【智利】梅勒特·蒙特羅

改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就深刻改變了中國在地緣政治和國際關(guān)系中的角色和影響。為了繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域和全球?qū)用娴膽?zhàn)略地位，既關(guān)注現(xiàn)實(shí)又著眼未來的中國需要改變傳統(tǒng)大陸性政策,更多采取現(xiàn)代海洋性政策。其重點(diǎn)是加強(qiáng)國防現(xiàn)代化、尤其是海軍力量的建設(shè)。

回顧建國以來中國海洋力量建設(shè)的歷程，就會發(fā)現(xiàn)中國對外防御戰(zhàn)略尤其是海軍力量的發(fā)展更多是對變化中的國際安全環(huán)境的反應(yīng)，是基于其維護(hù)自身發(fā)展、保護(hù)海洋安全的實(shí)際需要。建國之初的1949年，中國便建立了一支裝備初級的海軍，用以保衛(wèi)領(lǐng)海和沿海主要工業(yè)集中地區(qū)，同時作為陸軍支援力量用以防御美蘇可能的兩棲攻擊。上世紀(jì)80年代后，開始改革開放的中國先是需要保護(hù)其海洋通信線路安全，后又面臨保護(hù)海上航道的需求。為此，中國不斷更新對外防御策略,努力發(fā)展與之相適應(yīng)的海軍力量。該策略從領(lǐng)海開始，逐漸覆蓋毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，最后通向國際水域。

當(dāng)下國際安全環(huán)境尤其是周邊環(huán)境新的變化對中國海軍建設(shè)提出了新的要求。對今天的中國來說，海洋已是擴(kuò)大貿(mào)易和獲取資源的一個重要來源，同時也是其融入國際政治關(guān)系的舞臺。但中國的“海上舞臺”目前面臨巨大不穩(wěn)定性和不確定性，這在南海和印度洋兩個方向上表現(xiàn)尤為突出。

一是南海問題。過去幾十年來，中美之間分歧不斷。美國不僅是臺灣現(xiàn)狀的主要擔(dān)保人，同時它還支持南海周邊一些國家就領(lǐng)土爭端問題與中國纏斗。中美兩國社會政治制度、國家發(fā)展理念以及外交國防政策等差異巨大，尤其是中國的海外利益拓展與美國地緣政治和國家戰(zhàn)略目標(biāo)形成針鋒相對的效應(yīng)?？珊笳咔∈侵袊蹴?xiàng)，美國則習(xí)慣并擅長對海上通道等海洋利益的管理與控制。因此，鞏固和保持在周邊海域的戰(zhàn)略主動權(quán)對中國來說越來越重要，中國必須加強(qiáng)“制海”能力建設(shè)，否則難有作為。

亞洲不斷上升的能源需求將以兩種顯著方式影響中國南海。首先，鄰國可能尋求最大限度地獲取近海資源，以減少對進(jìn)口的依賴；其次，日韓等國都顯著依賴進(jìn)口，主要通過中國南海海上通道進(jìn)行運(yùn)輸，它們會盡量避免危及自身供應(yīng)的連續(xù)性。這些國家都表現(xiàn)出借助武器來保護(hù)自身國家利益的意愿。美國雖無領(lǐng)土等方面要求，但認(rèn)為該地區(qū)的任何改變可能危及它的其他一些切身利益，因此也將加強(qiáng)干預(yù)和海上控制看得至關(guān)重要。

二是印度洋問題。歐洲、中東和南亞地區(qū)與中國之間的重要進(jìn)出口都要跨越印度洋，在印度洋的海上利益拓展也是中國在世界海洋舞臺上的又一復(fù)雜問題。盡管中國海上力量在印度洋上的活動還僅限于少數(shù)幾艘軍艦執(zhí)行打擊海盜任務(wù)，但中國海軍在馬六甲海峽兩岸的存在還是導(dǎo)致東南亞國家、印度、澳大利亞和美國等擔(dān)心中國海軍超越打擊海盜活動及其戰(zhàn)略存在的危險(xiǎn)。但印度洋對中國來說如此重要，以至于中國不得不迎接外交和防務(wù)政策方面的挑戰(zhàn)，在發(fā)展海上力量的同時盡力消除相關(guān)國家的擔(dān)憂。

面對這些挑戰(zhàn)，中國需要改進(jìn)更新舊式海洋觀，努力建設(shè)一支現(xiàn)代化的大洋海軍，以提升在西太平洋和印度洋的操作和行動能力，既支持北京的國際政策，又在兩大洋上維護(hù)中國的海上利益。在此過程中，中國需要制定并靈活運(yùn)用各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和國防政策，實(shí)現(xiàn)保持更大政治戰(zhàn)略地位以及在海上與別國交匯區(qū)域管理的有效性；在執(zhí)行和平發(fā)展戰(zhàn)略時，中國應(yīng)堅(jiān)持給予國際社會其他成員機(jī)會并贏得支持和尊重，加強(qiáng)世界級的“軟實(shí)力”建設(shè)。當(dāng)然，美國最好能認(rèn)識到，中國可以是一個可以相處的海上戰(zhàn)略合作伙伴,兩國可以設(shè)法相互補(bǔ)充?！ㄗ髡呤侵抢＼姷谝缓^(qū)參謀長、海軍上校，本文由國防大學(xué)防務(wù)學(xué)院徐國平、趙保良翻譯）