王俊平

北票市委立足農(nóng)村實際，不斷創(chuàng)新工作思路，通過實施農(nóng)村“富裕、美麗、平安、智慧、文明、宜居”六大體系20項民生工程建設(shè)，著力構(gòu)建大黨建格局，引領(lǐng)農(nóng)村大發(fā)展。

頂層設(shè)計：高起點

規(guī)劃，高規(guī)格布局

北票市堅持頂層設(shè)計，組成多個工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行調(diào)研，在吸納外地成功經(jīng)驗、廣泛征求意見、聘請專家論證的基礎(chǔ)上，最終確定農(nóng)村六大體系20項民生工程作為重點內(nèi)容予以實施。農(nóng)村六大體系20項民生工程，即富裕鄉(xiāng)村體系，包括“能人”、脫貧攻堅、壯大集體經(jīng)濟、水利設(shè)施達標4項工程；美麗鄉(xiāng)村體系，包括道路擴面提質(zhì)、“亮凈美”、生態(tài)家園3項工程；平安鄉(xiāng)村體系，包括平安故里、校舍改造、住有所居、食品安全4項工程；智慧鄉(xiāng)村體系，包括O2O服務(wù)型黨組織全覆蓋、“物聯(lián)網(wǎng)”全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)通信全覆蓋3項工程；文明鄉(xiāng)村體系，包括陣地達標升級、文化軟實力提升2項工程；宜居鄉(xiāng)村體系，包括便民浴池、健康保障、幸福兜底和陽光議事4項工程。

北票市堅持以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”為出發(fā)點和落腳點，按照每項工程“有一個實施方案、有一個推進組織、有一個保障機制、有一個考評辦法、有一個典型群體、有一個滿意成果”的“六有”工作思路，利用3到5年時間，著力實施農(nóng)村六大體系20項民生工程建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，使廣大農(nóng)村基層黨組織更加堅強有力，黨員先鋒模范作用發(fā)揮得更加充分，為民服務(wù)更加高效，百姓生活更加幸福美好。

要素先行：強化保障措施，全面推進落實

北票市采取一系列過硬的措施和辦法，確保農(nóng)村六大體系20項民生工程建設(shè)落地生根，實現(xiàn)預(yù)期目標。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)先行，強化責(zé)任落實。成立由市委書記任組長，相關(guān)市委常委、分管副市長為副組長，市直相關(guān)部門單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委常委、組織部長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負責(zé)統(tǒng)籌推進工作。建立20個由市委常委或分管副市長任組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人任副組長的工程推進組，重點做好工程的總體規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、爭取資金等工作。為確保每項民生工程落到實處，領(lǐng)導(dǎo)小組在帶頭落實例會制度、情況通報制度、目標考核制度和責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上，重點實行了30名市四大機關(guān)縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一書記”和黨外領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任指導(dǎo)員制度，全面指導(dǎo)開展各項民生工程等工作。市、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記層層簽訂“農(nóng)村六大體系20項民生工程建設(shè)工作責(zé)任狀”，進一步明確工作重點，壓實工作責(zé)任。

二是輿論宣傳先行，強化思想認識。召開全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和252名村黨組織書記參加的千人動員大會，對農(nóng)村六大體系20項民生工程建設(shè)工作進行動員和全面部署。在市主流媒體開辟宣傳專欄，在重要地點設(shè)置宣傳欄及宣傳標語，印發(fā)宣傳手冊、宣傳單，編制《民生工程簡報》。特別是在媒體上及時推廣工程建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，以典型引路推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位緊密結(jié)合實際開展工作。

三是項目資金先行，強化工作保障。市、鄉(xiāng)兩級進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，確保新增財力向六大體系20項民生工程建設(shè)傾斜。審計部門加大資金的監(jiān)管力度，嚴禁擠占、截留、挪用專項資金，確保政府投入資金的使用效益。質(zhì)監(jiān)部門加強工程質(zhì)量監(jiān)管，打造群眾滿意工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不斷增強自身的“造血功能”，建立多元的投融資體系和運營機制，鼓勵單位、個人以及社會各界共同投入民生工程建設(shè)。

四是激勵機制先行，強化推進措施。北票市委對農(nóng)村六大體系20項民生工程建設(shè)實行專項考核。對30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)252個村實行年末排名，每年評選10個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予獎勵；對排在后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記將進行約談、誡勉談話和組織調(diào)整。同時，每年評選20個先進村，給予村班子物質(zhì)獎勵，對排在前5名的村黨組織書記給予事業(yè)編制人員工資待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重視不夠、推進不力、排名靠后的村進行相應(yīng)的責(zé)任追究。

（作者單位：北票市委組織部）