廬山，中國(guó)十大名山之一，被季羨林先生稱為人文圣山。

廬山，不僅是一座自然靈秀的名山，更是一處具有深厚文化底蘊(yùn)的人文圣域。

5月30日，撤銷星子縣，設(shè)立縣級(jí)廬山市。廬山市以原星子縣和廬山區(qū)牯嶺鎮(zhèn)為行政區(qū)域，江西省直轄，由九江市代管。

“我們將以設(shè)市為契機(jī)，圍繞構(gòu)筑‘大廬山、環(huán)廬山、泛廬山旅游經(jīng)濟(jì)圈的決策部署，全力打響‘廬山天下悠品牌?！毙氯螐]山市委書(shū)記楊健在廬山市成立大會(huì)上如此表態(tài)。

為何設(shè)立廬山市

廬山作為世界上唯一同時(shí)擁有“世界文化景觀”和“世界地質(zhì)公園”榮譽(yù)稱號(hào)的世界級(jí)名山，其文化內(nèi)涵和旅游資源十分豐富。

長(zhǎng)期以來(lái)，廬山由于存在多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)模糊、政企不分、利益紛爭(zhēng)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了廬山旅游業(yè)的發(fā)展。2015年，廬山在江西的旅游“龍頭”地位首次旁落，被后起之秀的三清山超越。

2015年廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局的財(cái)政總收入4.31億元，而三清山風(fēng)景區(qū)財(cái)政總收入是4.61億元，三清山比廬山的財(cái)政收入還多出3000萬(wàn)。

“在中國(guó)近代史上，廬山的外國(guó)游客每年都有1000到3000人。20世紀(jì)80年代前，廬山境外游客是黃山的10倍，是沿長(zhǎng)江的滬、漢、寧等地的首選旅游目的地?！睆]山歷史文化研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、廬山慶云文化社理事陳再陽(yáng)說(shuō)，“隨著外部競(jìng)爭(zhēng)的激烈，廬山的發(fā)展速度明顯滯后于兄弟景區(qū)，排名位次后移，市場(chǎng)份額減少?！?/p>

他以黃山為例，用數(shù)據(jù)來(lái)看廬山旅游業(yè)的衰落。1997年廬山境外游客占黃山的1/4；1999年廬山境外游客0.84萬(wàn)，占黃山5.06%；2000年廬山國(guó)內(nèi)游客90多萬(wàn)，黃山555萬(wàn)；2001年廬山國(guó)內(nèi)游客105萬(wàn)，黃山620萬(wàn)；2004年廬山國(guó)內(nèi)游客668萬(wàn)，黃山817萬(wàn)，廬山境外游客6.04萬(wàn)，黃山32.5萬(wàn)。

廬山旅游發(fā)展滯后的根源在于管理體制不順。管理體制不順，廬山難談做大做強(qiáng)，這已成不爭(zhēng)事實(shí)。

廬山整個(gè)山體面積為282平方公里，竟有4個(gè)機(jī)構(gòu)和地方政府進(jìn)行管理，分別是廬山管理局、廬山區(qū)、星子縣、九江縣，管理面積分別占風(fēng)景區(qū)面積的33.8%、28.6%、33.1%和4.5%。

九江市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：由于多年來(lái)管理分散，各涉山單位各管各塊、各為其主、容易政出多門，各類業(yè)主競(jìng)相殺價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。這與旅游標(biāo)準(zhǔn)化、品牌國(guó)際化、效益最大化的要求相去甚遠(yuǎn)。廬山“山上山下”“山南山北”被行政體制分開(kāi)，難以形成一體化的發(fā)展空間，山頂僅有46平方公里的面積，發(fā)展空間狹小，資源環(huán)境承載能力達(dá)到極限。

同時(shí)，由于各個(gè)景區(qū)分屬不同行政主體，導(dǎo)致在市場(chǎng)運(yùn)作、品牌營(yíng)銷、對(duì)外宣傳上，難以形成大廬山旅游的整體效應(yīng)。在開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理上力量分散，無(wú)法形成合力，影響了資源效益的發(fā)揮和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)了解，在廬山山上的牯嶺鎮(zhèn)常住居民有1萬(wàn)多人，山上人滿為患，人景爭(zhēng)地，景區(qū)城市化嚴(yán)重，在全國(guó)著名風(fēng)景區(qū)中十分罕見(jiàn)。同時(shí)，廬山山上經(jīng)過(guò)百年余開(kāi)發(fā)，潛力己經(jīng)挖盡，再開(kāi)發(fā)就是破壞。因此，廬山設(shè)市，整合優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)行集中管理，形成發(fā)展合力，勢(shì)在必行。

