房地產(chǎn)去庫存被中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確為2016年五大主要任務(wù)之一，中國社科院的報(bào)告認(rèn)為，全國商品房過剩總庫存高達(dá)21億平方米，僅消化現(xiàn)房庫存就需要23至24個(gè)月。

農(nóng)民工進(jìn)城買房已被提到了化解房地產(chǎn)庫存的高度。從去年開始，我國多地，包括河南、安徽、山東、浙江等省的部分地方出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民工買房的政策，有些政策還延續(xù)或升級(jí)于今年。

多地鼓勵(lì)農(nóng)民工購房

多地樓市庫存高企，使得地方政府絞盡腦汁。目前，包括河南、安徽、山東、浙江等省的多個(gè)地方先后出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民工買房的政策，這些做法也開始取得了一定效果。

據(jù)河南省房管部門統(tǒng)計(jì)，截至2015年11月底，河南省商品房庫存面積11165萬平方米，同比增長7.6%，去化周期17個(gè)月。這其中，有7個(gè)縣市去化周期超過36個(gè)月，有32個(gè)縣市去化周期在18個(gè)至36個(gè)月之間。

然而，作為我國人口第一大省和勞務(wù)輸出大省，河南人口超過了1個(gè)億，河南的戶籍城鎮(zhèn)化率仍比較低，城鎮(zhèn)化還有很大的空間。除了一部分人流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外，大部分農(nóng)民還有望在河南實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

河南多地早已在推進(jìn)相關(guān)措施。近日，河南濮陽市京開大道路西的“巴黎春天”樓盤銷售大廳，就打出了“政府購房補(bǔ)貼，隆重鉅獻(xiàn)”幾個(gè)大字。據(jù)了解，只要是農(nóng)村戶口，“每平方米補(bǔ)貼最高150元”。

開發(fā)商正是為了響應(yīng)政府號(hào)召。此前河南濮陽市推出的政策是，對(duì)農(nóng)民所購新建商品住房每平方米補(bǔ)貼150元，對(duì)第二套改善性住房每平方米補(bǔ)貼100元，對(duì)購買二手房的每平方米補(bǔ)貼200元。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)城市里農(nóng)民的購房意愿很高，比例高達(dá)60%至80%，對(duì)他們來說，買房的最大動(dòng)力是子女教育和農(nóng)村青年結(jié)婚。

“農(nóng)民給自個(gè)兒花錢可能不舍得，但為了孩子的教育，他們購房意愿很高。而且，現(xiàn)在農(nóng)村結(jié)婚已經(jīng)不是過去的老三件了，要是在城里有房，這媒都好說得很！”濮陽市房地產(chǎn)管理中心主任宋洪斌近日對(duì)媒體表示。

不只是濮陽，在河南，駐馬店、安陽、洛陽、漯河、濟(jì)源等18個(gè)城市均已出臺(tái)購房補(bǔ)貼政策。早在2015年10月份，在各地探索的基礎(chǔ)上，河南省出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口住房消費(fèi)的政策，采取改善金融服務(wù)、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、落實(shí)子女教育同城待遇、降低購房成本等措施，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購房。

在全國范圍內(nèi)，自2014年年中以來，安徽、山東、浙江、四川等多地出臺(tái)了購房補(bǔ)貼政策，形式以契稅補(bǔ)貼和現(xiàn)金補(bǔ)貼為主，補(bǔ)貼幅度一般在房?jī)r(jià)的1%-3%之間。

供求需對(duì)等

對(duì)于農(nóng)民工購房加速去庫存的效果，早有業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑，卸任一年左右的前華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)在近日與媒體人午餐時(shí)直言，要農(nóng)民工成為進(jìn)城買房的主力，不大靠譜?！俺峭恋乜梢运接谢?，耕地和宅基地可以轉(zhuǎn)讓。這一點(diǎn)太難了?！?/p>

盡管如此，業(yè)內(nèi)多數(shù)專家仍然認(rèn)可農(nóng)民工購房對(duì)于去庫存的作用?！肮膭?lì)農(nóng)民消費(fèi)需求釋放，確實(shí)會(huì)起到積極的刺激作用?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，農(nóng)民收入水平低，雖然限制了住房需求釋放，但這部分需求處于壓抑狀態(tài)。政府通過各類政策鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房，會(huì)激發(fā)這部分需求。

實(shí)際的農(nóng)民工購房情況十分低迷。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)，2014年外出農(nóng)民工購房人口占總體人口的1%。各地的數(shù)據(jù)也不理想，國家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)的數(shù)據(jù)顯示，至2014年年末，在江西省內(nèi)從業(yè)的本省籍與外省籍農(nóng)民工共351.3萬人，但在務(wù)工地購房的不到1%。

