修運華

【摘 要】可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。林業(yè)是改善和治理生態(tài)環(huán)境的主體，保護林業(yè)資源，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，對于調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少污染、美化環(huán)境、抵御自然災(zāi)害、保持生物多樣性、維護生態(tài)平衡等有著不可取代的作用。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；森林；資源

[Abstract] Sustainable development as a new scientific concept of development has deep into every field of social development. The main body of forestry is to improve the ecological environment and governance， protect forest resources， speed up the forestry ecological construction， for regulating climate， windbreak and sand-fixation， water conservation， soil， reduce pollution， beautify the environment， to withstand natural disasters， and maintaining the biodiversity， to maintain the ecological balance has the effect that cannot replace.

[Key words] sustainable development； forest； resources

1 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

人們普遍認(rèn)識到，森林共同具有經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益三種效益，且經(jīng)濟效益通常放在首要位置，但在目前的情況下，我們可以看到生態(tài)價值遠遠大于其經(jīng)濟價值。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。為此，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，擴大產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場是必然趨勢。

2 要依靠科技發(fā)展林業(yè)，用科技保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展，最有效的解決方法就是要依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變以往的以自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我認(rèn)為應(yīng)該做到：一要加強科技攻關(guān)，開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。二要把握國內(nèi)外科研動態(tài)，引進和推廣適用林業(yè)的科學(xué)技術(shù)，為可持續(xù)發(fā)展做基礎(chǔ)。三要依靠科技進步，改進、選用優(yōu)良品種。四要建立健全林業(yè)科技服務(wù)體系。五要培養(yǎng)和引進林業(yè)科技人員。六要加大科技投入，比如電腦、網(wǎng)絡(luò)的充分利用。科技發(fā)展水平提高了，林業(yè)可持續(xù)的發(fā)展就得到了進一步的保障。

3 建立建全林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保護機制

在我國目前關(guān)于林業(yè)方面的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國森林法》及其事實條例，法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中規(guī)定林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，植樹造林、保護森林，采育結(jié)合，是公民應(yīng)盡的義務(wù)，永續(xù)利用的方針?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國法律對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。但是，對于我國原已設(shè)立的林業(yè)法律法規(guī)制度的完整性、嚴(yán)密性方面存在缺陷，或在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容上有不明確、遺漏、不健全之處我們應(yīng)該加以補充和完善。由此我認(rèn)為應(yīng)從幾個方面入手。首先在執(zhí)法方面，必須實行森林采伐限額管理，遏制森林資源過量消耗，建立健全管理法律機制。其次，要加強林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為，實現(xiàn)林地用途管制和總量控制的保護機制。最后，要加大憑證運輸木材，以及對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理體制。通過有效的防范和管理法律保護機制，是建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制的關(guān)鍵。

4 加大執(zhí)法力度

各林業(yè)站要認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求，切實把森林資源管好。一要狠抓采伐限額管理。要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)森林資源保護管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，把限額采伐管理當(dāng)作天然林保護工程的頭等重要工作來抓，尤其是要嚴(yán)格按照采伐審批程序，堅決杜絕濫用采伐和超限額采伐。二要強化林權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要協(xié)助上級林業(yè)主管部門對林權(quán)證發(fā)放情況進行整理登記，明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關(guān)系。三要切實強化林地保護管理。林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征、占用林地行為的，要及時向上級林業(yè)主管部門報告，防止林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。四要加強木材流通領(lǐng)域和木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行憑證運輸木材制度，依法查處非法運輸木材的行為，同時，加大木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營加工木材的，要積極協(xié)助有關(guān)部門依法查處。

5 明確職責(zé)，落實到位

天然林保護工程建設(shè)是森林資源可持續(xù)發(fā)展的主要措施，為此，我們責(zé)任重于泰山。這就要求我們各林業(yè)站要積極配合上級林業(yè)主管部門制定《天然林資源保護工程森林資源管護實施辦法》，加大參與集體天然林保護工程建設(shè)的力度，開展工作。還要明確在森林資源保護建設(shè)中的落實工作任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)、明確分工，按部就班。目標(biāo)明確，責(zé)任到位，對保護森林資源的可持續(xù)發(fā)展有著重大的作用。