在廬山市成立大會(huì)上，九江市委書(shū)記楊偉東就此表示：“廬山的成功設(shè)市，預(yù)示著千百年來(lái)‘一山多治的局面宣告結(jié)束，意味著千載難逢的歷史性機(jī)遇撲面而來(lái)，標(biāo)志著多年來(lái)的夢(mèng)想和努力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！?/p>

設(shè)立后的廬山市人口26.79萬(wàn)，面積734.1平方公里，下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南康鎮(zhèn)、蛟塘鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、華林鎮(zhèn)、橫塘鎮(zhèn)、蓼南鄉(xiāng)、牯嶺鎮(zhèn)、海會(huì)鎮(zhèn)），基本把廬山山體的管理劃歸一個(gè)行政區(qū)劃主體管轄，基本把涉及廬山山體的所有景區(qū)劃歸廬山市管理。

“一個(gè)是千年古縣，一個(gè)是世界名山，體制的調(diào)整，既是資源的整合、空間的拓展，也是品牌的疊加、動(dòng)能的激發(fā)，要以改革勇氣和智慧，做好‘大廬山、環(huán)廬山、泛廬山的文章，推動(dòng)‘山上山下‘山南山北‘景區(qū)城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)‘1+1>2的效果，真正把改革紅利轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。”楊偉東說(shuō)。

對(duì)此，楊健在廬山市成立大會(huì)上稱：“我們將通過(guò)加快發(fā)展，推動(dòng)更多的成果惠及市民，讓群眾的居住環(huán)境更優(yōu)，生活水平更高，社會(huì)保障更好，確保與全省、全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)同步小康，不斷地提升廬山市民的認(rèn)同感、歸屬感和獲得感?！?/p>

多種設(shè)市方案“沖市”

自1984年廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局成立之初，廬山“一山多治”的體制積弊就開(kāi)始顯現(xiàn)。為此，江西省和九江市政府相關(guān)部門曾多次召開(kāi)會(huì)議和研討會(huì)，提出廬山設(shè)市議題。

1986年，江西省人民政府在第75次和81次省長(zhǎng)辦公會(huì)議上，先后兩次研究關(guān)于完善廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理體制問(wèn)題。會(huì)議決定改變現(xiàn)行由省人民政府委托九江市代管的做法，建立一個(gè)由九江市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的精簡(jiǎn)的縣級(jí)機(jī)構(gòu)，以便形成對(duì)廬山實(shí)行統(tǒng)一的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。并決定成立調(diào)查組，提出方案，報(bào)中共江西省委審定。

這被外界視為廬山設(shè)市構(gòu)想的雛形。但由于1986年當(dāng)時(shí)正值江西省領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，后來(lái)就被擱置了。此后，在1996年、2000年、2010年，廬山設(shè)市的想法先后三次擺上議事日程，但最終都因各種難題而擱置。

在30年間，廬山設(shè)市有多種方案流傳，其中“大廬山市”“中廬山市”“小廬山市”三種方案流傳最廣。

“大廬山市”方案是撤銷星子縣，設(shè)立廬山市，為地級(jí)市。行政區(qū)劃包括星子縣現(xiàn)轄區(qū)域、廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局管理范圍、廬山區(qū)所屬部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牯嶺鎮(zhèn)、海會(huì)鎮(zhèn)、威家鎮(zhèn)、姑塘鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、賽陽(yáng)鎮(zhèn)）、九江縣所轄部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（沙河街鎮(zhèn)、獅子鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)、馬回嶺鎮(zhèn)）。

按照該規(guī)劃，廬山市駐地南康鎮(zhèn)，下設(shè)星子區(qū)、沙河區(qū)、廬山區(qū)，另設(shè)立廬山管理局、星子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沙河（原九江）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。改廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局為廬山管理局，為廬山市政府派出機(jī)構(gòu)，規(guī)格為副廳級(jí)；成立中共廬山管理局工作委員會(huì)，為廬山市委派出機(jī)構(gòu)，規(guī)格為副廳級(jí)。廬山管理局與廬山市職能不交叉、機(jī)構(gòu)不重疊，而且廬山管理局財(cái)政不單設(shè)。

