朱瑞，潘潔，陸飛，李輝

（江蘇省海洋與漁業(yè)信息中心，江蘇南京210009）

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江蘇漁業(yè)信息化建設
對策思考

朱瑞，潘潔，陸飛，李輝

（江蘇省海洋與漁業(yè)信息中心，江蘇南京210009）

漁業(yè)信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化已成為漁業(yè)現(xiàn)代化的重要標志?，F(xiàn)代漁業(yè)就是用現(xiàn)代先進的科技、裝備應用于漁業(yè)，用漁業(yè)機械化、電氣化、信息化等替代以人為主的手工勞動方式、投飼方式、捕撈方式，大幅提高漁業(yè)勞動生產(chǎn)率。因此，要實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化就必須引入物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術以推動漁業(yè)向高產(chǎn)出、低成本、高效率、低損耗、高節(jié)能、低排放的方向發(fā)展，提升漁業(yè)科技水平和生產(chǎn)能力，促進漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。筆者就如何推進江蘇省漁業(yè)信息化建設提出以下幾個觀點。

1　漁業(yè)信息化存在的主要問題

從總體情況來看，江蘇漁業(yè)信息化應用的深度和廣度還不夠，漁業(yè)信息化基礎設施仍顯薄弱，數(shù)據(jù)不能統(tǒng)一集中，缺少統(tǒng)一的綜合管理平臺等，主要集中表現(xiàn)為。

1.1信息共享難

各直屬單位已相繼建成了多個獨立的業(yè)務系統(tǒng)，“各自為政”，“信息孤島”情況嚴重。具體表現(xiàn)為，數(shù)據(jù)資源不能有效對接共享，支撐行業(yè)管理的信息時效性和準確性不高，沒有形成統(tǒng)一的信息表達和交換標準，對現(xiàn)有資源缺乏整合和共享利用，阻礙了部門及單位間的信息交互，制約了現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的有效共享和利用。缺少統(tǒng)一的數(shù)字漁業(yè)管理信息平臺支撐不同部門的業(yè)務需求。

1.2缺少專業(yè)隊伍

隨著信息技術日新月異的發(fā)展，信息化在政府業(yè)務工作中的作用日益顯現(xiàn)。實際工作中既懂漁業(yè)業(yè)務又精通信息化的人才相對匱乏，缺少一支技術骨干隊伍。高水平的信息化專業(yè)人才不足，缺乏綜合協(xié)調(diào)機制等問題制約了江蘇漁業(yè)信息化工作的深入開展。

1.3基礎設施不完善

漁業(yè)信息化基礎設施不全面、不完備，漁業(yè)信息基礎框架尚未構(gòu)建，缺乏漁業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和漁業(yè)綜合管理平臺，監(jiān)控中心、數(shù)據(jù)中心尚未建立，全面貫通內(nèi)陸漁業(yè)部門的廣域網(wǎng)絡及視頻會商系統(tǒng)有待提升。

1.4信息技術在漁業(yè)領域應用不夠

隨著江蘇“數(shù)字海洋”信息基礎框架構(gòu)建、江蘇省海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)、江蘇省海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估等系統(tǒng)的相繼建設完成并業(yè)務化運作，海洋信息化在日常管理中的應用效果逐漸體現(xiàn)，而漁業(yè)信息技術的應用相對薄弱，在漁業(yè)資源、漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)技術管理等過程中信息服務功能還不夠，未能發(fā)揮支撐作用。

1.5信息安全意識薄弱

隨著信息化建設的逐步深入，專網(wǎng)節(jié)點的擴增，業(yè)務對信息系統(tǒng)的依賴程度越來越高，網(wǎng)絡承載的應用內(nèi)容逐漸增加，對安全保障工作提出了更高要求，目前保障系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全意識淡薄，信息安全問題日益突出。

