhì)資源（如權(quán)力、技術(shù)等）的轉(zhuǎn)移，合作方需要彼此足夠的信任，并能夠共同對一致行動所產(chǎn)生的結(jié)果承擔(dān)必要的責(zé)任，以有效避免合作某主體片面追求本位利益而忽視市場需求的滿足和社會利益的實現(xiàn).可見，對于重視結(jié)果追求的產(chǎn)學(xué)研合作來說，當(dāng)務(wù)之急在于整合各方的責(zé)任，建構(gòu)整體性責(zé)任機制.

4.4 以市場和社會需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)向下聯(lián)合

整體性治理策略中的向下聯(lián)合，具體指通過聯(lián)合協(xié)同的方式，共享市場上消費者的需求關(guān)注點信息，進一步發(fā)現(xiàn)市場的消費偏好和社會問題并有能力作出迅速回應(yīng)，這是以市場偏好和社會需求為服務(wù)導(dǎo)向的一種全新的研發(fā)成果供給方式.產(chǎn)學(xué)研合作項目生成過程中，各方應(yīng)該以市場偏好和社會需求作為立項的依據(jù)，并充分重視企業(yè)的作用.企業(yè)不僅僅是項目資金的主要提供者，還是市場偏好和社會需求信息的“首位”獲得者，因為企業(yè)與市場距離最近.通過企業(yè)這一載體，學(xué)術(shù)界的科研成果才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化.這就要求產(chǎn)學(xué)研合作項目的高層負責(zé)人把工作重心往下移，重視企業(yè)基層一線的關(guān)鍵性作用，密切同基層工作人員聯(lián)系，及時了解市場情況和社會問題.同時，更需要借助高端信息技術(shù)，建立自下而上的信息通道，全面、真實、動態(tài)地反映市場需求和社會利益訴求.

4.5 組建主動型的專門行政管理機構(gòu)，實現(xiàn)動態(tài)聯(lián)合

如何實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作整體性組織的運作目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研合作組織內(nèi)必須具有高度民主和責(zé)任感的行政人員，由他們主動積極地負責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)和執(zhí)行責(zé)任，并構(gòu)建規(guī)范的整體性治理環(huán)境，以確保高效率的“內(nèi)、外、上、下”動態(tài)聯(lián)合.行政機構(gòu)的成員素質(zhì)、道德感、主動服務(wù)精神的價值觀所增進的效率將遠比其他管理措施更為有效，成立主動型的專門行政管理機構(gòu)是整體性治理體系建設(shè)的核心部分.但問題是，究竟如何建立符合整體性治理的主動型文官體系？一是以成就感為核心，平衡產(chǎn)學(xué)研合作項目績效和待遇，不斷強化制度性學(xué)習(xí)，以激發(fā)成員的潛能而主動行為；二是提供更多培訓(xùn)教育機會使成員掌握及時又新的信息技能，從而能夠主動地為產(chǎn)學(xué)研合作各方提供合作項目的技術(shù)性、先進性、科學(xué)性、經(jīng)濟性、適應(yīng)性的參考資料，避免合作各方在目標(biāo)價值和信息占有上存在較大差距.

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［責(zé)任編輯：郭正濤］

The Analysis on Fragmentation of the Industry-University-Institute Cooperation and Countermeasures in China:A Holistic Governance Perspective

ZHANG Yanqing
(GuangDong Polytechnic Normal University,GuangZhou 510400)

The Industry-University-Institute cooperation is a kind of important supporter which can lead technology to become the first productivity.But,according to the past practice for years,there are still many fragmentation problems in such cooperation way among value orienta-tion,management,responsibility and so on, and the perceived effect of cooperation is not attained.Based on the perspective of holistic governance,the paper puts forward five countermeasures：in-ternal to standardize project operation,external to promote cross-border cooperation,upward to construct the responsibility mechanism,down to innovate products supply,and dynamic to set up actively special administrative agency,so as to orient the Industry-University-Institute cooperation towards integration from fragmentation.

Industry-University-Institute cooperation；fragmentation；holistic governance；countermeasures

G 420

A

1672-402X（2016）08-0094-06

2016-03-10

本文系 2014年國家自然科學(xué)基金項目（項目批準(zhǔn)號：71372143）和廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度學(xué)科共建項目（項目批號：GD15XGL17）的階段性成果.

張艷清（1982-），女，江西萍鄉(xiāng)人，中山大學(xué) 2012級博士研究生，廣東技術(shù)師范學(xué)院講師，管理學(xué)碩士.研究方向：組織行為，人力資源管理開發(fā)與管理.