“該方案既保持了廬山的完整性，又政出有門。但區(qū)劃太大，政府難以集中精力打造廬山旅游。廬山與九江地緣太近，兩個(gè)地級(jí)市擠在一起不現(xiàn)實(shí)，報(bào)批也不易。”陳再陽(yáng)說(shuō)，“如行‘大廬山市方案，則廬山市勢(shì)必?cái)D壓九江市區(qū)的發(fā)展空間，‘大旅游與‘城市大發(fā)展相悖。”

相對(duì)于“大廬山市”，“中廬山市”方案沒(méi)有把廬山區(qū)劃入。“中廬山市”方案將廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局與星子縣、九江縣合并成立廬山市，廬山區(qū)改為九江市郊區(qū)。至于廬山市的行政級(jí)別有的認(rèn)為應(yīng)是地級(jí)市；有的主張先設(shè)縣級(jí)市，以后發(fā)展升格為地級(jí)市，因?yàn)榭h級(jí)市容易批準(zhǔn)。

“小廬山市”方案是將整個(gè)廬山山體和山南星子縣納入版圖（可再加上廬山區(qū)海會(huì)等個(gè)別景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），成立縣級(jí)廬山市，市址設(shè)南康鎮(zhèn)。

在陳再陽(yáng)看來(lái)，“小廬山市”方案可操作性極強(qiáng)，因?yàn)樯侥瞎懦悄峡垫?zhèn)，作為軍府治所有一千多年的歷史，有足夠的基礎(chǔ)設(shè)施承載未來(lái)廬山市的機(jī)構(gòu)安置。設(shè)市之初，只需整合山上、山下兩家機(jī)構(gòu)，任命主官，換過(guò)牌子。廬山不致割裂，潛力巨大的山水開(kāi)發(fā)使廬山有了更大的發(fā)展空間。

2010年，九江市在申請(qǐng)共青城設(shè)市的同時(shí)，也把下轄的星子縣和廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局打包申請(qǐng)?jiān)O(shè)立廬山市。當(dāng)時(shí)的設(shè)想是，蘇家垱鄉(xiāng)和澤泉鄉(xiāng)劃給共青城市，周邊另外兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（廬山區(qū)的海會(huì)鎮(zhèn)和威家鎮(zhèn)）劃給星子縣作為“彌補(bǔ)”。但隨著廬山“沖市”未果，另外兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃給星子縣的想法擱淺，蘇家垱鄉(xiāng)和澤泉鄉(xiāng)也沒(méi)能劃走。

事實(shí)上，1997年國(guó)家就暫停了“撤縣設(shè)市”。直到2013年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告城鎮(zhèn)化工作情況時(shí)表示，要把有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣城和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市?！俺房h設(shè)市”再次興起。

2015年8月，江西省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)率隊(duì)考察廬山，三天時(shí)間跑遍山上山下，下基層，召開(kāi)座談會(huì)，被外界解讀為江西省重啟廬山設(shè)市工作的信號(hào)。

2016年4月，國(guó)務(wù)院下達(dá)《關(guān)于同意江西省調(diào)整九江市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》，同意撤銷星子縣，設(shè)立廬山市。這為整整30年的廬山設(shè)市之路，畫上了圓滿的句號(hào)。

還廬山以真面目

“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中。”這是宋代大詩(shī)人蘇軾《題西林壁》的詩(shī)句。

對(duì)廬山來(lái)說(shuō)，有“匡廬奇秀甲天下”的古論，亦有“中華文明發(fā)源地之一”的今論。然而在今天，廬山很多文化內(nèi)涵都被掩蓋，真面目不曾完全展現(xiàn)，世人也沒(méi)有把廬山文化放到應(yīng)有的歷史高度。