2　建立漁業(yè)信息化基礎框架

2.1建立漁業(yè)信息化標準體系

建設江蘇漁業(yè)信息化標準體系是保障江蘇漁業(yè)信息化建設向程序化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展的綜合性基礎工作。通過制定漁業(yè)信息分類、信息采集、信息存儲、信息服務、信息安全等方面的信息化技術標準與規(guī)范，逐步構(gòu)建起科學、系統(tǒng)、先進和開放的漁業(yè)信息化標準框架。通過相關標準的推廣應用，促進省級漁業(yè)資源數(shù)據(jù)中心建設的標準化和規(guī)范化，保障各業(yè)務系統(tǒng)平臺的集約建設及平臺間的數(shù)據(jù)交換共享。

2.2建立漁業(yè)數(shù)據(jù)中心

以漁業(yè)信息標準與規(guī)范為基礎，依托江蘇省級海洋數(shù)據(jù)中心、太湖湖泊漁業(yè)綜合管理平臺數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)資源進行整合與拓展，建立數(shù)據(jù)更新、管理和考核機制，加強動態(tài)數(shù)據(jù)的管理與維護，充實數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善數(shù)據(jù)交換與共享，建成滿足海洋與漁業(yè)管理、研究和社會經(jīng)濟發(fā)展需要的、統(tǒng)一標準的綜合數(shù)據(jù)中心，保障漁業(yè)應用系統(tǒng)的高效運行。

2.3拓展?jié)O業(yè)網(wǎng)絡平臺

以省局網(wǎng)絡中心為主節(jié)點，省局寧內(nèi)、寧外各直屬單位為基礎節(jié)點，拓展至內(nèi)陸漁業(yè)主管部門，建設體系完整、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的全省漁業(yè)信息廣域網(wǎng)，加快具備高質(zhì)量通信能力的視頻會商網(wǎng)絡平臺建設，搭建在省、市、縣三級漁業(yè)主管部門之間充分互聯(lián)互通的網(wǎng)絡平臺，促進全省漁業(yè)信息共享、政務辦公流程暢通和信息安全保障可靠。

2.4保障網(wǎng)絡及系統(tǒng)信息安全

按照國家和江蘇省關于信息系統(tǒng)風險評估、信息系統(tǒng)安全等級保護，網(wǎng)絡與信息安全應急管理等有關要求，落實信息安全責任制度、保密管理制度和各項保障措施，保證江蘇漁業(yè)信息網(wǎng)絡的硬件、軟件及數(shù)據(jù)受到嚴密保護，保障業(yè)務系統(tǒng)連續(xù)可靠正常運行；健全網(wǎng)絡安全檢查機制，定期開展網(wǎng)絡平臺、數(shù)據(jù)中心、應用集成系統(tǒng)的安全檢查；建設信息安全應急響應機制，常態(tài)化開展網(wǎng)絡與信息安全事件專項應急預案演練。

2.5以重點項目建設推進江蘇漁業(yè)信息化建設

2.5.1全局系統(tǒng)綜合辦公平臺和門戶網(wǎng)站集成辦公自動化、網(wǎng)絡技術和視頻技術，建設完善的全省海洋與漁業(yè)局信息廣域網(wǎng)絡，建成省局機關與直屬單位之間無縫銜接的全局系統(tǒng)綜合辦公平臺，保障行政管理服務流程暢通，強化事務處理過程監(jiān)管，突出視頻實時監(jiān)控會商，實現(xiàn)以人為中心、以業(yè)務為指導、以高效為目標的海洋與漁業(yè)辦公系統(tǒng)一體化，提高全局辦公的行政效率和應急處置能力，降低行政成本。進一步完善江蘇海洋與漁業(yè)門戶網(wǎng)站功能，規(guī)范局直屬單位網(wǎng)站建設標準，指導和推進局門戶網(wǎng)站與局屬單位網(wǎng)站的集約建設，拓展辦公門戶的個性化服務功能，提高網(wǎng)站信息服務的共享和利用能力，提升用戶滿意度。建設多個特色網(wǎng)站并整合網(wǎng)站群。

