文/陳盛旺

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企業(yè)在創(chuàng)建服務型基層黨組織工作中的實踐與思考

文/陳盛旺

黨的十八大明確提出，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。我們企業(yè)黨組織如何按照十八大的部署和要求，加快推進服務型基層黨組織建設，全面提升基層黨組織的服務能力和領導能力。當前，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，企業(yè)的黨建工作也要適應經(jīng)濟發(fā)展形勢的要求，把工作重心轉(zhuǎn)到服務改革、服務發(fā)展、服務群眾、服務民生、服務黨員上來，使企業(yè)黨組織領導方式、工作方法、活動方式更加符合服務群眾的需要，按照服務型黨組織的要求推動基層組織的功能轉(zhuǎn)型。

一、學習領會十八大精神，提高創(chuàng)建服務型基層黨組織重要性的思想認識

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大提出，加強基層服務型黨組織建設，這是對基層黨組織功能定位的深化，是基層黨組織建設工作思路創(chuàng)新和方式方法轉(zhuǎn)型的必由之路，具有十分重要意義?？梢詮囊韵?個方面來理解。第一，這是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針的必然要求。第二，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大舉措。第三，這是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨基礎工程。第四，這是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的客觀需要。

所謂服務型基層黨組織，就是將服務作為基本價值取向和功能定位貫穿或嵌入基層黨組織所有理論和實踐體系，并自覺轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的各項工作實踐的黨的各級基層組織。建設基層服務型黨組織要明確服務主體即“誰來服務”、服務對象即“為誰服務”、服務內(nèi)容即“服務什么”、服務途徑即“如何服務”等基本命題并進行體系構建。

2014年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》的通知，進一步明確了建設服務型黨組織，要堅持服務改革、服務于發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。這“五個服務”是以黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神為依據(jù)，適應新形勢新任務的要求，立足基層黨組織的職責，對基層服務型黨組織內(nèi)涵的總體概括，也是基層黨組織做好服務工作的基本要求。上海市靜安區(qū)第六糧油食品商店（以下簡稱“第六糧油”）是上海商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有著50多年的服務先進單位，幾十年來，黨支部帶領商店全體黨員和職工，繼承和發(fā)揚“第六糧油”便民、利民、為民的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終把聯(lián)系群眾、服務群眾，滿足社區(qū)居民群眾服務需求作為商店抓好窗口服務的重要工作，始終自覺地在服務群眾工作中不斷創(chuàng)新服務群眾的內(nèi)涵和方式，搭建新的服務載體，讓社區(qū)居民群眾在實際感受中得到實實在在的實惠。黨支部在實踐中積極探索轉(zhuǎn)變工作方式，改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，自覺地按照服務型黨組織“五個服務”內(nèi)涵要求，強化服務功能、健全組織體系、建設骨干隊伍、創(chuàng)新服務載體、構建服務格局，積極開展創(chuàng)建服務型基層黨組織的活動，以服務帶動和推進各項工作的有序開展。

二、明確服務主體，創(chuàng)新服務載體，以扎實的工作自覺，開展服務工作。

創(chuàng)建服務型基層黨組織，必須要有服務意識強、服務作風好的黨組織領導班子，組成堅強有力的核心，以扎實的工作自覺，把服務貫穿于黨組織的自身建設全過程，強化基層黨組織的服務功能，提高基層黨組織的服務能力和服務質(zhì)量?！暗诹Z油”黨支部班子成員統(tǒng)一思想認識，帶頭示范，繼承和發(fā)揚“便民、利民、為民”服務宗旨，進一步明確黨組織服務的主體是支部的全體黨員同志，并動員團員青年積極參與服務活動，服務對象是社區(qū)居民群眾和企業(yè)職工群眾，積極探索創(chuàng)新服務社區(qū)居民群眾的工作方式，帶領全體黨員和職工志愿者開展多種形式服務群眾活動，提高服務群眾工作的針對性和有效性，讓群眾感受到“第六糧油”干部職工真誠的服務所帶來的實惠。

