作為中俄的邊貿(mào)關(guān)口、世界上第一條歐亞大陸橋的樞紐、擁有百年歷史的口岸城市，滿洲里市在國家對外開放戰(zhàn)略中占據(jù)重要位置。多年來，滿洲里承擔(dān)著中俄貿(mào)易70%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)，是中國最大的陸路口岸?！笆濉睍r(shí)期，圍繞國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，滿洲里累計(jì)投入資金5.5億元，建成了鐵路、公路、航空立體化疏運(yùn)體系，被國家確定為陸運(yùn)糧食和整車進(jìn)口定點(diǎn)口岸?？诎敦涍\(yùn)量累計(jì)完成1.45億噸，是“十一五”時(shí)期的1.4倍；累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)17家，實(shí)際利用外資6991萬美元。2015年滿洲里口岸完成過貨量3013.5萬噸，口岸進(jìn)出境130萬人次，繼續(xù)保持全國最大沿邊陸路口岸地位。以滿洲里為節(jié)點(diǎn)，初步形成了“南連陸海、北接俄蒙”的陸路新經(jīng)濟(jì)走廊。

“四位一體”立體發(fā)展

為深入貫徹落實(shí)中央“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略部署和自治區(qū)建設(shè)“一堡一帶”的總體要求，滿洲里加快實(shí)施新一輪高水平對外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造集公路、鐵路、航空、互聯(lián)網(wǎng)“四位一體”的中俄國際經(jīng)濟(jì)走廊和國際運(yùn)輸大通道。

滿洲里國際鐵路口岸于1901年開通，已發(fā)展成中國規(guī)模最大、年通過能力最高的鐵路口岸，現(xiàn)年綜合換裝能力3000萬噸。目前，正在建設(shè)的新國際貨場占地面積約15平方公里，一期投資33億元，由國家鐵路總公司、中鐵集裝箱公司、俄羅斯伊利托集團(tuán)等多家國內(nèi)外知名企業(yè)共同出資，主要建設(shè)工程包括鐵路物流中心、煤炭散裝貨場、汽車專業(yè)貨場、集裝箱專辦站、礦石散裝貨場和化學(xué)危險(xiǎn)品等專業(yè)貨場。新國際貨場全部投入使用后，鐵路年換裝能力將達(dá)到7000萬噸。同時(shí)，總投資近140億元的濱洲電氣化鐵路改造項(xiàng)目已啟動實(shí)施，預(yù)計(jì)2017年完成；滿洲里車站站場擴(kuò)能改造、省道203線跨濱洲鐵路立交橋項(xiàng)目獲得立項(xiàng)。

滿洲里國際公路口岸是我國唯一實(shí)行24小時(shí)通關(guān)制度的沿邊公路口岸。目前，我國有20多個省區(qū)的蔬菜和水果經(jīng)由這里出口到俄羅斯，輻射俄羅斯的20余個州和地區(qū)，最遠(yuǎn)可以到達(dá)俄羅斯的圣彼得堡。目前滿洲里正對公路口岸貨運(yùn)廠區(qū)進(jìn)行擴(kuò)能升級，并建設(shè)公路口岸國際物流貿(mào)易綜合體。建成后，公路口岸年過貨能力將提升至1000萬噸、旅客人員通關(guān)能力達(dá)到1200萬人次、車輛通關(guān)能力達(dá)到100萬輛次。

滿洲里航空口岸自2009年對外開放以來，逐年開通了至俄羅斯赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克、新西伯利亞以及蒙古國喬巴山、烏蘭巴托等城市的國際航線，實(shí)現(xiàn)了對俄蒙毗鄰地區(qū)的全覆蓋，航空口岸落地簽證于2015年啟動。目前國際航線輻射俄、蒙、韓3個國家8個城市，國際航班進(jìn)出港人次居全區(qū)之首，國內(nèi)旅客吞吐量增幅居全區(qū)之首。

滿洲里口岸已建成全國一流的電子口岸。通過完善提升電子口岸各系統(tǒng)功能，實(shí)施了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式，2015年4月率先啟動“信息互換、監(jiān)督互認(rèn)、執(zhí)法互助”的“三互”執(zhí)法通關(guān)模式，滿洲里海關(guān)、邊防檢查站、滿洲里出入境檢驗(yàn)檢疫局已就落實(shí)“三互”合作簽署了協(xié)議，全面改進(jìn)和完善了口岸的監(jiān)管和服務(wù)，提高了口岸通關(guān)效率。

