格桑

隨著社會的發(fā)展，畜牧業(yè)作為中國農(nóng)村經(jīng)濟中最具活力的主導產(chǎn)業(yè)，將在新農(nóng)村建設中發(fā)揮重要作用，也是農(nóng)民增收的重要途徑。抓好動物防疫工作是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，事關人民群眾的身體健康和社會公共衛(wèi)生安全。當前，我國正在以創(chuàng)新為主的方針戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家，畜牧業(yè)的發(fā)展要緊緊跟上這個新形勢。大家都知道，要加大科技支撐就得抓好畜牧獸醫(yī)工作，獸醫(yī)跟上了畜牧業(yè)的腳步就能健康發(fā)展，搞好獸醫(yī)工作的關鍵又是什么呢？說穿了，就是提高動物免疫質量，只有提高動物免疫質量，避免各種動物疾病的傳播，才能保障畜牧業(yè)的健康成長。這就是人們常說的“畜牧要發(fā)展，獸醫(yī)必先行”。

一、動物防疫在養(yǎng)殖業(yè)中的重要性

動物防疫工作與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、自然生態(tài)環(huán)境保護、人類身體健康關系十分密切。目前，動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)的危害最為嚴重，它不僅可能造成大批畜禽死亡和畜產(chǎn)品損失，影響人們的生產(chǎn)生活和對外貿(mào)易，而且某些人畜共患傳染病還可能給人類健康帶來潛在威脅。由于現(xiàn)代規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖業(yè)的畜禽飼養(yǎng)高度集中，調運、移動非常頻繁，所以更易受到傳染病的侵襲。

動物防疫工作歷來受到世界各國的重視，在獸醫(yī)科學研究中一直就居首要位置。近年在亞洲一些國家和地區(qū)暴發(fā)的高致病性、人畜共患病——禽流感，不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且給人們的健康和生活都帶來了很大的負面影響。后來，各國積極采取各種有效的防疫、隔離、撲殺等措施，疫情才得以控制，避免了更大的經(jīng)濟損失。

畜禽傳染病的控制和消滅程度，是衡量一個國家動保事業(yè)發(fā)展水平的重要標志，甚至代表一個國家的文明程度和經(jīng)濟發(fā)展實力，因此，開展動物防疫工作在畜禽飼養(yǎng)或者其他各種動物飼養(yǎng)中占有極其重要的地位。從戰(zhàn)略眼光的角度看，動物防疫仍然是需要長期堅持、走可持續(xù)發(fā)展道路的一項重要工作，應該受到長期的重視。

二、動物防疫在無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)建設中的作用

無規(guī)定動物疫病區(qū)是指在規(guī)定期限內，沒有發(fā)生過某種或某幾種疫病，同時在該區(qū)域及周邊一定范圍內，對動物和動物產(chǎn)品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥及生物制品的流通實施官方有效控制并獲得國家認可的特定地域。這個概念的中心詞就是“動物疫病”，控制疫病發(fā)生是建設無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)的關鍵所在。

近年來，國際動物疫情形勢非常嚴峻，口蹄疫、瘋牛病的危害日益嚴重，特別是前兩年暴發(fā)的禽流感使不少國家蒙受了很大的經(jīng)濟損失，國際社會對此已經(jīng)高度重視，并對動物源性產(chǎn)品貿(mào)易提出了更為嚴格的要求。在加入世貿(mào)組織后，我國動物源性食品的進出口貿(mào)易面臨不少機遇，但同時也面臨較為嚴峻的挑戰(zhàn)。如何把握機遇應對挑戰(zhàn)，提高動物防疫和疫病控制水平，建立健全動物疫情測報、監(jiān)控、檢疫體系，有效防止現(xiàn)有動物疫病和境外惡性傳染病入侵，維護畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全，確保畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，保障畜禽產(chǎn)品的出口貿(mào)易，保持畜牧業(yè)的優(yōu)勢地位和健康發(fā)展勢頭，是當前迫切需要解決的問題。

現(xiàn)眾多國家都相繼建立了無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)，目的就是加強動物防疫檢疫工作的力度，最大可能地減少或消滅動物性傳染病。

三、提高動物免疫質量的應對措施

（一）大力宣傳動物防疫法律法規(guī)和畜牧業(yè)扶持政策

要提高動物防疫質量，必須采取辦學習班、召開專題會議、充分利用廣播電視等形式大力宣傳《動物防疫法》、能繁母豬保險和畜牧業(yè)生產(chǎn)以獎代補政策，把動物免疫工作納入當前農(nóng)村中心工作，作為實踐“三個代表”重要思想和為民辦實事的重要內容來抓，落實到村社、人頭，形成社會強有力的監(jiān)督力量。

對動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者要有針對性地使用傳單、資料、標語、黑板報等形式廣泛宣傳、耐心講解，提高經(jīng)營者法制意識，做到家喻戶曉，人人皆知，形成懂法守法的良好社會氛圍。

（二）認真落實動物免疫目標管理責任制

根據(jù)國務院14號文件關于“地方各級人民政府要對本地區(qū)動物防疫工作負總責，各級政府主要負責人是動物防疫工作第一責任人”的要求，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為動物防疫工作第一責任人，并簽訂動物防疫目標責任書，將動物防疫目標責任層層分解落實到相關人員頭上。確保責任落實、任務落實、措施落實，保證動物免疫工作順利開展。

（三）加大動物防疫監(jiān)督力度

進一步加大對動物免疫標識的監(jiān)督力度，是搞好動物免疫的關鍵。凡進入流通環(huán)節(jié)的動物，必須具備規(guī)定的檢疫證明和免疫標志，凡無規(guī)定免疫標識和檢疫證明的，必須進行補免補檢，并加倍收取檢疫免疫費用，以此來約束逃檢行為的發(fā)生。

加強對生產(chǎn)、經(jīng)營者的全面監(jiān)督。凡屬生產(chǎn)經(jīng)營動物者，如果拒絕免疫，必須采取一定的處罰措施，對其逃避檢疫行為予以嚴厲打擊，達到“以檢促防”的目的。

強化對動物免疫技術人員的監(jiān)督。對動物免疫技術人員的工作要實行全面監(jiān)督，嚴格免疫接種操作程序、嚴格消毒、做到一畜一針頭等制度，并按全省統(tǒng)一規(guī)定進行免疫記錄。制定相關制度，對不按規(guī)定進行動物免疫和動物免疫耳標配戴、管理的免疫人員，要進行嚴肅處理。

進一步加強動物疫病監(jiān)測檢驗工作，及時有效地掌握疫情動態(tài)和免疫效果，為動物免疫工作提供科學依據(jù)，為動物疫情公開發(fā)布打下堅實的基礎。