1.建立聯(lián)系群眾，服務群眾的便民服務措施。“第六糧油”在為民服務的實踐中，立足糧油行業(yè)屬性，以人為本，發(fā)揮“第六糧油，您可信賴的良友”服務品牌的優(yōu)勢，想居民所想，推出了“五個一”便民服務的措施，即一支志愿者隊伍，即由商店黨員、團員青年組成的志愿者隊伍為社區(qū)孤老和敬老院的老人慰問服務；一張便民聯(lián)系卡，即商店營業(yè)員做有心人，凡遇到行動不便的老人遞上印有送貨電話、服務項目的聯(lián)系卡；一門服務熱線電話，開通62306262的熱線電話，為消費者提供方便；一只便民聯(lián)系箱，即居民有求只要寫在紙上丟入信箱內(nèi)，即會得到幫助；一輛流動服務車，即常年堅持串街走巷為居民送糧油，使商店與社區(qū)居民群眾保持密切聯(lián)系，拉近了商店與居民群眾的距離，方便了居民群眾，受到居民群眾的歡迎。

2.關心社區(qū)特殊群體，自覺擔負社會責任。黨支部堅持以關心社區(qū)特殊群體為己任，自覺擔負起社會責任，帶領黨員、志愿者積極開展社區(qū)送溫暖活動，關心好社區(qū)孤老、困難家庭兒童，做好社區(qū)服務工作。每逢春節(jié)和九九重陽節(jié)，志愿者們對靜安區(qū)四個街道（社區(qū)）的45名孤老和曹家渡敬老院的老人進行節(jié)日慰問，送上節(jié)日慰問品與節(jié)日問候。還在每年的春季、秋季開學之際，為曹家渡街道中行小區(qū)的兩位“結對幫困”小朋友送去助學幫困金。在“六一”節(jié)還慰問中行小區(qū)8位困難家庭兒童，為這些小朋友送去節(jié)日禮品。同時，積極參加在街道、社區(qū)開展的各項公益性活動，自覺擔負社會責任，拓寬服務社區(qū)群眾的渠道?！暗诹Z油”被評為靜安區(qū)“雙結對”20年二十佳黨組織稱號。

3.創(chuàng)新服務社區(qū)思路，開展“雙進”服務活動。自2010年以來，黨支部認真學習貫徹區(qū)委《關于開展靜安區(qū)“共同行動”區(qū)域化黨建主題實踐活動的實施方案》精神，按照開開（集團）社區(qū)商業(yè)定位，組織全體黨員與職工積極開展了“便利商品進社區(qū)，便民服務進家庭”的“雙進”服務活動。

一是聚焦服務社區(qū)項目，建立服務社區(qū)工作機制。 黨支部結合開展“共同行動”主題實踐活動，圍繞共同目標、共同利益、共同需求，探索具有“第六糧油”企業(yè)文化和優(yōu)良傳統(tǒng)特色，建立和完善“第六糧油”服務社區(qū)的工作機制，構建以改善民生為重點的基層黨組織聯(lián)系服務群眾工作的社區(qū)與企業(yè)和諧關系，不斷滿足社區(qū)居民群眾的服務需求。黨支部書記主抓服務社區(qū)“雙進”工作，深入街道社區(qū)，與五個街道11個社區(qū)黨組織建立共創(chuàng)文明、服務社區(qū)的工作關系。副經(jīng)理具體聯(lián)系社區(qū)居委的服務點，黨員店長帶頭深入社區(qū)開展服務活動，堅持每周下社區(qū)服務，做到定人、定時、定點、定服務內(nèi)容，并做好服務時間、服務情況的統(tǒng)計工作，記入文明單位創(chuàng)建臺賬。建立健全服務社區(qū)工作考核機制，黨支部在年初與各門店負責人進行責任簽約中，將服務社區(qū)“雙進”工作列入年終考核內(nèi)容。

