2014年4月30日，山西高平市女市長楊曉波黯然落馬。此時(shí)，距其“老搭檔”———曾任高平市委書記的謝克敏被查僅1個(gè)月。據(jù)報(bào)道，謝、楊兩人不和已非秘密，他們從工作中“屢有抵牾”發(fā)展到“勢同水火”。楊曉波被查，有當(dāng)?shù)厝藨岩上当恢x克敏揭發(fā)。如謝、楊這般，官員之間通過非正常手段，互相排擠及病態(tài)爭斗的情況，自古以來就不鮮見。十八大以來，一系列因內(nèi)斗而舉報(bào)，最后雙雙落馬的案例，更將這一話題引入公眾視野。

貪官為何多內(nèi)斗

貪官內(nèi)斗頻頻發(fā)生，爭權(quán)奪利是引發(fā)貪官內(nèi)斗的核心所在。多名專家表示，發(fā)生內(nèi)斗具體有4個(gè)方面的原因：從心理因素看，強(qiáng)烈的競爭意識(shí)是人類的本能，也是人類發(fā)展至今的動(dòng)力之一；內(nèi)斗則是競爭的畸形、病態(tài)的表現(xiàn)。從社會(huì)背景看，從古至今盛行的官本位思想，助長了貪官“唯我獨(dú)尊”的權(quán)欲?！爱?dāng)其認(rèn)為一方越權(quán)，侵犯其權(quán)力或權(quán)力范圍內(nèi)的利益，就容易將對方視為異己，引起惡斗。”專家高維謙說。從權(quán)力配置看，一些重要崗位，如黨政一把手權(quán)力界限模糊，行權(quán)規(guī)則實(shí)際上并不清晰透明，造成雙方摩擦和爭斗易發(fā)多發(fā)。從約束機(jī)制看，除了法治規(guī)則不健全，多地都有“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太難”的情況；亦不排除個(gè)別上級(jí)放縱貪官內(nèi)斗，自己樂得掌控局面，坐收漁利。

相比學(xué)者而言，浸淫縣級(jí)機(jī)關(guān)多年、曾在縣委辦任職的侯天海，對內(nèi)斗造成的傷害有著更為直觀的感受。用他的話講，貪官之間要斗起來，還需要一定的條件。

“其中一方因?yàn)閭€(gè)人私利受損而攻擊另一方，還不能簡單判定為內(nèi)斗。內(nèi)斗具有雙向性，往往是彼此交集頗深，都參與其中。”侯天海說。

內(nèi)斗的第二個(gè)要素是對等性———通常而言，地位相近、職務(wù)關(guān)鍵的兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生內(nèi)斗的可能性更大。侯天海解釋，比如，一個(gè)縣里的縣委書記和縣長，尤其是空降縣委書記和本土成長起來的縣長；還有皆有“后臺(tái)”撐腰的兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，彼此能量旗鼓相當(dāng)，易從工作上的不和引發(fā)私人恩怨，進(jìn)而內(nèi)斗不止。

多年前，從省級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)任蘭州市委書記的王軍就與蘭州本地成長的市長張玉舜矛盾重重，經(jīng)常發(fā)生沖突。在一次出租車司機(jī)罷工事件后，王軍公開表示不再支持張玉舜的工作。

耐人尋味的是，雙方爭斗中，地位高的一方不一定能穩(wěn)占上風(fēng)。侯天海就曾碰到過一任外來縣長聯(lián)合本土成長的縣政協(xié)主席，“二對一”，給年輕的空降縣委書記頻繁制造障礙，使其不久調(diào)回市里。

“會(huì)發(fā)生內(nèi)斗，還往往與雙方性格不合，易引發(fā)沖突有關(guān)，至少要有一方性格強(qiáng)勢、作風(fēng)霸道。照我看，很多貪官，尤其“貪腐一把手”都是如此?！焙钐旌Ｅe例稱，一般而言，當(dāng)強(qiáng)勢書記碰到強(qiáng)勢縣長，弱勢書記配一個(gè)強(qiáng)勢縣長，更容易引發(fā)內(nèi)斗。

