◎ 焦學(xué)鋒 張旭峰 劉延濤

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搭起平臺惠民生
——汝州市不動產(chǎn)登記的實(shí)踐

◎ 焦學(xué)鋒 張旭峰 劉延濤

3月24日，汝州市順利頒發(fā)了首批10本不動產(chǎn)權(quán)證書，標(biāo)志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在該市正式“落地”，這也是我省首個(gè)頒發(fā)證書的省直管縣（市）。

實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是全面深化改革中的一項(xiàng)十分重要的改革。如何落實(shí)國家不動產(chǎn)“新政”，構(gòu)建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平？汝州市主動作為，不等不靠，搭起平臺，服務(wù)群眾，在推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

高位推進(jìn) 整合到位

2015年9月1日，全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)推進(jìn)電視電話會議召開以后，該市迅速召開由市編辦、國土資源局等9家相關(guān)單位參加的現(xiàn)場會，成立以常務(wù)副市長為組長的不動產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺實(shí)施意見。同時(shí)，該市根據(jù)“人隨事走，編隨人走”的原則，將國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管中心、林業(yè)局等部門的31名工作人員進(jìn)行整合，另外面向社會公開招錄30名土地管理、法律、測繪等專業(yè)本科以上人員，充實(shí)到不動產(chǎn)登記中心。

經(jīng)過4個(gè)月的努力，汝州市不動產(chǎn)登記局和不動產(chǎn)登記中心于2015年12月28日順利掛牌成立，為不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的開展提供了基礎(chǔ)支撐。目前，該市2439份林權(quán)檔案已全部移交入庫，房屋產(chǎn)權(quán)檔案資料的移交正有序推進(jìn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作迅速步入正軌。

再造流程 規(guī)范服務(wù)

為全面提高服務(wù)效率，該市按照不動產(chǎn)登記的相關(guān)法律法規(guī)要求，形成了申請—受理—審核—登簿—發(fā)證—?dú)w檔基本流程。同時(shí)，該市認(rèn)真梳理各類不動產(chǎn)登記的政策規(guī)定和業(yè)務(wù)程序，對不動產(chǎn)登記8大類、41項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了分類，科學(xué)劃分職責(zé)邊界，分門別類印制了35項(xiàng)不動產(chǎn)登記服務(wù)指南，使辦事群眾一目了然。截至5月5日，該市頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書18本，不動產(chǎn)登記證明20份，出具檔案查詢證明116份。

在機(jī)制建設(shè)方面，該市實(shí)行“五公開”服務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容公開、辦事程序公開、申報(bào)材料公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。實(shí)行“五制”辦理，即一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)全程代理制和控制事項(xiàng)明確答復(fù)制。實(shí)行“五件”管理：對于即辦件，由窗口工作人員直接辦結(jié)；對于承諾件，由窗口單位按規(guī)定要求在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對于聯(lián)辦件，由管理窗口牽頭通知相關(guān)科室聯(lián)合在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對于補(bǔ)辦件，由窗口工作人員書面明確告知應(yīng)補(bǔ)辦的內(nèi)容；對于退辦件，由窗口工作人員認(rèn)真審定，并書面說明退回理由。

汝州市不動產(chǎn)登記中心為民服務(wù)“零距離”

在硬件建設(shè)方面，該市先后投資136萬余元，購置了電腦、身份證閱讀儀、測量系統(tǒng)、檔案密集柜等辦公設(shè)備。同時(shí)，購置了飲水機(jī)、座椅、急救藥盒、老花鏡、簽字筆、意見簿等，優(yōu)化完善了便民設(shè)施，為企業(yè)和群眾提供了優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，不動產(chǎn)登記局將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為快速提升工作人員業(yè)務(wù)水平的重要抓手，采取以科室業(yè)務(wù)骨干為帶頭人，每周定期帶領(lǐng)各窗口工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，并要求除每星期集中學(xué)習(xí)外，每周每人寫出不少于10頁學(xué)習(xí)筆記。

強(qiáng)化宣傳 營造氛圍

不動產(chǎn)登記是新事物，事關(guān)千家萬戶的切身利益。為讓群眾廣泛了解，開展各種形式的宣傳是十分必要的。今年以來，汝州市通過報(bào)紙、電視、電臺和微信公眾號等媒體平臺，利用多種方式，開展全方位、全覆蓋的立體式滾動宣傳，將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要意義、政策規(guī)定、辦理程序、申請材料、登記要求等全面向社會公布。同時(shí)，自4月11日起，該市在市區(qū)的市標(biāo)、影劇院等人流量較大地段，開展了為期一個(gè)月的不動產(chǎn)登記知識宣傳活動。通過懸掛宣傳橫幅、向群眾發(fā)放宣傳手冊等形式向過往群眾講解不動產(chǎn)登記相關(guān)知識，并在市區(qū)主要街道路口，設(shè)立便民咨詢臺現(xiàn)場接受群眾咨詢。

此外，該市積極搭建不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時(shí)在網(wǎng)上公布相關(guān)政策、流程等。群眾只需一點(diǎn)鼠標(biāo)，便能迅速獲取相關(guān)信息，不僅方便了群眾，也提高了服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)了雙贏的效果。

（作者單位：汝州市國土資源局）