□文/趙玉穎　于　丹　王　莉（黑龍江科技大學(xué)　黑龍江·哈爾濱）

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大慶市石油接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)選擇分析

□文/趙玉穎于丹王莉
（黑龍江科技大學(xué)黑龍江·哈爾濱）

［提要］針對大慶市石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，運(yùn)用接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)選擇理論，從三次產(chǎn)業(yè)角度分析大慶市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，并針對各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，提出發(fā)展策略，以便為大慶石油接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：石油石化；三大產(chǎn)業(yè)；接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

原標(biāo)題：大慶市石油接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的選擇分析

收錄日期：2016年4月8日

一、大慶市石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大慶市市志記載，大慶市石油預(yù)測儲量至少100～150億噸，可供開采量為80～100億噸。從1959年9月26日開采出第一滴原油開始到現(xiàn)在50多年的歷史，已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)原油20多億噸，占全國陸地原油產(chǎn)量比重超過40%，是全國最大的石油生產(chǎn)基地，創(chuàng)造了從1976年到2003年連續(xù)28年年產(chǎn)5，000萬噸以上的記錄，近幾年也持續(xù)保持在每年4，000萬噸的產(chǎn)量。從經(jīng)濟(jì)總量來看，2014年大慶生產(chǎn)總值4，070億元，比上年增長4.5%，占黑龍江省地區(qū)總產(chǎn)值的27%，多年位于納稅百強(qiáng)企業(yè)之首，為大慶市城市發(fā)展和黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

二、大慶市石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的問題

連續(xù)多年的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，造就了大慶石油產(chǎn)業(yè)的輝煌，但同時(shí)也帶來了許多問題。

（一）石油資源面臨枯竭。在全國資源型城市發(fā)展現(xiàn)狀評價(jià)中，大慶市被評定為成熟型城市，意味著大慶市的石油開采已經(jīng)位于拋物線的頂端，原油資源日益枯竭，開采成本不斷上升，競爭力嚴(yán)重削弱。從開采情況看，大慶油田已經(jīng)進(jìn)入特高含水期，即開采上來10噸液體，僅有不到1噸是油。資源面臨枯竭的形勢非常嚴(yán)峻。

（二）水資源短缺。大慶市的水源主要依靠當(dāng)?shù)亟邓?，很難依靠外界供應(yīng)。石油石化工業(yè)排出的污水嚴(yán)重影響地表水的水質(zhì)，而隨著大慶市的石油開采進(jìn)入深水層，重金屬也進(jìn)入深水層，使水資源受到更大污染，再加上地下水的過度抽取，使本就不豐裕的水資源更為短缺。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，看似輝煌的大慶市很可能會有水資源枯竭的一天。

（三）生態(tài)環(huán)境惡化。水資源的匱乏使得大慶市標(biāo)志性的“水泡子”退化成干涸的鹽堿地，大量湖泊隨之消失，水域面積逐漸縮小。草甸生態(tài)系統(tǒng)退化為干旱生態(tài)系統(tǒng)，喪失了利用價(jià)值；而油田開發(fā)和城市建設(shè)把大面積的濕地分割成小塊，甚至出現(xiàn)許多違法占用濕地、捕撈濕地中動植物的現(xiàn)象，濕地生態(tài)環(huán)境人為破壞嚴(yán)重；此外，油田開發(fā)建設(shè)過程占據(jù)和耗費(fèi)了大量草原面積，使廣闊的草原變得支離破碎。植被破壞，黑土地在退化，大慶上空的動物數(shù)量也在銳減。這些生態(tài)透支遺留下的弊病，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去治理，才能使之恢復(fù)原貌。

三、大慶市石油接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的選擇

石油產(chǎn)業(yè)，尤其是以石油為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)的衰退肯定會影響城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。“十二五”規(guī)劃明確指出：“大慶必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展永恒主題”。因此，在石油資源日益枯竭的情況下研究大慶市的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，選擇合適的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為大慶市發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文結(jié)合大慶資源型城市的實(shí)際狀況從三次產(chǎn)業(yè)增長潛力、關(guān)聯(lián)度、就業(yè)和比較優(yōu)勢等方面選擇接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

（一）從產(chǎn)業(yè)角度選擇替代產(chǎn)業(yè)。50多年石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使大慶市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重不均衡，如表1所示，第二產(chǎn)業(yè)所占比重近6年內(nèi)都在80%左右，雖然呈現(xiàn)逐年下降趨勢，但下降非常緩慢；第一產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)有所上升，但比重仍不足20%。由此可見，大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，發(fā)展不合理。