類似的例子除了楊衛(wèi)澤和季建業(yè)，楊曉波也是一證。據(jù)報(bào)道，其擔(dān)任市長后“遇強(qiáng)則強(qiáng)”，強(qiáng)勢霸道的風(fēng)格在高平人盡皆知?！爱?dāng)時(shí)沒看出來，她當(dāng)宣傳部長時(shí)還覺得很柔弱?！币幻?dāng)?shù)孛襟w人稱。

總結(jié)多起個(gè)例看，內(nèi)斗還須具有持續(xù)性?！斑@里有兩層意思，一是從雙方矛盾萌發(fā)，到相持、激化，往往會(huì)持續(xù)一段比較長時(shí)間。嚴(yán)格說來，雙方因一事引發(fā)一次沖突還算不上內(nèi)斗。二是當(dāng)他們的職務(wù)變動(dòng)后，舊怨未解亦可能引發(fā)新仇，造成更大的負(fù)面影響?！焙钐旌Ｕf。

從“斗心機(jī)”到“斗拳腳”，是“向上告”而非“向外傳”

當(dāng)貪官掀起內(nèi)斗，最常見的就是互不買賬、相互拆臺(tái)。

據(jù)報(bào)道，某央企原董事長、總經(jīng)理不和，董事長就趁總經(jīng)理出差時(shí)任免干部。而據(jù)當(dāng)時(shí)的蘭州市委官員透露，深陷內(nèi)斗的市委書記王軍就和市長張玉舜互相威脅，要將對方送進(jìn)監(jiān)獄。

為了對付另一方，還有人大力扶植代理人。曾任廣東省陽春市市長的曾威斌常堅(jiān)持己見，頂撞時(shí)任市委書記嚴(yán)文耀，兩人勢同水火。為了在內(nèi)斗中占優(yōu)，嚴(yán)文耀暗中支持競爭市長失敗耿耿于懷的時(shí)任副市長楊啟周，公開與曾威斌唱對臺(tái)戲，搞得領(lǐng)導(dǎo)班子勾心斗角。

內(nèi)斗一般主要是“斗心機(jī)”，而不是“斗拳腳”。但當(dāng)矛盾發(fā)展到不可調(diào)和，也就顧不上那么多了，不光有直接動(dòng)手、還有“動(dòng)口”的。2013年5月，湖南衡陽質(zhì)監(jiān)局正副兩科長在辦公室大打出手，一人手指受傷縫了三針，一人鼻子被咬了一個(gè)洞。一名副局長介紹，兩人共事近10年，打架是因?yàn)殚L久的矛盾，與工作沒有關(guān)系。

不過，這樣的例子僅限于較低級(jí)別官員之間。身份決定了絕大多數(shù)官員之間都是“動(dòng)口不動(dòng)手”的。

當(dāng)內(nèi)斗發(fā)展到無可調(diào)和，應(yīng)該如何快刀斬亂麻？當(dāng)事雙方通常選擇“向上告”，而不是“向外傳”。如前些年，江西省國土廳“幾名廳長間相互有斗爭”，時(shí)任廳長劉積福發(fā)現(xiàn)自己辦公室被裝竊聽器后，就向紀(jì)委舉報(bào)。此后不久，3名副廳長皆落馬。

如今，隨著網(wǎng)絡(luò)興起，在網(wǎng)上發(fā)帖舉報(bào)已成為一方扳倒另一方的新選擇。2012年11月，雷政富事件引爆網(wǎng)絡(luò)。該事件曝料人朱瑞峰透露，提供視頻的線人就來自重慶公安方面，其之所以選擇曝料，是內(nèi)斗的結(jié)果。朱還總結(jié)說：“90%的曝料料人都來自官場內(nèi)部?！?/p>

不過，貪官之間內(nèi)斗，更常見的結(jié)局是雙雙被查。一個(gè)典型案例是，天津地鐵總公司原董事長王春清和總經(jīng)理高懷志從工作分歧發(fā)展到背地里相互拆臺(tái)。2008年，王春清向紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報(bào)了“老搭檔”，高懷志被查后又檢舉了王春清，二人同赴監(jiān)牢。

還有更驚悚的是，前文提到的陽春市副市長楊啟周未競爭上市長，又被市長曾威斌調(diào)整分工，更是氣不打一處來。一不做二不休，他開始籌謀對市長“雇兇滅口”，最終雇兇殺人未遂，被判處死緩，還牽出了與市長不和的市委書記嚴(yán)文耀的腐敗問題。

