◎黃藝豐　文武

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問政“利劍”如何保持鋒芒畢露
——以咸寧電視問政節(jié)目為例

◎黃藝豐文武

“電視問政”作為地方黨委、政府整治吏治的一柄“利劍”，多年來已成為眾多當(dāng)政者樂于運(yùn)用的執(zhí)政平臺(tái)。而這柄“利劍”卻是交給新聞媒體來施展，對(duì)于電視媒介來說當(dāng)然就成了一檔節(jié)目，更是一檔“特殊”的輿論監(jiān)督節(jié)目。尤其是，這種“特殊”可以說迄今沒有任何一檔電視節(jié)目能較之同日而語。為什么？簡單、通俗地說，有哪一檔節(jié)目能讓媒體把“頂頭上司”的同級(jí)地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)到臺(tái)上來面對(duì)面“問責(zé)”？又有哪一檔節(jié)目能讓媒體揮起指揮棒，指向哪里就問到哪里？又有哪一檔節(jié)目能讓一個(gè)地區(qū)自上到下大大小小的所有官員都來全神關(guān)注乃至直接參與？又有哪一檔輿論監(jiān)督節(jié)目能在播出之后事事有著落、件件有回音？這類節(jié)目的特殊性主要就在于執(zhí)政手段與傳播藝術(shù)的高度融合上。因此，如何充分把握好黨委、政府的執(zhí)政需求，履行好“喉舌”的擔(dān)當(dāng)，同時(shí)又遵循新聞傳播規(guī)律，講究傳播藝術(shù)，這就需要與時(shí)俱進(jìn)地不斷探討和研究這檔“特殊”節(jié)目的運(yùn)作技巧。

這里以《2015咸寧電視問政》節(jié)目運(yùn)作的成功實(shí)踐為例，剖析節(jié)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素，探索這類“特殊”節(jié)目的特殊性和規(guī)律性，看如何“揚(yáng)眉”才能讓“利劍”閃亮出鞘，以此與讀者分享。

一、電視暗訪短片的策劃

暗訪短片采制的成敗是整個(gè)電視問政節(jié)目成敗的首要問題。各地每一年每一期電視問政的展開，看似多姿多彩，風(fēng)格千差萬別，其實(shí)都離不開暗訪短片的策劃和設(shè)計(jì)。不管你形式上是以“媒體問政”、“百姓問政”、“網(wǎng)絡(luò)問政”等何種面目出現(xiàn)，都忘不了借助聲畫兼?zhèn)涞囊暵犓囆g(shù)來出彩。而要做到短片出彩，就要研究選題的線索從何而來？哪些選題適合用來做問政片？如何完成短片素材的采集？哪些素材需要明訪？哪些素材需要暗訪？全部采訪如何做到既對(duì)問責(zé)對(duì)象保密又必須采訪到位？如何掌控完成采訪的時(shí)限？短片的主題如何提煉？短片文稿如何表述才恰當(dāng)？政策與分寸如何把握？標(biāo)題與事實(shí)如何取舍？畫面素材如何剪輯得當(dāng)？短片長度如何安排？等等，每一步都必須步步推敲、環(huán)環(huán)相扣，然后通盤考慮、以求最佳。而短片采制在節(jié)目總監(jiān)看來可以成片后，還必須層層應(yīng)對(duì)上級(jí)不同領(lǐng)導(dǎo)及至最高領(lǐng)導(dǎo)的審核把關(guān)。這一不斷送審的過程中可能會(huì)因某些政治原因斃掉哪怕采拍質(zhì)量很好的片子，這時(shí)就得更換早已備好的候補(bǔ)片，或者重新篩選選題去采制。對(duì)送審?fù)ú贿^的片子，制片方必須綜合吸收各方意見，反復(fù)修改包括補(bǔ)充采訪和重新剪輯合成，直至最后主辦方?jīng)Q策者的滿意才算叫成片。這就是問政短片生產(chǎn)流程中與常規(guī)電視片生產(chǎn)既有共性，同時(shí)也體現(xiàn)出的特殊性和規(guī)律性。

