索南拉毛

摘要：流通環(huán)節(jié)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的最為重要的環(huán)節(jié)之一，本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，深入探討了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)措施監(jiān)管的相關(guān)措施，其中包括不斷加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系；加強(qiáng)畜產(chǎn)品批發(fā)配送監(jiān)管；規(guī)范獸藥飼料管理，加大打假力度；建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管制度最后一公里的落實(shí)；規(guī)范活畜禽交易市場防疫監(jiān)督等，有效地防控了重大動(dòng)物疫病的暴發(fā)。

關(guān)鍵詞：流通環(huán)節(jié)；措施監(jiān)管；防控

中圖分類號(hào)：S851.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）04-0056-01

隨著近年來蘇丹紅、三聚氰胺、“瘦肉精”等一系列食品安全事件的暴發(fā)，使得廣大消費(fèi)者對(duì)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益關(guān)注，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管顯得尤為重要，由于畜產(chǎn)品不可控因素較多，保存、流通、銷售、養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)若沒有得到有效地控制，都有可能影響到質(zhì)量安全。而流通環(huán)節(jié)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的最為重要的環(huán)節(jié)之一，也是直接與廣大人民群眾相接觸的環(huán)節(jié)，因此，務(wù)必要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)措施監(jiān)管來防控重大動(dòng)物疫病。

1 不斷加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系

各地都應(yīng)該建立起市縣級(jí)以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心、獸醫(yī)站為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站為聯(lián)動(dòng)，村級(jí)以村級(jí)動(dòng)物防疫員和鎮(zhèn)屬村級(jí)動(dòng)物協(xié)防員為連接的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的動(dòng)物防控網(wǎng)絡(luò)體系，使基層動(dòng)物防疫和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)線不斷、網(wǎng)不破、人不散，實(shí)現(xiàn)了全市動(dòng)物防疫“豎到底、橫到邊、無縫隙覆蓋”，順利通過了國家無疫區(qū)示范區(qū)驗(yàn)收，杜絕了重大動(dòng)物疫病和疫情的發(fā)生，保證了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2 加強(qiáng)畜產(chǎn)品批發(fā)配送監(jiān)管

對(duì)畜產(chǎn)品批發(fā)商進(jìn)行了集中檢查，并對(duì)畜產(chǎn)品批發(fā)單位主體準(zhǔn)入、配送車輛及倉儲(chǔ)情況進(jìn)行了重新備案登記，做到了底數(shù)清、情況明。同時(shí)，通過嚴(yán)格落實(shí)畜產(chǎn)品備案監(jiān)管制度、加強(qiáng)日常檢查、召開行政約談會(huì)等措施，進(jìn)一步規(guī)范畜產(chǎn)品批發(fā)單位經(jīng)營行為，確保轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品市場進(jìn)貨來源合法正規(guī)、源頭可追溯，并且對(duì)他們開展《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等動(dòng)相關(guān)法律的培訓(xùn)。再次，加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全宣傳教育，廣泛宣傳畜產(chǎn)品安全法律法規(guī)，進(jìn)一步提高經(jīng)營者誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的維權(quán)意識(shí)。各地畜牧管理部門通過可以通過網(wǎng)站、畜牧窗口、政務(wù)微博、畜牧微信平臺(tái)等媒介開展宣傳活動(dòng)，并組織執(zhí)法人員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)超市，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，對(duì)餐館飯店發(fā)放《肉食品安全告知書》，提醒他們不要購買未經(jīng)檢疫的肉食品，以杜絕私屠濫宰的行為，并且促使經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，提升消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)水平。

3 規(guī)范獸藥飼料管理，加大打假力度

一是實(shí)施飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管制度，抓好源頭監(jiān)管。各地畜牧管理部門務(wù)必要同轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場簽署了生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁藥物的承諾書，明確監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管責(zé)任。二是深入開展獸藥飼料市場整治活動(dòng)。以狠抓獸藥飼料質(zhì)量安全為重點(diǎn)，以保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo)，開展專項(xiàng)打假活動(dòng)。三是積極開展“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)整治工作。積極推行“兩責(zé)任、四承諾、兩保證、一證明”的“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)管新機(jī)制。四是強(qiáng)化生鮮乳收購站（奶站）監(jiān)管工作。對(duì)奶站全部安排監(jiān)管人員，明確監(jiān)管人員定期巡回、運(yùn)營情況評(píng)估、重大事故報(bào)告等方面的職責(zé)，并確保責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，落實(shí)生鮮乳交接單制度，徹底杜絕運(yùn)輸過程中摻雜使假行為，確保生鮮乳質(zhì)量。

4 建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管制度最后一公里的落實(shí)

要求動(dòng)物販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、生豬屠宰業(yè)主、豬肉及豬產(chǎn)品銷售業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)檢疫申報(bào)制度，及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)監(jiān)站申報(bào)檢疫，確保畜禽出欄檢疫到位，杜絕患病、病死畜禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。同時(shí)，要求販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人在販運(yùn)養(yǎng)殖場戶的動(dòng)物時(shí)，要查看殖場戶的養(yǎng)殖檔案，查看是否建立健全生產(chǎn)記錄、獸藥、飼料使用記錄、消毒記錄、免疫記錄、養(yǎng)殖動(dòng)物銷售去向、收購人姓名、住址、聯(lián)系方式、病死動(dòng)物無害化處理記錄等，是否能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)品安全的可追溯。

5 規(guī)范活畜禽交易市場防疫監(jiān)督

為了促進(jìn)產(chǎn)地檢疫和動(dòng)物防疫工作，進(jìn)一步加強(qiáng)活畜禽交易市場監(jiān)管力度，嚴(yán)防疫病傳播，各地畜牧管理部門應(yīng)該采取集中人員、集中執(zhí)法的方式，與當(dāng)?shù)毓ど滩块T聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)督力度。執(zhí)法人員一方面通過在畜禽交易前逐一查證驗(yàn)物，嚴(yán)禁無畜禽標(biāo)識(shí)及產(chǎn)地檢疫證明的動(dòng)物進(jìn)入交易市場；另一方面執(zhí)法人員免費(fèi)為合法進(jìn)入交易市場的販運(yùn)戶發(fā)放消毒藥品，鼓勵(lì)和督促販運(yùn)戶做好運(yùn)輸車輛、圈舍、飼養(yǎng)環(huán)境、用具等的消毒；同時(shí)，執(zhí)法人員還應(yīng)該監(jiān)督市場嚴(yán)格執(zhí)行活禽休市消毒制度，在集市結(jié)束后配合市場管理人員搞好集中消毒工作。例如青海省達(dá)日縣2015年共開展活畜禽交易市場聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法十余次，共計(jì)檢疫活畜禽20.83萬多頭（只），檢出不合格活畜禽頭135多頭（只），全年共開展市場消毒347多次，消毒車輛3 200余輛，有效維護(hù)了達(dá)日縣畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的健康穩(wěn)定發(fā)展，有效地防控了重大動(dòng)物疫病的暴發(fā)。