呂長慶

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，而經(jīng)濟(jì)下行帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)卻不容低估。隨著貨幣政策回歸“中性”穩(wěn)健，財(cái)政穩(wěn)增長告一段落，未來經(jīng)濟(jì)增長還需供給側(cè)改革挑大梁，通過減稅、放松管制和保護(hù)產(chǎn)權(quán)等見效長遠(yuǎn)的供給側(cè)改革改善市場預(yù)期。不可否認(rèn)，政府在加強(qiáng)市場化改革的實(shí)踐中收到了一定效果，市場活力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步釋放，比如中央政府加大下放投資核準(zhǔn)權(quán)限。不過，如果從整體的市場化改革來看，以下放投資審批權(quán)限為主的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

為阻止民間投資不斷下滑之勢，國務(wù)院日前要求專項(xiàng)督查促進(jìn)民間投資政策的落實(shí)情況。銀監(jiān)會也發(fā)布緊急通知，要求銀行自查，清除導(dǎo)致私營企業(yè)貸款放緩的瓶頸。不過，雖然國務(wù)院高度重視，這項(xiàng)工作卻不會一抓就靈，因?yàn)檫@屬于結(jié)構(gòu)性矛盾。

在這種背景下，習(xí)近平主席在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議時(shí)專門談了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他指出，我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前矛盾的主要方面還在供給側(cè)，要準(zhǔn)確把握基本要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需求，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要：主攻方向是減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”；本質(zhì)屬性是深化改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。

由此，今后的政策邏輯已經(jīng)很清晰了：我國現(xiàn)有的供給能力和水平，與不斷擴(kuò)張、升級的需求之間不匹配的矛盾，是中國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨的結(jié)構(gòu)性問題，也是中國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決的結(jié)構(gòu)性問題。用專家的話說，凡是有利于改進(jìn)供給的創(chuàng)新和改革，將會受到政策鼓勵(lì)；而延續(xù)老套路、加劇供需失衡的政策、發(fā)展計(jì)劃和投資行動，將會受到中央政策的抑制。

不管怎樣，新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)必然會遇到的發(fā)展階段，因此面對新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)放緩，政策部門不能慌亂，地方政府不能失了方寸，市場波動會給投資者帶來恐慌，這時(shí)候就更需要政策部門和干部隊(duì)伍保持清醒和穩(wěn)定，真正推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)性改革”以堅(jiān)定中國經(jīng)濟(jì)信心。endprint