正因?yàn)榈兔?，龐大的農(nóng)民工群體顯示這一需求前景廣闊。社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院等機(jī)構(gòu)日前發(fā)布的《中國住房發(fā)展報(bào)告（2015-2016）》測(cè)算，按照未來5年1億人口城鎮(zhèn)化計(jì)算，如果70%的家庭人口在城鎮(zhèn)購房，按照人均33.3平方米測(cè)算，每年以農(nóng)民工為主體的購房需求可達(dá)4.6億平方米，未來5年將達(dá)到23億平方米。

但城市房地產(chǎn)庫存和農(nóng)民工需求卻不容易對(duì)等匹配。中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部相關(guān)專家鄒一南撰文指出，目前農(nóng)民工主要流入的城市是房?jī)r(jià)高的一、二線城市，但房地產(chǎn)庫存主要集中在三、四線城市。也就是說，農(nóng)民工流向與去庫存的目標(biāo)存在著區(qū)域性的錯(cuò)配。

圍繞著讓農(nóng)民工進(jìn)城買房最大的爭(zhēng)議是農(nóng)民工是否具有購買城市住房的能力。普遍的觀點(diǎn)是，目前我國商品房的價(jià)格對(duì)許多農(nóng)民工來說還是太高，即使算上政府提供的購房補(bǔ)貼，農(nóng)民工也很難買得起城市住房。也有農(nóng)民工在網(wǎng)上抱怨說：“一年掙的錢買不了一個(gè)衛(wèi)生間，打死也不會(huì)在城里買房?！?/p>

“收入水平低是困擾農(nóng)民工穩(wěn)定在城市的首要問題?！必?cái)經(jīng)評(píng)論人馬躍成表示，在城市擁有了一套房，由此帶來的生活成本問題，也是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的壓力。

盡管在一些大城市，建筑工人和月嫂等崗位月工資水平甚至能夠過萬，但并不能代表總體水平。尤其是重點(diǎn)城市和東部城市，房?jī)r(jià)日益高漲，按照目前的房?jī)r(jià)和收入比，農(nóng)民工難有購房的希望。

多矛盾待調(diào)和

除了收入問題外，農(nóng)民工在城市中購房，目前仍受到多重條件束縛，如落戶難、住房公積金繳納不規(guī)范等。政府部門必須通過系列政策扶持、鼓勵(lì)一部分農(nóng)民工先買上房子。

但更為重要的是，樓市去庫存不是簡(jiǎn)單等同于讓農(nóng)民工買房子，而是應(yīng)該讓部分已有一定能力的農(nóng)民工在就業(yè)地落戶、買房并長久生活。

近日，一名農(nóng)民工給北京某媒體投稿說，很多年以前從鄉(xiāng)下到城里打工，就希望能在城里購房，過上城里人的生活，“隨著時(shí)間的推移，我的心里有很大的落差”，不是經(jīng)濟(jì)上的問題，而是由于醫(yī)保教育等問題上，缺乏城市融入感。

實(shí)際上，只有出臺(tái)配套政策，降低農(nóng)民工進(jìn)城門檻，解決農(nóng)民工進(jìn)城后的戶籍管理、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等后顧之憂，才能真正消除城鄉(xiāng)壁壘，使在城市中購房的農(nóng)民工產(chǎn)生融入城市的真實(shí)感受。

這需要戶籍政策的推進(jìn)。實(shí)際上，在2014年7月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》后，各地紛紛結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了一系列的戶籍制度改革舉措，一些特大城市也制定了積分落戶及居住證制度實(shí)施細(xì)則。

在馬躍成看來，中央提出要為農(nóng)民工購房創(chuàng)造條件，還是需要各級(jí)政府和各開發(fā)企業(yè)共同努力，這樣去庫存并不難。關(guān)鍵是做到真正地為農(nóng)民工服務(wù)，提供讓農(nóng)民工買房的條件。

近日也有多家媒體撰文指出，農(nóng)民工購房是一項(xiàng)重大的歷史事件，不可因果倒置，不能為了去庫存而讓農(nóng)民工買房，相反，農(nóng)民工購房是新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化的必然結(jié)果，應(yīng)在消除城鄉(xiāng)壁壘上做好功夫。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)近日預(yù)判，2016年，在幫助農(nóng)民工買房的同時(shí)，中國對(duì)房地產(chǎn)去庫存的政策力度將超乎想象。唯有在金融、財(cái)政、戶籍、交易制度設(shè)計(jì)上通盤考慮，建立長效機(jī)制，庫存嚴(yán)重地帶的房子恐怕才能盤活。