上述情形引發(fā)了公眾的熱烈討論，有人感慨，內(nèi)斗未必是壞事。但在成都市委黨校教授劉益飛看來，這種說法站不住腳。

“絕不能將內(nèi)斗看做反腐利器?！眲⒁骘w說，“與小偷、情婦揭腐類似，它們只是客觀上引起了腐敗線索的暴露，提前揭開了腐敗官員的畫皮而已。相反，內(nèi)斗留下的深刻教訓(xùn)，對當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的嚴(yán)重破壞，更值得我們認(rèn)真總結(jié)，好好反思?！?/p>

“權(quán)力行使得越透明，內(nèi)斗就越?jīng)]有市場”

梳理內(nèi)斗的原因、表現(xiàn)和結(jié)果之后，對于內(nèi)斗的作用，仍有一些錯(cuò)誤觀念需要厘清。

有網(wǎng)友認(rèn)為，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)斗，可以相互監(jiān)督，在一定程度上起牽制作用。專家指出，這些論調(diào)，混淆了內(nèi)斗與正常監(jiān)督的本質(zhì)區(qū)別。

“以犧牲班子的整體領(lǐng)導(dǎo)力，靠內(nèi)耗來實(shí)現(xiàn)所謂的監(jiān)督，代價(jià)太大了?！睂＜艺f，正常監(jiān)督與內(nèi)斗的區(qū)別至少有三點(diǎn)：從目的看，正常監(jiān)督是出自公心，為了促進(jìn)工作；而內(nèi)斗則主要是為了滿足個(gè)人私欲和私利。從對象看，正常監(jiān)督主要針對某個(gè)具體決策、某件具體事宜，而內(nèi)斗很大程度上是“對人不對事”。從影響看，開展正常監(jiān)督屬于黨紀(jì)國法鼓勵(lì)的范疇，而內(nèi)斗則嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，容易走向拉幫結(jié)派的邪路。

據(jù)報(bào)道，中石油原副總經(jīng)理王永春落馬前，曾舉報(bào)同事廖永遠(yuǎn)。王天普任中石化副總經(jīng)理時(shí)，亦曾舉報(bào)同樣貪腐的一把手陳同海。圍繞他們的內(nèi)斗與舉報(bào)，往往有團(tuán)團(tuán)伙伙和派系的因素。中央紀(jì)委對廖永遠(yuǎn)“雙開”的通報(bào)中就指出，其嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和政治規(guī)矩。

十八大以來，“純潔黨內(nèi)上下級(jí)關(guān)系與人際關(guān)系”被擺到重要位置，習(xí)近平總書記提出了“團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣”的標(biāo)準(zhǔn)。而貪官內(nèi)斗涉及的“團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派、利益交換”，則被列入“決不允許搞”的范疇。

對新形勢下如何防止內(nèi)斗，專家們也提出了自己的看法。

“工作中產(chǎn)生矛盾，是客觀存在的，但處理、協(xié)調(diào)矛盾時(shí)，很多人還不善于使用正常的制度機(jī)制，或者制度機(jī)制還不完善?！眲⒁骘w舉例說，比如領(lǐng)導(dǎo)之間在工作上有了分歧，可以坦誠相待，通過民主生活會(huì)、正常的批評(píng)與自我批評(píng)、交心談心等解決，而不是走非正常渠道，或以權(quán)壓人，引發(fā)后患。

幾名專家進(jìn)一步表示，習(xí)總書記提出的“嚴(yán)格政治生活”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。黨員干部尤其是一把手，應(yīng)從思想根源上反思，加強(qiáng)修養(yǎng)，牢記宗旨。

如何將官員之間不正常的明爭暗斗，轉(zhuǎn)化為積極、健康的實(shí)績競爭，促進(jìn)工作開展？專家指出，根本措施是破除官僚主義、搞一言堂等潛規(guī)則的影響，明晰權(quán)力界限，推進(jìn)依法行權(quán)和權(quán)力公開，使官員各司其職，接受群眾監(jiān)督?！皺?quán)力行使得越透明越規(guī)范，‘內(nèi)斗’就越?jīng)]有市場?！?/p>

而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，還需要思想覺悟、民主法治、社會(huì)進(jìn)步等多方面同步推進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的“山清水秀”。

（摘自《廉政瞭望》2015年第10期）