二是聚焦服務群眾、服務社區(qū)，開展“雙進”服務活動。“第六糧油”按照建設“國際靜安、圓夢福地”的要求，結合民生工程，以“相互兼容、功能互補、錯位經(jīng)營”的思路，對所屬各分店進行調(diào)整改造，充實服務社區(qū)功能，以“第六糧油·家購”社區(qū)便民店為經(jīng)營模式，圍繞家庭開門七件事，調(diào)整商品結構，增加服務項目，提升服務內(nèi)涵，在經(jīng)營與服務上更加滿足居民需求，得到了社區(qū)居民較好反響。同時，結合社區(qū)商業(yè)發(fā)展，以民生工程為載體，在全區(qū)五個街道11個社區(qū)的便民服務點，開展了“便利商品進社區(qū)，便民服務進家庭”的“雙進”服務活動。多年來，無論是夏日高溫炎炎還是冬季寒風凜冽等，“第六糧油”的志愿者們始終堅持每周深入社區(qū)，開展為民服務設攤活動，把價廉物美的放心糧油食品送到居民家門口，還對行動不便的老人采取送貨上門，受到居民群眾的歡迎，創(chuàng)新了服務社區(qū)思路，進一步拓展社區(qū)商業(yè)的內(nèi)涵和服務方式，形成了“第六糧油”的服務特色，得到了區(qū)委、區(qū)府主要領導的高度肯定。2015年原靜安區(qū)與閘北區(qū)合并組建新靜安區(qū)后，“第六糧油”黨支部又組織志愿者參加開開集團舉辦到新靜安北部地區(qū)的相關社區(qū)開展便民利民為民的服務活動，把“第六糧油”的“雙進”服務延伸到北部社區(qū)居民，受到社區(qū)居民的歡迎?！暗诹Z油”被評為全國放心糧油進農(nóng)村進社區(qū)示范工程示范銷售店、中國社區(qū)商業(yè)示范店、“靜安區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)紅旗黨組織”、“靜安區(qū)先進基層黨組織”稱號。

4.服務企業(yè)職工，關心職工生活，落實職工共享。黨支部在注重抓好服務社區(qū)居民群眾的同時，堅持做好關心企業(yè)職工的物質(zhì)生活、文化生活和身體健康等服務工作，堅持企業(yè)發(fā)展依靠職工，企業(yè)發(fā)展成果讓職工共享的觀念，認真實施關心職工的1+8實事項目。即，每年為職工增加工資收入，近幾年平均每年增加10％以上；組織全體職工實施帶薪休養(yǎng)；每年組織職工參加健康檢查；堅持節(jié)日送溫暖和實施關心困難職工的“愛心工程”；對個別困難職工子女開展幫困助學，送上幫困助學金；為全體職工辦理住院醫(yī)療保險，在職工的生日，送上生日蛋糕等。重大節(jié)日，黨政主要領導上門慰問結對困難職工家庭，做好幫助慰問工作。組織職工參加靜安糧油公司、開開集團舉辦的文體活動，讓全體職工在直接參與服務社區(qū)居民群眾的同時，也感受到企業(yè)黨組織對職工群眾的關心和愛護，切實解決職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進一步增強企業(yè)的凝聚力。與此同時，黨支部注重加強企業(yè)民主管理工作，堅持和完善職工大會制度，深化廠務公開工作，將公司年度工作計劃、總結，重大事項、領導班子成員收入情況報告、精神文明建設、業(yè)務招待費使用、職工四金解繳、工資集體協(xié)商等情況，都在職工大會上向職工公布，并仔細聽取職工意見和建議，維護職工合法權益?！暗诹Z油”被評為靜安區(qū)五星級勞動關系和諧單位、全國模范職工小家稱號。

5.服從服務于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作，發(fā)揮黨支部政治核心作用。在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作中，黨支部注重圍繞經(jīng)濟工作中心，抓好經(jīng)濟發(fā)展各項工作的落實。一是黨支部班子發(fā)揮表率作用，黨政班子主要領導實施分工負責制，一方面緊緊抓住各便利店門店的經(jīng)營工作，積極調(diào)整商品經(jīng)營結構，注重誠信經(jīng)營的理念，建立誠信經(jīng)營管理制度，對投訴處理、商品質(zhì)量、公共衛(wèi)生安全、經(jīng)營行為、索證索票等9個方面進行規(guī)范，抓好工作落實，進一步規(guī)范了商店經(jīng)營行為。另一方面緊緊抓住所屬分公司的原輔料銷售配送業(yè)務，以商品的品質(zhì)、價格和服務贏得客戶信任，擴大企業(yè)銷售業(yè)務量。二是緊緊抓好企業(yè)內(nèi)部管理工作，以創(chuàng)建ISO質(zhì)量管理體系為載體，結合連鎖便利店的特點，完善經(jīng)營管理制度，加強對員工的學習培訓及抓制度執(zhí)行力，經(jīng)上海市質(zhì)監(jiān)部門第三方機構的檢查和考核，通過了驗收，進一步提升了企業(yè)管理水平。三是建立健全強激勵、硬約束的考核機制，明確經(jīng)營人員的職責，調(diào)動經(jīng)營人員的積極性，把績效與收入緊密掛鉤，提升企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展每年穩(wěn)步提升。2011年，“第六糧油”榮獲靜安商業(yè)網(wǎng)上誠信測評“優(yōu)勝單位”（五顆星）、上海市商業(yè)服務品牌、2015年，榮獲了上海市“三星級誠信創(chuàng)建單位”稱號。

