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山西加快養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐

截至2014年底， 山西省60歲以上的老年人口達(dá)503萬人。預(yù)計(jì)到2020年，老年人口將突破550萬。全省現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)851所，設(shè)置養(yǎng)老床位12.6萬張，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。但是，仍然存在養(yǎng)老服務(wù)法制保障不足、養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品供給缺乏、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、標(biāo)準(zhǔn)助推養(yǎng)老服務(wù)契合度低等問題。

2015年10月15日，山西省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)在太原舉行，會(huì)議指出，山西省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，要準(zhǔn)確把握山西省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，將社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，建立公建民營運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量盤活社會(huì)閑置資源，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要積極探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)融合模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，努力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的組織保障，全力推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

2015年11月30日，山西省人民政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展的實(shí)施意見》提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)、服務(wù)發(fā)展的原則，緊緊圍繞“六大發(fā)展”開展地方標(biāo)準(zhǔn)研制，“十三五”期間重點(diǎn)完成健康養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧城市等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。目前，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》兩項(xiàng)山西省地方標(biāo)準(zhǔn)已由省民政廳提出，經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)立項(xiàng)，由省老年公寓承擔(dān)起草工作。

2016年2月，山西省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干政策措施》，提出充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用，放寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。實(shí)行“先照后證”，法律法規(guī)沒有明令禁止的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，全部向社會(huì)力量開放，按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，支持社會(huì)力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。支持社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)舉辦老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年餐桌等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。支持社會(huì)力量參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量采取獨(dú)資、股份制、PPP（政府和民間資本合作）等模式投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化、異地互動(dòng)等形式的養(yǎng)老集團(tuán)，扶持培養(yǎng)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有示范性、窗口性的養(yǎng)老服務(wù)品牌。

2016年3月19日，太原市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展的實(shí)施意見》，意見提出，要積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化+養(yǎng)老服務(wù)”、“標(biāo)準(zhǔn)化+家政服務(wù)”等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和試點(diǎn)建設(shè)。2016年起，由太原市民政局作為牽頭單位，太原市發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)監(jiān)局作為配合單位的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)開始啟動(dòng)，以推進(jìn)太原市養(yǎng)老事業(yè)蓬勃、健康、快速發(fā)展。

2016年4月，陽泉市居家養(yǎng)老國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目在陽泉市社會(huì)福利院啟動(dòng)。2016年1月，陽泉市宜康居家養(yǎng)老服務(wù)中心被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)確定為2016年度國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目單位。這個(gè)中心成立于2014年，是陽泉市唯一一家以社區(qū)為依托，以養(yǎng)老服務(wù)為突破口的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前已與城區(qū)的5個(gè)社區(qū)對(duì)接，在社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站，全天候?yàn)槔先颂峁┤臻g照料、緊急事物援助、信息咨詢、陪同就醫(yī)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、家政服務(wù)、商品代購等綜合性服務(wù)。陽泉市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)人士表示，居家養(yǎng)老是應(yīng)對(duì)老齡化的有效措施，是緩解老齡化、高齡化、空巢化的有效手段，作為關(guān)注度高的社會(huì)問題，居家養(yǎng)老意義重大，得到了政府和社會(huì)各界的大力支持。作為該項(xiàng)目的參與單位，質(zhì)監(jiān)部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在項(xiàng)目建設(shè)過程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)范工作制度，完善工作流程，優(yōu)化工作機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，開啟居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新篇章。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“健康養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老”的目標(biāo)，提高人民的生活品質(zhì)。

（本刊記者）