本報特約記者　武彥

英國“脫歐”公投引起的沖擊波持續(xù)在全球震蕩。英國目前仍是全球最強的軍事大國之一，它脫離歐盟后，對原本就步履蹣跚的歐盟防務和安全一體化的傷害不言而喻。不過由于英國一直是組建真正“歐盟軍隊”的主要反對者，英國的徹底離開或許是歐盟軍隊成立的重要轉機。

單就軍力而言，英國近年來雖然飽受軍費削減的影響，武裝力量規(guī)模不斷縮水，但仍是歐洲地區(qū)頭等軍事強國。無論是空中號稱歐洲最強的“臺風”戰(zhàn)斗機，還是海中馳騁的“機敏”級核潛艇、45型防空驅(qū)逐艦，這些先進裝備的性能和數(shù)量都遠超大部分歐洲國家，這還不算即將服役的“伊麗莎白女王”號大型航母和F-35隱形戰(zhàn)斗機。

不過雖然英國擁有如此強大的軍事實力，但對于組建歐盟軍隊卻并不上心，甚至是極力反對。這主要是由于英國是美國軍事戰(zhàn)略的堅定追隨者，由于擔心北約地位受損，以及德法掌控歐盟的防務主導權，因此一直與歐盟的防務一體化保持距離。2011年歐盟曾提出應該常設軍事總部，結果因為英國的反對而沒能最終達成一致。2015年，德國防長公開表示支持成立歐盟軍隊，并透露已有一支荷蘭軍隊接受德國的指揮，“我認為德軍也要做好準備，接受另一個國家的指揮。在我看來，軍隊的混編能幫助實現(xiàn)歐盟軍隊”。但英國首相卡梅倫多次表態(tài)稱，英國絕對不會支持任何形式的歐盟軍隊。英國政府發(fā)言人也回應說：“我們的立場非常清楚，即國防是一個國家的責任，而不是歐盟的責任。這一立場不會改變，歐盟軍隊也不受歡迎。”

在這樣的情況下，外加許多歐洲小國疏于國防改革且削減預算，歐洲防務一體化更多淪為“紙上談兵”。2005年歐盟曾規(guī)劃組建一支聯(lián)合海軍作戰(zhàn)部隊，并準備在2007年組建13支能快速部署到任何熱點地區(qū)的快速特遣遠征作戰(zhàn)部隊，可最后只能無疾而終。如今的現(xiàn)實是，盡管歐盟各成員國每年的軍費總和僅次于美國，但各自為政，資源重復和浪費嚴重。如今歐盟海軍當前最主要的任務只是派出個位數(shù)的軍艦打擊海盜和攔截難民船。相對而言，歐盟聯(lián)合機動部隊倒初具規(guī)模，它由十多個歐洲國家精銳的傘兵、山地步兵及海軍陸戰(zhàn)隊組成，接受歐盟及北約最高盟軍司令部的雙重領導。

因此從這個角度看，英國“脫歐”雖然讓歐盟軍隊失去可觀的潛在軍力，但也得以甩開累贅“大步向前”。近日法國與芬蘭就已提議進行歐盟級別的軍費監(jiān)督，效仿由歐盟委員會每半年進行一次的預算監(jiān)督。

英國“脫歐”讓歐盟軍隊“有失有得”，而最大贏家卻是北約。前北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯6月25日在美國《外交政策》網(wǎng)站上刊文稱，退出歐盟后，英國軍隊將有更多資源和人力可用于支持北約。英國將可派遣額外的軍艦、軍人和飛機執(zhí)行北約任務，因為他們將不必分心參加歐盟的軍事行動。目前很多英國軍官在歐盟和北約中“身兼二職”，或是在歐盟軍事體系中任職。考慮到歐盟的軍事努力將因失去英國軍隊的實力而大大削弱，可以預計歐盟將更頻繁地聽從于北約。另一方面，如果英國希望維持它與美國的“特殊關系”，就將不得不尋找新辦法來展現(xiàn)本國在與美國的伙伴關系中的價值。明顯的是，英國會繼續(xù)加強在北約內(nèi)的良好表現(xiàn)，以維持與美國的關系。▲