打造國際聯(lián)運(yùn)通道 提升經(jīng)貿(mào)開放水平

“一帶一路”戰(zhàn)略下，全國多個省份開通連接中亞、俄羅斯和歐洲的貨運(yùn)班列，滿洲里作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作走廊的重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢凸顯?！疤K滿歐”班列是由蘇州啟程，經(jīng)滿洲里口岸，橫貫俄羅斯，直抵波蘭華沙的一條亞歐貨運(yùn)通道，總行程11200公里，運(yùn)行時(shí)長13至14天，比海運(yùn)快30余天。與其他省份的“渝新歐”“蓉新歐”等班列相比，“蘇滿歐”班列是運(yùn)時(shí)最短的亞歐貨運(yùn)通道，也是當(dāng)前運(yùn)價(jià)最低的亞歐貨運(yùn)通道，班列每大柜運(yùn)費(fèi)報(bào)價(jià)比國內(nèi)其他班列低近30%，并擁有充足的回程貨源。另外，滿洲里口岸聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門為班列開通了“綠色通道”，隨到隨驗(yàn)放，僅用3個小時(shí)便可完成查驗(yàn)通關(guān)等10余項(xiàng)手續(xù)順利出境，俄方也為班列通關(guān)給予便利，是當(dāng)前服務(wù)最優(yōu)的亞歐貨運(yùn)通道。2014年，“蘇滿歐”班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，2015年實(shí)現(xiàn)雙向開通，目前滿洲里口岸跨境集裝箱班列線路已經(jīng)形成了以“蘇滿歐”為代表的14條過境班列齊頭并進(jìn)的新態(tài)勢，發(fā)送量達(dá)到604列，貨值突破100億元，輻射帶動了長三角、珠三角等地高附加值產(chǎn)品的出口。

滿洲里互市貿(mào)易區(qū)先行先試了“一線放開、二線管住、人貨分離、境內(nèi)關(guān)外”的分線管理制度，借助旅游大巴車通過“專用通道”運(yùn)送俄羅斯日用品進(jìn)入互貿(mào)區(qū)的方式，在互貿(mào)區(qū)中方一側(cè)范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)境內(nèi)關(guān)外人員自由進(jìn)入、貿(mào)易自由往來。2015年8月2日，互貿(mào)區(qū)景區(qū)與國門景區(qū)正式實(shí)現(xiàn)互通，為滿洲里下一步申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

滿洲里綜合保稅區(qū)于2015年3月23日獲國務(wù)院正式批復(fù)，成為自治區(qū)首個綜合保稅區(qū)。這是自2010年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)后，滿洲里市在加速發(fā)展道路上又一利好消息，標(biāo)志著自治區(qū)綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零突破”，也意味滿洲里口岸功能、進(jìn)出口加工業(yè)、對外貿(mào)易即將獲得全面升級。滿洲里綜合保稅區(qū)的設(shè)立，將成為滿洲里市積極融入國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略、主動適應(yīng)新常態(tài)、著力謀求新發(fā)展的“新引擎”

把握優(yōu)勢和機(jī)遇 鞏固“橋頭堡”地位

在主動融入并實(shí)施國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略中，滿洲里市有著天時(shí)、地利、人和方面難得的優(yōu)勢和機(jī)遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等國家政策的扶持，對于滿洲里而言，是“天時(shí)”。滿洲里作為歐亞大陸橋重要的節(jié)點(diǎn)城市、中國最大的陸路口岸、內(nèi)蒙古向北開放的橋頭堡，是“地利”。俄蒙毗鄰地區(qū)與我方合作的強(qiáng)烈愿望，以及滿洲里市委、政府在近年來落實(shí)國家各項(xiàng)對外開放戰(zhàn)略中積極建立對外交流對話機(jī)制，是人和。

為更好發(fā)揮“天時(shí)、地利、人和”的優(yōu)勢，滿洲里加快實(shí)現(xiàn)了口岸的深度開放，正在著力打造面向東北亞的區(qū)域性國際貿(mào)易基地、跨境旅游基地、進(jìn)出口加工制造基地、能源開發(fā)轉(zhuǎn)化基地、國際物流中心和科技孵化合作平臺。

滿洲里每年安排3億元左右兌現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)扶持獎勵政策，規(guī)范旅貿(mào)海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，活躍外經(jīng)貿(mào)市場，全力建設(shè)國際貿(mào)易基地；圍繞“中俄蒙文化交融跨境旅游、休閑度假基地”的目標(biāo)，出臺了一系列支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，舉辦中俄蒙國際旅游節(jié)、國際冰雪節(jié)、國際油畫藝術(shù)家年會等國際型節(jié)慶會展活動，進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游深度融合，積極創(chuàng)建全域旅游城市；在全國最大的進(jìn)口木材交易市場、最大的鋸材集成材加工集散基地、最大的木結(jié)構(gòu)房屋加工基地和北方最大的松木家具生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，突出木材產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進(jìn)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品落地加工，著力打造進(jìn)出口加工制造基地；以打造扎賚諾爾工業(yè)園區(qū)百億產(chǎn)值園區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)能源開發(fā)轉(zhuǎn)化基地；發(fā)揮地域優(yōu)勢，打造國際物流中心；以中國（滿洲里）北方國際科技博覽會升級為國家級展會為契機(jī)，打造科技孵化合作平臺。

滿洲里因口岸而興，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，既契合了國家當(dāng)前的戰(zhàn)略部署，又利用了俄羅斯加快開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞的契機(jī)。今天，走向世界的滿洲里有基礎(chǔ)、有能力、有潛力做好國家向北開放的排頭兵。

（自治區(qū)黨委宣傳部供稿）

責(zé)任編輯：劉秉承endprint