三、深化理論學習，突出服務重心，完善工作機制，進一步推進創(chuàng)建服務型基層黨組織的思考

創(chuàng)建服務型基層黨組織是黨建工作科學化的重要體現(xiàn)，也是基層黨建工作與時俱進的必然要求。建立健全完善的服務機制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度，是確保服務型黨組織建設可持續(xù)發(fā)展，取得長久、有效成果的重要保證。因此，創(chuàng)建服務型基層黨組織，對基層黨組織來說是新形勢下更高的要求和更新的任務，要在實踐中思考，在思考中前行，使認識不斷升華，促服務工作持續(xù)深入?！暗诹Z油”黨支部要在深入學習貫徹黨的十八大精神基礎上，進一步探索創(chuàng)建服務型基層黨組織的工作思路，突出服務重心，完善工作機制，拓展服務渠道，提升服務能力。

一是要堅持把服務貫穿于黨的自身建設全過程。強化基層黨組織的服務功能，拓展服務范圍，需要從“服務型”黨組織的內(nèi)涵來考量，應該包括群眾的生活、工作、政治、精神和文化等諸多方面，是集組織群眾、宣傳群眾、團結群眾、服務群眾為一體的多方位的服務，是一個立體化的服務和經(jīng)常性的工作，因此，黨支部要如何考慮從多方位的角度來改進服務方式，進一步探索既適應企業(yè)實際情況，又能滿足群眾的服務需求，提高服務的針對性和有效性。對企業(yè)職工如何在工作、生活、思想、政治和文化等方面做好服務工作，對社區(qū)居民群眾如何在生活、精神、文化等方面考慮延伸服務方式。要通過建立暢通的社情民意反饋渠道，傾聽社區(qū)居民群眾和企業(yè)職工的意見和建議，不斷改進服務方式，提高服務能力，確保服務群眾工作受群眾歡迎，讓群眾受益。

二是要借助區(qū)域化黨建工作平臺，積極參與“共同行動”區(qū)域化黨建主題實踐活動。要進一步與社區(qū)黨組織建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，圍繞共同目標、共同利益、共同需求，建立和完善“第六糧油”服務社區(qū)的工作機制，突出服務這個重心，豐富和深化“便利商品進社區(qū)，便民服務進家庭”的“雙進”服務活動，不斷滿足社區(qū)居民的服務需求，使基層黨組織服務群眾工作在為社區(qū)居民群眾的服務中創(chuàng)出新特色。同時要借助開開集團2016年整合提升社區(qū)商業(yè)服務平臺，以滿足新靜安居民日常生活商品和服務需求，依托新靜安廣闊的社區(qū)商業(yè)發(fā)展空間和龐大的消費人口需求，擴大社區(qū)商業(yè)輻射范圍，把“第六糧油”“雙進”服務惠及到新靜安北部區(qū)域的居民群眾。

三是要建立服務群眾的長效機制。要把服務群眾工作納入日常工作重要議程，建立黨支部書記總負責，黨政主要領導親自掛帥，將服務群眾工作作為自己的重要職責，抓各項工作落實。要建立健全服務群眾工作信息管理工作，及時將收集和反饋在服務群眾工作中的意見建議和落實情況記錄在案，運用數(shù)據(jù)分析，不斷改進服務工作。要建立和完善服務群眾工作的檢查考核機制，不斷總結服務工作中的好經(jīng)驗和存在的差距，進一步優(yōu)化服務工作，提高服務工作的有效性。要加強職工隊伍建設，增強服務意識，提高服務社區(qū)群眾的自覺性，尤其是注重對年輕職工加強教育和培養(yǎng)，鼓勵年輕職工積極參與服務社區(qū)居民群眾各項活動，培養(yǎng)出新一代“第六糧油”的接班人，把“便民、利民、為民”優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳，把為社區(qū)群眾服務工作做實做細。上級黨組織要加強對建設服務型黨組織工作的領導和指導，要在經(jīng)濟上、組織上、人員上、物質(zhì)上給予幫助，關心和支持“第六糧油”黨支部創(chuàng)建服務型黨組織工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧、服務群眾的作用，不斷增強基層黨組織活力。

作者單位：上海靜安糧油食品有限公司