丁愛萍

2016年湖北省十二屆人大四次會議上，通過了《湖北省土壤污染防治條例》。這是我國首部針對土壤污染防治的地方性法規(guī)，創(chuàng)下了征求意見最廣、參與專家學者最多、審議時間最長、審議次數(shù)最多、修改次數(shù)最多的歷史記錄，也是該省人大近年出臺的又一部治污“重典”。

以綠色為標志的藍天、碧水、青山、凈土，是最基本最現(xiàn)實最普惠的民生福祉。中央和湖北省委高度重視并大力推進生態(tài)保護、綠色發(fā)展。黨的十八屆三中全會明確提出，要用最嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。2013年12月，湖北省委明確提出牢固樹立“綠色決定生死”的理念，突出綠色標準，增強綠色發(fā)展的緊迫性、自覺性和剛性約束。貫徹中央精神，落實省委決策，2014年3月，湖北省人大常委會及時作出了關于大力推進綠色發(fā)展的決定，在全國率先從法律層面進行制度設計，將綠色發(fā)展納入法律的剛性約束。2014年初，被稱為“史上最嚴”的《湖北省水污染防治條例》在省十二屆人大二次會議上通過，提出行政環(huán)境責任終身追究制，并將環(huán)境指標納入官員考核。2015年初，湖北省十二屆人大三次會議作出關于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定，行政首長成為“第一責任人”，湖北堪稱全國最早。

立法法規(guī)定：“規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī)，應當由人民代表大會通過。”近年來，湖北省人大緊緊圍繞中央和省委部署，積極作為，充分發(fā)揮立法引領、保障和促進作用，使生態(tài)環(huán)境保護進一步走上法治化軌道。連續(xù)三年將關乎生態(tài)保護、綠色發(fā)展立法提交湖北省人大會議審議表決，是省人民代表大會就關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局、人民群眾普遍關心的特別重大事項行使立法權。

“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！?016年全國“兩會”期間，習近平總書記再次用“眼睛”和“生命”比喻生態(tài)優(yōu)先的重要性，指明了推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的方向。綠色發(fā)展關乎經(jīng)濟社會發(fā)展的正確取向，關系人民福祉和民族未來。湖北作為生態(tài)大省，擁有大江、大湖、大山、大庫，又是三峽工程壩區(qū)所在地和南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，生態(tài)優(yōu)勢明顯，生態(tài)地位重要，生態(tài)文明建設責任重大。湖北省人大及其常委會持之以恒以最嚴立法守牢生態(tài)紅線，以壯士斷腕的非凡勇氣和魄力，倒逼發(fā)展轉型，為綠色發(fā)展保駕護航，敢為天下先。湖北省人大依法行使立法權過程中，始終把堅持黨的領導貫穿于工作各方面、全過程，立法工作中的重大問題，都及時向省委請示報告后再進入法定程序，充分發(fā)揮立法在改革發(fā)展中的重要作用。正如湖北省人大常委會領導所言，立法就是要將中央和省委的決策主張，經(jīng)過法定程序轉化成為地方性法規(guī)和人大決議決定，體現(xiàn)為全省人民的共同意志。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！狈ǖ纳υ谟趯嵤?，法的權威也在于實施。生態(tài)環(huán)境保護，既要立法先行，又必須有效貫徹實施。我們要進一步加大生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，提高社會公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，做到人人守法，形成生態(tài)環(huán)境保護的自覺行為。要通過聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，對有關法律法規(guī)實施情況開展監(jiān)督，確保生態(tài)立法和決定貫徹落實到位。有了全社會的共同努力，有了法律法規(guī)的有效貫徹實施，我們就能開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以青山常在、綠水長流、藍天永駐贏得永續(xù)發(fā)展的美好未來。