《2015咸寧電視問政》節(jié)目中播出的8個(gè)短片，其選題有些來自主辦方，有些則靠媒體積累或?qū)ふ?。然后根?jù)本次問政的政治主題總要求，從眾多線索中充分考慮典型性、代表性、針對(duì)性，以及新鮮性而非概念性、問題實(shí)例性且具有可求解性等核心要求，初步篩選出一批可以采訪的選題，即興同時(shí)部署采訪。又依據(jù)初步摸準(zhǔn)的事實(shí)再次經(jīng)淘汰，保留可用選題，繼續(xù)做進(jìn)一步的明訪或暗訪，同時(shí)嚴(yán)格避免對(duì)問責(zé)對(duì)象“打草驚蛇”，并按預(yù)定計(jì)劃在兩周時(shí)間內(nèi)全部完成采訪任務(wù)。每個(gè)短片的主題既要符合問政節(jié)目主題總要求，又要各有側(cè)重，形成“眾星捧月”之勢(shì)。短片的標(biāo)題要做到準(zhǔn)確簡潔，文稿涉及的政策法規(guī)必須引用準(zhǔn)確，事實(shí)分寸必須恰當(dāng)，畫面選材和剪輯要富有表現(xiàn)力、沖擊力和感染力。每個(gè)短片根據(jù)本次問政節(jié)目總時(shí)長均控制在3分鐘左右，不得超過4分鐘。每一個(gè)短片都在解說文本經(jīng)本臺(tái)審核通過后即及時(shí)向上級(jí)送審，制作合成并審畢后再報(bào)上級(jí)審查成片，直至最后由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織審看全部短片，并根據(jù)意見最后做出完善修改。這樣在不斷發(fā)揮媒體的業(yè)務(wù)專長，同時(shí)又不斷吸收領(lǐng)導(dǎo)智慧后所形成的短片，既滿足了黨委、政府的政治要求，也貫穿了媒體人的藝術(shù)追求。因此，“非煤礦山開采亂象”、“企業(yè)叫苦的市場(chǎng)壟斷”、“奇葩的納稅證明”、“鬧心的民心工程”等8個(gè)短片一經(jīng)在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)曝光，就能帶來扣人心弦、振聾發(fā)聵的效果，整個(gè)問政節(jié)目的效果就有了成功的良好開端。

二、現(xiàn)場(chǎng)提問的設(shè)計(jì)

電視問政重在于“問”。如果說短片質(zhì)量是問政節(jié)目成敗的基礎(chǔ)，而基于短片的提問設(shè)計(jì)則是問政節(jié)目成功與否的關(guān)鍵。那么，如何基于短片提供的事實(shí)來問出關(guān)鍵、問出要害？又如何面對(duì)不同的問責(zé)對(duì)象問出個(gè)性、問出特色？同時(shí)面向受眾如何問出他們的興奮點(diǎn)、思辨點(diǎn)？包括體現(xiàn)高層主政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念和意圖？不僅要統(tǒng)籌考慮這些因素，還必須設(shè)計(jì)每一組提問的邏輯層次，以及貫穿設(shè)問、追問、反問、套問、連環(huán)問等多種技巧。也要設(shè)計(jì)出嘉賓可能順答、逆答、反答、漫答等情況的提問應(yīng)對(duì)，以及問與答的時(shí)長掌控，整個(gè)提問在問政節(jié)目總篇幅中的時(shí)長占比和份量。當(dāng)然，也如同短片生產(chǎn)的特殊性一樣，媒體團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)出的全部提問也必須向執(zhí)政高層決策者逐一解析，充分體現(xiàn)出他們的意圖，集思廣益、獲得認(rèn)可后方能敲定。絕不能只是站在媒體人的角度來發(fā)問，而是要代表黨委、政府來問責(zé)。因此，這種站位高、指向強(qiáng)，而又貼地氣、藏人氣的提問設(shè)計(jì)，就決定了電視問政節(jié)目的又一鮮明特色和特征。

《2015咸寧電視問政》節(jié)目正是本著問得關(guān)鍵、問得明白、問出個(gè)性、問出結(jié)果等理念來精心設(shè)計(jì)的。面對(duì)接受提問的8個(gè)部門22位相關(guān)責(zé)任人所設(shè)計(jì)的8組提問，每組分別設(shè)計(jì)了3至5個(gè)發(fā)問，部分發(fā)問又包含著多層次遞進(jìn)提問。全部提問和解答占據(jù)了節(jié)目總長度2/3的篇幅。