2.5.2全省漁業(yè)管理信息平臺以優(yōu)化漁業(yè)管理和資源為目的，將現(xiàn)代化信息技術引入漁業(yè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準建設和完善漁業(yè)信息化管理及服務體系，實現(xiàn)對全省漁業(yè)發(fā)展情況和項目實施情況等的集中管理和維護，幫助各級漁業(yè)主管部門進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和匯總分析，為現(xiàn)代漁業(yè)建設提供創(chuàng)新與發(fā)展的依據(jù)。同時進一步提高各級漁業(yè)部門和單位的信息化素質(zhì)和基層信息化隊伍建設，基本構(gòu)建起適應現(xiàn)代漁業(yè)建設和發(fā)展要求的漁業(yè)信息化支撐體系。

2.5.3數(shù)字湖泊漁業(yè)綜合管理平臺以太湖漁業(yè)綜合信息管理系統(tǒng)為基礎，通過充分整合江蘇五大湖泊漁業(yè)數(shù)據(jù)，建設江蘇省管五大湖泊漁業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)湖泊基礎地理、漁業(yè)資源、漁業(yè)管理、水質(zhì)監(jiān)測等專題數(shù)據(jù)集的立體化管理及動態(tài)展示，以及漁業(yè)部門重點監(jiān)管地物的全景和三維瀏覽。

2.5.4重點湖區(qū)、水域動態(tài)監(jiān)管建設船舶GPS數(shù)據(jù)、水質(zhì)自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)等動態(tài)數(shù)據(jù)的接入和管理平臺，實現(xiàn)省管五大湖泊資源環(huán)境的實時監(jiān)控。利用移動GIS技術開發(fā)漁業(yè)管理系統(tǒng)移動終端，滿足漁業(yè)管理人員在生產(chǎn)或執(zhí)法第一線的漁業(yè)信息查詢、分析、瀏覽需求以及現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、記錄需求，為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、湖泊綜合管理、湖泊環(huán)境保護和湖泊科學研究提供全面、多層次的信息服務。

建設重點漁業(yè)水域環(huán)境在線監(jiān)測平臺。開展以監(jiān)測浮標為主要手段的自動在線監(jiān)測，監(jiān)視面源污染物入湖情況。在省管重點湖泊布設自動監(jiān)測浮標，對重點湖泊水質(zhì)實施在線監(jiān)測，實現(xiàn)覆蓋重要漁業(yè)水域的資源環(huán)境監(jiān)控。

建設重點湖區(qū)遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點湖區(qū)進行實時監(jiān)控。為湖區(qū)漁政執(zhí)法提供新手段，減輕漁政人員湖區(qū)巡檢壓力，減少執(zhí)法船艇相關消耗，建成安全可靠的遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

2.5.5水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺建設供水產(chǎn)品監(jiān)管人員使用的省級追溯信息管理平臺，實現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)和預警、物料跟蹤和產(chǎn)品追溯、查詢統(tǒng)計分析等功能，根據(jù)監(jiān)管需求拓展多層次深化應用，包括：進行大數(shù)據(jù)挖掘分析，在宏觀層面能提供總體趨勢分析、行業(yè)情況參考等決策支持應用。結(jié)合GIS地圖展示，開發(fā)應急處置管理功能；開發(fā)移動監(jiān)管應用，豐富監(jiān)管手段和效率等。建設供全社會使用的公眾電子追溯查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)公眾通過手機、互聯(lián)網(wǎng)、短信等方式方便獲取水產(chǎn)品追溯信息的功能。

2.5.6海洋與漁業(yè)一體化集成平臺對現(xiàn)有的系統(tǒng)按照統(tǒng)一的接口規(guī)范，進行海洋與漁業(yè)綜合業(yè)務平臺一體化集成整合、數(shù)據(jù)集成，將海域和海島動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)和江蘇數(shù)字漁業(yè)管理系統(tǒng)整合至一個平臺，實現(xiàn)單點登錄，將現(xiàn)有的全省海洋要素的監(jiān)測數(shù)據(jù)、漁業(yè)要素的管理數(shù)據(jù)實行集中管理。同時，提高系統(tǒng)的可維護性和可擴充性，滿足后期擴展需求。

doi：10.3969/j.issn.1004-2091.2016.05.011

收稿日期：（2016-01-27）