江西省廬山市陶淵明研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、九江學(xué)院廬山文化研究中心兼職研究員劉希波說(shuō)：“廬山要成為一個(gè)有影響的國(guó)際旅游目的地，到底靠什么東西（吸引人）？我認(rèn)為，首先要還廬山以真面目，目前廬山還沒(méi)有形成真正吸引人的必須要去的影響力。那么，廬山的真面目是什么？就是真正有吸引力的文化內(nèi)涵?！?/p>

在劉希波看來(lái)，廬山文化不是“小家碧玉”的文化，而是中華儒釋道文化的重要發(fā)祥地之一，對(duì)中國(guó)文化發(fā)展產(chǎn)生了非常大的作用和影響。

廬山是真儒過(guò)化之地。儒學(xué)是由孔夫子在山東曲阜創(chuàng)立的學(xué)說(shuō)，但在儒家第二個(gè)能夠被稱為“夫子”的就是朱熹，他是繼周敦頤、程顥和程頤之后，儒學(xué)的集大成者，并把儒學(xué)發(fā)揚(yáng)光大。

“朱熹在白鹿洞書(shū)院所著《四書(shū)章句集注》，宋元明清四朝的科舉取士，都是從這里出題，在之后的理論界、政界、文化界都是有權(quán)威話語(yǔ)權(quán)。”劉希波說(shuō)，“儒學(xué)發(fā)展到宋明理學(xué)，廬山是主要的發(fā)祥地，是朝圣的地方，不是一般的地方。廬山有這個(gè)資源，可是在國(guó)人的心目當(dāng)中，沒(méi)有形成這種共識(shí)?！?/p>

中國(guó)道教可以說(shuō)是從廬山走出去的。道教是東漢時(shí)張道陵建立的。他曾做過(guò)潯陽(yáng)令，但他不想為官，來(lái)到廬山上修煉。之后，張道陵去了龍虎山，然后云游至四川鶴鳴山創(chuàng)立了“五斗米道”，即“天師道”，直到第三、四代孫回到了龍虎山。至唐代，張?zhí)鞄煹睦^承人又回到了祖庭廬山。

南朝劉宋時(shí)道教集大成者陸修靜在廬山建簡(jiǎn)寂觀，撰《三洞經(jīng)書(shū)目錄》（洞真、洞玄、洞律三部），編撰藏道經(jīng)1228卷，奠定了“道藏”基礎(chǔ)，并創(chuàng)立了南天師道，使之成為與寇謙之創(chuàng)立的北天師道相抗衡的道教重要道派。

劉希波說(shuō)：“實(shí)際上，中國(guó)道教經(jīng)典形成語(yǔ)言化、系列化就是在廬山。中國(guó)道教之后的拓展，都因?yàn)殛懶揿o的這些經(jīng)書(shū)而發(fā)展，因此，廬山也是道教的祖庭，是道教朝圣的地方?！?/p>

中國(guó)東南佛教從廬山開(kāi)始。佛教在東漢時(shí)從印度、尼泊爾傳入東土，在洛陽(yáng)建立第一座官辦寺廟白馬寺。據(jù)翦伯贊《中國(guó)史綱》記載，東漢末年，因中原戰(zhàn)事很多，佛教開(kāi)始南遷。南遷的第一站就是廬山宮亭廟，然后再往江浙發(fā)展。因此，嚴(yán)耀中在《中國(guó)東南佛教史》一書(shū)中認(rèn)為，中國(guó)東南佛教就是從廬山宮亭廟開(kāi)始的。

在東晉時(shí)，慧遠(yuǎn)大師來(lái)到了廬山，他最大的功績(jī)就是把西方的佛教用中國(guó)的儒學(xué)、玄學(xué)、道學(xué)解釋，在這里形成了凈土宗，讓佛教真正中國(guó)化，滲入社會(huì)各階層。1928年胡適在游歷廬山時(shí)曾有著名論斷：“慧遠(yuǎn)的東林，代表中國(guó)‘佛教化與佛教‘中國(guó)化的大趨勢(shì)?！?/p>

至唐朝，中國(guó)佛教主要是禪宗占主導(dǎo)地位。禪宗六祖慧能在湖北黃梅繼承五祖弘忍衣缽后，因神秀妒忌，偷偷渡江，來(lái)到廬山弘法。至唐朝中晚期，慧能大師最得力的嫡傳弟子馬祖道一，創(chuàng)立了洪州禪。后來(lái)，馬祖道一的嫡傳弟子智常和尚擴(kuò)建了廬山腳下的歸宗寺、棲賢寺，并建了大量的禪宗寺廟。當(dāng)時(shí)，廬山的禪宗在全國(guó)有很大的影響力。