解析整個(gè)問政節(jié)目就可以看到，在播放住建部門、衛(wèi)計(jì)部門、公安部門的短片之前就分別設(shè)計(jì)了提問，未行曝光即先聲奪人。而對(duì)一個(gè)六年過去都解決不了的農(nóng)村飲水工程，則向水務(wù)部門分別發(fā)出了追問、反問、連環(huán)問。對(duì)非煤礦山的整治既站在咸寧綠色崛起的戰(zhàn)略高度來發(fā)問，又抓住國土部門審批把關(guān)這一核心問題來設(shè)問。對(duì)衛(wèi)計(jì)委、人社局等部門則站在建設(shè)法治咸寧的大局，分別落腳在以罰代管、違規(guī)套取國家專項(xiàng)培訓(xùn)資金的事實(shí)上來發(fā)問。對(duì)憑借政府授予的特權(quán)違規(guī)壟斷二次供水市場(chǎng)的問題、對(duì)六年都喝不上自來水的民心工程，則分別從百姓的角度問出了百姓的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)。而對(duì)多次接受問責(zé)的公安局負(fù)責(zé)人、對(duì)剛剛上任的市地稅局局長，又分別采取了個(gè)性化的提問。總之，8組提問中，高低起伏、輕重緩急、錯(cuò)落有致地交織著各種提問設(shè)計(jì)技巧，達(dá)到解惑解困、引人入勝的節(jié)目效果。

三、節(jié)目的主持運(yùn)作

如果說電視問政節(jié)目開場(chǎng)前的一切手段和技巧，都是在準(zhǔn)備著一盤豐盛的“佳肴”，那么，這盤“佳肴”最終都要靠主持人一一端出來呈現(xiàn)給受用者，因而節(jié)目主持藝術(shù)的優(yōu)劣、成敗至關(guān)重要。這就要求在主持人的選拔上，該選擇什么類型？是男女雙主持還是單主持？開場(chǎng)白如何高屋建瓴又營造氣場(chǎng)？串詞如何做到行云流水亦詭異多姿？現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問需要呈現(xiàn)何種風(fēng)格和氣度？語言（形體）表達(dá)如何達(dá)到最佳？嘉賓的變異回答如何應(yīng)對(duì)？回答的長短如何掌控？如何臨場(chǎng)互動(dòng)營造氣氛？等等，都需要講究設(shè)計(jì)。這其間除了一般節(jié)目主持的規(guī)律外，也有著問政節(jié)目的特殊要求。特別是主持人的視角與一般談話節(jié)目有差異，面對(duì)嘉賓既不能仰視而畢恭畢敬，也要少用平視而一團(tuán)和氣，而更多的是要以俯視的姿態(tài)，居高臨下代表人民來問責(zé)。語氣要求也與常規(guī)談話節(jié)目有差別，該尖銳的就要鋒芒畢露，該追蹤的就得不容置疑，不該客套的當(dāng)應(yīng)凌厲回應(yīng)，不該心軟的不應(yīng)憐香惜玉。這一切設(shè)計(jì)都必須反復(fù)經(jīng)過節(jié)目彩排，而且這些彩排不可能像常規(guī)談話節(jié)目那樣，事先與嘉賓多方溝通、摸清受訪者的心跡和故事，只能是多角度、多層面予以揣摩，讓主持人一旦現(xiàn)場(chǎng)與嘉賓首次面對(duì)時(shí)找準(zhǔn)感覺、修正視角，以求達(dá)到最佳的主持效果。