表1　大慶市地區(qū)總產(chǎn)值和三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃軄砜?，農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯后勁不足。大慶市農(nóng)用地面積1，552，436公頃，占全市土地面積的73.2%，其中耕地621，818公頃，占土地面積的29.3%。耕地集中，“地廣人稀”，大多數(shù)農(nóng)民滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生活，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展還停留于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化還有待于進(jìn)一步拓展。而第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)仍然保持發(fā)展?jié)摿Γ谌a(chǎn)業(yè)2014年比2013年增長1.6個(gè)百分點(diǎn)，有較大的發(fā)展空間，所以從第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)選擇接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)比較合理。（表1）

表2　第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分行業(yè)增加值及同比增長情況對照表

表3　大慶市第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)工業(yè)增加值及同比增長比較

（二）從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部選擇接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)，而2014數(shù)據(jù)顯示大慶的工業(yè)產(chǎn)值3，059.1億元。按照行業(yè)來看，大慶第二產(chǎn)業(yè)形成以石油、石化行業(yè)為主，兼有農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)和建材行業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。從表2可以看出，大慶從2011年到2013年的工業(yè)增加值在增加，2014年出現(xiàn)下降趨勢。而工業(yè)增加值中貢獻(xiàn)最大的還是石油行業(yè)、石化行業(yè)。但是，石油行業(yè)增速比較緩慢，而石化行業(yè)增速比較快。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和裝備制造業(yè)雖然增加值不高，但增長速度很快。

綜合以上數(shù)據(jù)我們可以看出，大慶市的工業(yè)結(jié)構(gòu)依然不合理，高加工度、高附加值的加工工業(yè)亟待發(fā)展，而且資源型城市第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)鏈條短，可持續(xù)發(fā)展能力弱。所以，我們應(yīng)該根據(jù)大慶市的實(shí)際情況，在轉(zhuǎn)型期穩(wěn)固發(fā)展石化工業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和裝備制造業(yè)?？紤]到農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的原料來源于農(nóng)業(yè)，而大慶市的農(nóng)業(yè)發(fā)展前景不佳，所以應(yīng)優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)，尤其是要引進(jìn)或研發(fā)新技術(shù)，生產(chǎn)高科技裝備產(chǎn)品，以滿足國內(nèi)外的需求。在全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）中，已經(jīng)將大慶市石油石化裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為重點(diǎn)培育的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群，這是符合大慶市的實(shí)際發(fā)展情況的。（表2）

（三）從第三產(chǎn)業(yè)角度選擇接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，大慶市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展福利性、計(jì)劃性色彩較濃重，在各大中型企業(yè)中均自成系統(tǒng)的擁有較為完整的社會服務(wù)體系，使大慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較大的限制。由表3可以看出，大慶市第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)的交通、運(yùn)輸、倉儲、郵電通訊業(yè)和批發(fā)零售、餐飲業(yè)三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)合計(jì)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的40%以上，對大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)較大，但增速不快；而房地產(chǎn)業(yè)所占的比重則達(dá)到第三產(chǎn)業(yè)增加值的20%左右，且增速較快。由此反映出大慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是在批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)和非營利性服務(wù)業(yè)。而現(xiàn)代型、高技術(shù)型新興第三產(chǎn)業(yè)比重過小，總體發(fā)展滯后。（表3）

通過以上分析我們可以看出，大慶市的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)中石化產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)非常重要的地位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)；其次是農(nóng)副產(chǎn)品加工和裝備制造業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值和增速都比較快，這與大慶市政府運(yùn)用大量資金、技術(shù)和扶持政策重點(diǎn)推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，以及高端裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有直接關(guān)系；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)、居民福利和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；最后是農(nóng)業(yè)，雖然大慶市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱，耕地面積較少，但是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是以農(nóng)業(yè)為依托，所以也應(yīng)當(dāng)盡力發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：黑龍江省哲學(xué)規(guī)劃辦2014年項(xiàng)目：“黑龍江省資源型企業(yè)對俄直接投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：14E072）；黑龍江省哲學(xué)規(guī)劃辦2015年項(xiàng)目：“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略背景下黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級研究”（項(xiàng)目編號：15JLC01）；黑龍江省哲學(xué)規(guī)劃辦2014年項(xiàng)目：“黑龍江省資源型城市轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新模式研究”（項(xiàng)目編號：14B079）

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A