劉希波說(shuō)：“中華民族文化從產(chǎn)生、發(fā)展和影響，廬山起著非常大的作用的。儒釋道在這里融合，這是全國(guó)其他地方無(wú)法跟這里相比的。但是由于我們沒(méi)有很好地去總結(jié)和挖掘，廬山真面目始終沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。”

正因此，目前廬山本土文化名人對(duì)廬山文化開(kāi)始大力挖掘，以研究廬山文化的社團(tuán)慢慢多了起來(lái)。廬山慶云文化社，注重研究山湖文化，致力于挖掘和弘揚(yáng)博大精深的廬山文化；廬山歷史文化研究會(huì)，主要研究廬山歷史文化，注重廬山志和地方志方面的研究；陶淵明研究會(huì)，注重研究鄉(xiāng)賢陶淵明文化。

對(duì)此，陳再陽(yáng)深有感觸，“本土文化人士，不遺余力地挖掘和弘揚(yáng)廬山文化，這種家國(guó)情懷，使命擔(dān)當(dāng)，都是令人感佩的。我也從中找到了一種寄托。”

在記者采訪中，很多當(dāng)?shù)厝藢?duì)廬山市新任領(lǐng)導(dǎo)班子寄以厚望：廬山作為特有的文化名山，期待即來(lái)的主政者懂文化、重文化、尊重文化人。

“廬山天下悠”品牌

“廬山天下悠。”2月1日至3日習(xí)近平總書(shū)記親臨江西考察時(shí)，用這句話提綱挈領(lǐng)地概括了廬山文化的精髓，為未來(lái)廬山旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。

楊偉東認(rèn)為：“廬山是九江的、江西的，更是中國(guó)的、世界的，要跳出廬山看廬山，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，開(kāi)展大宣傳、大營(yíng)銷、大推介，全面打響‘廬山天下悠的品牌，進(jìn)一步提升廬山在全國(guó)、乃至在全球的知名度、美譽(yù)度，重塑廬山這一世界名山的輝煌?！?/p>

“宣傳和推介廬山旅游文化需要有一個(gè)過(guò)程，切入口在于真正隨著廬山旅游事業(yè)的發(fā)展，文化內(nèi)涵必須跟得上?！睆]山歷史文化研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)查勇云說(shuō)。

目前，廬山影響力最大的文學(xué)影視作品就是《廬山戀》，她帶來(lái)了廬山20世紀(jì)80年代的旅游黃金期。廬山管理局局長(zhǎng)彭敏曾在接受媒體采訪時(shí)談到，旅游文化的共同點(diǎn)就是“不同”，旅游的區(qū)別度在于文化。

對(duì)于廬山文化的推介，查勇云認(rèn)為，一是通過(guò)正面客觀地陳述歷史故事，打造出有歷史看點(diǎn)的文學(xué)作品，利用文學(xué)作品、歷史劇等再現(xiàn)廬山當(dāng)年歷史風(fēng)云；二是把這些歷史故事融入旅游解說(shuō)中，開(kāi)發(fā)出新的旅游景點(diǎn)。

陳再陽(yáng)積極建言廬山市政府，希望能提出“一個(gè)核心、兩大目標(biāo)、三座建筑、五項(xiàng)舉措”規(guī)劃，具體是在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中切實(shí)以文化為核心；爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)歷史文化名城兩大稱號(hào)；建設(shè)市民服務(wù)中心、文博大樓、體育場(chǎng)館三座特色建筑；進(jìn)行冰玉澗舊城改造、紫陽(yáng)堤旅游碼頭建設(shè)、文峰塔湖山樓倡建、西寧街老街保護(hù)、沿湖景觀帶建設(shè)等五項(xiàng)舉措。

廬山成功設(shè)市后，將給廬山旅游業(yè)帶來(lái)歷史性機(jī)遇。在保護(hù)和挖掘廬山文化的同時(shí)，讓更多人識(shí)得廬山真面目，更好地打造“廬山天下悠”品牌，再現(xiàn)廬山這一人文圣山的璀璨與輝煌。