《2015咸寧電視問政》節(jié)目以穩(wěn)重、端莊、成熟的基本要求選拔了男女兩位主持人，但同臺(tái)登場(chǎng)只限于節(jié)目開場(chǎng)白和結(jié)束語，以便于營造節(jié)目氣場(chǎng)。進(jìn)入提問則全部由女主持來擔(dān)當(dāng)，讓“美眉”來揚(yáng)“劍”更兼具親和力。開場(chǎng)白即以習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究”這四句話來總攬全場(chǎng)基調(diào)，然后在簡短肯定8家部門的成績后話鋒一轉(zhuǎn)，逐一展開問責(zé)?！懊鎸?duì)綠水青山你盡到監(jiān)管責(zé)任了沒有？”、“六年都不通水是讓老百姓滿意還是讓老百姓揪心？”等發(fā)問站位較高、氣場(chǎng)強(qiáng)盛；“為什么你在承認(rèn)違規(guī)壟斷后還振振有詞？”、“（發(fā)現(xiàn)的幾家福利：問題）難道這是巧合嗎？”等反問顯得鋒芒凌厲、咄咄逼人；“請(qǐng)直接回答！”、“請(qǐng)簡單告訴我！”等多次面對(duì)套近乎、繞彎子的回答予以堅(jiān)決打斷，話鋒不容置疑、勢(shì)不可擋；”一次又一次接受問政的滋味不好受吧？”、“你剛剛履新就來接受問政，該怎么看、怎么辦？”等語態(tài)則充滿了綿里藏針的個(gè)性化特征；……這些風(fēng)格各異、千姿百態(tài)的發(fā)問貫穿著節(jié)目全場(chǎng)。一當(dāng)節(jié)目謝幕后，在場(chǎng)的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和觀眾就稱贊說“問得準(zhǔn)！問得好！”、“該打斷的都打斷了，該說的都讓他們說了。“有份量、有氣場(chǎng)！”

四、節(jié)目的編排布局

如同所有節(jié)目特別是大型節(jié)目都要講究一般編排、特色編排和藝術(shù)編排技巧一樣，電視問政節(jié)目在編排上則要特別研究其中獨(dú)有的特征和要求。因?yàn)檫@里是一個(gè)嚴(yán)肅的執(zhí)政平臺(tái)，但不是通常的會(huì)議室，不是一個(gè)群槍舌劍的辯論場(chǎng)，更不是娛樂場(chǎng)。整場(chǎng)節(jié)目如何做到氣氛莊嚴(yán)卻不單調(diào)枯燥？應(yīng)該穿插什么？如何穿插得當(dāng)？一個(gè)又一個(gè)的短片如何分類演繹，做到有張有弛、輕重適度？雙主持和單主持的站位、進(jìn)退如何安排最妥？臺(tái)上及臺(tái)下接受提問或發(fā)言的嘉賓如何布局最佳？每一個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)長和節(jié)目總時(shí)長如何掌控？以及設(shè)計(jì)舞美、燈光、音效等，如何同節(jié)目的特有氣氛相協(xié)調(diào)？各種機(jī)位如何擺布？等等，都有考究。否則，任何一個(gè)元素都會(huì)影響到節(jié)目的整體播出效果。

多年來，各地舉辦的電視問政節(jié)目都有其編排布局的共性和個(gè)性。如邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，邀請(qǐng)人大、政協(xié)代表發(fā)表意見，邀請(qǐng)群眾代表現(xiàn)身說事，安排一定數(shù)量的評(píng)議代表使用表決器為問政對(duì)象打分測(cè)評(píng)，穿插網(wǎng)友發(fā)言、手機(jī)短信播報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)觀眾隨機(jī)提問和互動(dòng)，根據(jù)曝光事實(shí)使用關(guān)鍵性道具等?！?015咸寧電視問政》節(jié)目兼收并蓄過去的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注入新的理念和元素。對(duì)8個(gè)短片和相應(yīng)問責(zé)部門按“整治為官不為、強(qiáng)化履職盡責(zé)”的節(jié)目主題總要求，分別以履職盡責(zé)不到位、不作為亂作為兩類性質(zhì)編成上下兩個(gè)半場(chǎng)。節(jié)目總流程控制在120分鐘以內(nèi)，其中每個(gè)環(huán)節(jié)能精確的都要精確到秒，不能精確的嘉賓回答部分要預(yù)先設(shè)計(jì)把控。對(duì)住建部門的問政以兩張報(bào)價(jià)單作為道具開篇。每個(gè)短片均既按份量輕重，又兼顧政務(wù)類和民生類的錯(cuò)落編排，每半場(chǎng)安排一位專家予以點(diǎn)評(píng)，以便點(diǎn)評(píng)更具有概括性、伸縮性和濃厚度。上下半場(chǎng)間又分別安排一位人大和政協(xié)代表發(fā)表心聲。同時(shí)，對(duì)每一個(gè)部門問政完畢后即行由168名評(píng)議代表打分表決并公布于大屏幕，8個(gè)部門全部問政結(jié)束后公布打分排名情況。實(shí)踐證明，科學(xué)合理的藝術(shù)編排和布局達(dá)到了設(shè)計(jì)的預(yù)期效果。

