建設(shè)信息參考

● 2016年我國(guó)房?jī)r(jià)仍將延續(xù)穩(wěn)增態(tài)勢(shì)

2016年1月5日，中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心發(fā)布了今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)顯示，2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，GDP增速在6.7%左右，較2015年下降約0.2個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于房?jī)r(jià)問題，報(bào)告預(yù)計(jì)2016年的商品房?jī)r(jià)格將延續(xù)2015年平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，商品房平均銷售價(jià)格預(yù)測(cè)結(jié)果為7010元/平方米，同比增長(zhǎng)3.9%。

中科院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心研究員楊翠紅分析指出，2016年，供需兩側(cè)都開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象。從供給方面來看，適度寬松的貨幣政策下，市場(chǎng)流動(dòng)性增加，商品房銷售好轉(zhuǎn)，房企資金狀況將有所好轉(zhuǎn)。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了保障性住房、棚戶區(qū)改造等民生工程建設(shè)指標(biāo)，新開工面積指標(biāo)有可能好轉(zhuǎn)。從需求方面來看，在寬松的信貸政策下，居民購(gòu)房的支付能力提升，購(gòu)房的意愿提升，去庫(kù)存措施的實(shí)施將促進(jìn)商品房成交率的上升。

從長(zhǎng)期來看，人口總量、人口增速、人口結(jié)構(gòu)以及人口遷移等因素對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)階段狀況以及未來發(fā)展趨勢(shì)或潛在風(fēng)險(xiǎn)具有重要影響；新型城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)聯(lián)緊密，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)、總體空間布局與供需平衡，房地產(chǎn)價(jià)格在長(zhǎng)期上處于上升區(qū)間；不動(dòng)產(chǎn)登記制度與戶籍制度改革是加快推進(jìn)政府房地產(chǎn)調(diào)控工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)，“一帶一路”戰(zhàn)略與京津冀一體化會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)全面發(fā)展。

● 江西省加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

2016年1月6日，江西省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的實(shí)施意見》，明確2016年開始將推行政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)，加大棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

江西省以分類補(bǔ)助推進(jìn)農(nóng)村危房改造。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象類型包含住房困難的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)倒損房戶等。擬改造的農(nóng)村危房，經(jīng)鑒定為整棟D級(jí)危房的要拆除重建，為C級(jí)危房的應(yīng)維修加固。重建房屋堅(jiān)持就地就近建設(shè)，并以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主；對(duì)于農(nóng)戶自建房，地方政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，組織農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。根據(jù)不同補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，江西省將實(shí)施分類補(bǔ)助。

從2016年起，江西各市、縣（區(qū)）要推行通過政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的運(yùn)作模式。政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)，且由政府承擔(dān)棚戶區(qū)改造征地和房屋征收服務(wù)，以及安置住房籌集、貨幣化安置、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各地要將城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入《政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，根據(jù)當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造計(jì)劃和財(cái)力承受能力，統(tǒng)籌安排政府購(gòu)買服務(wù)資金，將購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

江西省提出，要積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)江西省棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政按不低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)安排配套資金。各地可通過地方財(cái)政預(yù)算、政府發(fā)行債券、土地出讓收益等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造。

● 四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議推出系列民生新政

1月20日，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議推出一系列新的民生政策。關(guān)于地方財(cái)政資金支持農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房的政策，有望在全省推廣，但全省不會(huì)“一刀切”，而是鼓勵(lì)各地根據(jù)其經(jīng)濟(jì)水平和房?jī)r(jià)等因素自行制定。

一是鼓勵(lì)房產(chǎn)商“租售并舉”。四川省將穩(wěn)步推進(jìn)公租房保障貨幣化。2016年將把房產(chǎn)租賃作為重點(diǎn)行業(yè)培育，大力盤活閑置住房，努力降低房屋空置率。將鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)在新建商品房項(xiàng)目中，把長(zhǎng)期持有部分房源對(duì)外出租。會(huì)議提出將取消房地產(chǎn)過時(shí)的限制性措施，重點(diǎn)清理各類壟斷性服務(wù)收費(fèi)、亂收費(fèi)和重復(fù)性收費(fèi)；逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入公積金制度范圍。

二是將農(nóng)房建設(shè)納入政府監(jiān)管范圍。2016年四川省將制定《四川省農(nóng)房建設(shè)管理辦法》和《四川省農(nóng)村建筑工匠管理辦法》，將全省農(nóng)房建設(shè)納入政府監(jiān)管范圍，推行城鄉(xiāng)住房一體化管理。2016年四川省將實(shí)施農(nóng)房建設(shè)35萬戶，其中農(nóng)村危房改造15萬戶，完成農(nóng)房建設(shè)投資230億元。