五、節(jié)目的組織調(diào)度

電視問政節(jié)目的組織與一般大型節(jié)目比較，有其面臨的許多不同難點(diǎn)。正因?yàn)閱栒粌H是節(jié)目，更是一個(gè)執(zhí)政平臺(tái)，其組織操作的主動(dòng)權(quán)、決策權(quán)，許多并不在媒體人手中。比如選題的敲定、總主題的指定、接受問責(zé)的嘉賓人選和數(shù)量、觀眾方陣的人選和數(shù)量、參與表決測(cè)評(píng)的代表和數(shù)量等等，乃至一句重要的臺(tái)詞、一個(gè)重要的提問、一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)布局環(huán)節(jié)，都必須充分貫徹主辦方的意圖。這當(dāng)然是問政節(jié)目具有權(quán)威性、公信力和關(guān)注度的重要因素，但是也會(huì)出現(xiàn)操作中的具體意見分歧。作為承辦方的媒體人，既要高度重視主辦方的意見，尊重主辦方的決策，同時(shí)也要根據(jù)節(jié)目生產(chǎn)規(guī)律充分闡述己見、甚至據(jù)理力爭(zhēng)，以爭(zhēng)取主辦方的理解和采納，謀求最佳的節(jié)目效果。

咸寧臺(tái)在組織《2015咸寧電視問政》節(jié)目的生產(chǎn)過程中，充分尊重主辦方敲定的節(jié)目主題和選題意見，依據(jù)主辦方指定的嘉賓來積極設(shè)計(jì)提問，加之也是首次根據(jù)主辦方的要求在容納千人的市委會(huì)議中心舉行，并要求在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)正負(fù)不超過5分鐘一次性完成節(jié)目錄制，其規(guī)模之大、規(guī)格之高均超以往，其場(chǎng)地條件、觀眾方陣要求等對(duì)節(jié)目編排布局和技術(shù)裝備的完善都提出了新挑戰(zhàn)，多家參與部門的配合協(xié)調(diào)也加大了組織調(diào)度的難度。該臺(tái)主動(dòng)積極挖掘主辦方的豐富資源，盡可能科學(xué)合理地運(yùn)用調(diào)度。哪怕是一句重要臺(tái)詞，一句關(guān)鍵性提問，也積極與主辦方溝通商討。如開場(chǎng)白中的臺(tái)詞，主辦方提出了站位要高的旨意，并要求引用某某中央領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)典語錄。最終幾經(jīng)比較，節(jié)目開場(chǎng)前的頭一晚十分高興地采納了媒體提出的建議，引用了習(xí)近平總書記的“四句話”。又如點(diǎn)評(píng)專家的選擇和發(fā)言代表的人選，也是在雙方積極的努力和反復(fù)琢磨中予以敲定。再如在多次節(jié)目彩排過程中，主辦方也主動(dòng)爭(zhēng)取決策領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和把關(guān)。最后在節(jié)目首播前也充分吸收了決策者的剪輯把關(guān)意見。如此這般在整個(gè)節(jié)目的組織調(diào)度過程中注重集納多方的智慧，也必然是問政節(jié)目走向成功的重要因素。

電視問政節(jié)目發(fā)展到現(xiàn)在，也出現(xiàn)了多種類型的問政模式。有的采用述職答辯式，有的采用討論交流式，有的則是采取群眾代表主導(dǎo)提問的方式，雖各有主辦方的執(zhí)政意圖和相應(yīng)的節(jié)目風(fēng)格，但本次節(jié)目的問政類型采用主持人主導(dǎo)的問責(zé)解答式，仍是當(dāng)前問政節(jié)目的主流模式，也是官方和媒體雙滿意的最佳平臺(tái)，特別是受眾青睞，值得媒體人不斷探索其技巧，以其不斷提高媒體的影響力和美譽(yù)度。

（黃藝豐：武漢大學(xué)新聞傳播學(xué)碩士研究生；文武：咸寧電視問政節(jié)目總監(jiān)制）

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