三是棚戶區(qū)改造貨幣化安置占比要超50%。四川省計(jì)劃改造危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房約30萬套，力爭(zhēng)完成投資750億元。會(huì)議提出2016年棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例要超過50%。會(huì)議要求商品住房庫(kù)存和待開發(fā)量超過商品住房年銷售量2倍的市縣，原則上停建棚戶區(qū)改造安置住房，一律采取貨幣化安置。為籌集棚戶區(qū)改造資金，四川省將建立“政策性金融＋省級(jí)統(tǒng)貸＋市縣政府購(gòu)買服務(wù)”的棚戶區(qū)改造融資新模式，爭(zhēng)取獲國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項(xiàng)貸款600億元。

● 江西省南昌高新區(qū)實(shí)施13個(gè)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)

2016年1月，江西省南昌高新區(qū)成為第三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，將實(shí)施13個(gè)智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，包括智慧城管、智慧公共照明、智慧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。

南昌市高新區(qū)的智慧城管建設(shè)將分三期建設(shè)，一期主要實(shí)現(xiàn)覆蓋開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)60平方千米的信息基礎(chǔ)建設(shè)和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)決策輔助平臺(tái)、全移動(dòng)智慧城市管理系統(tǒng)、全參與城市公眾服務(wù)系統(tǒng)。二期增加全控制城市市容秩序管理系統(tǒng)和完善考核評(píng)價(jià)體系，設(shè)立流動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)臨時(shí)施工點(diǎn)的沖洗平臺(tái)、車輛揚(yáng)塵、掉泥、偷倒垃圾等情況進(jìn)行24小時(shí)視頻監(jiān)控。三期建設(shè)全感知城市安全運(yùn)行綜合監(jiān)控系統(tǒng)，全時(shí)空綜合信息管理系統(tǒng)等高智慧化應(yīng)用。

南昌市高新區(qū)還將參照其他試點(diǎn)區(qū)域的智慧公共照明管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)艾溪湖湖西約30平方千米區(qū)域公共照明進(jìn)行改造，建設(shè)智慧公共照明管理系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)能夠通過智能來人來車檢測(cè)、智能開關(guān)燈等策略功能，真正提供按需照明，使公共照明實(shí)現(xiàn)智能化管理。

● 河北省積極推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用

2016年1月，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)太陽能光電建筑應(yīng)用推廣工作的通知》，積極推進(jìn)全省太陽能光電建筑應(yīng)用步伐。

《通知》提出了多個(gè)鼓勵(lì)措施：

一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各地要將太陽能光電建筑應(yīng)用納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和區(qū)段、地塊城市設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)利用建筑物屋面、立面，建設(shè)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。

二是擴(kuò)大應(yīng)用范圍。具備條件的新建大型公共建筑、居住小區(qū)、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)等，應(yīng)當(dāng)安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。在不影響建筑景觀效果、結(jié)構(gòu)安全、功能和使用壽命的前提下，鼓勵(lì)對(duì)既有建筑進(jìn)行太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)加裝改造。

三是選擇適用技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展分布式太陽能光伏系統(tǒng)，太陽能光電建筑應(yīng)用優(yōu)先采用“自發(fā)自用”離網(wǎng)型獨(dú)立光伏系統(tǒng)，或者用戶側(cè)并網(wǎng)型太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。

四是加快推進(jìn)光伏屋頂發(fā)電。按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，鼓勵(lì)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先在大型會(huì)展場(chǎng)館、高速公路服務(wù)區(qū)等建筑屋頂及空閑場(chǎng)地，建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)，在學(xué)校、城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂，推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

五是大力推進(jìn)光伏照明。旅游風(fēng)景區(qū)、公共綠地等地的照明設(shè)施，以及具備條件的城鎮(zhèn)道路交通信號(hào)燈等，優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng)。

● 北京市施工合同管理出“新規(guī)”

北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市工商行政管理局共同制定出臺(tái)了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)建筑市場(chǎng)管理創(chuàng)新起到促進(jìn)作用。

《辦法》規(guī)定，施工合同應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)合同當(dāng)事人合理確定合同價(jià)格形式，提高合同的可執(zhí)行度。同時(shí)，簡(jiǎn)化了施工合同備案及合同變更備案，減少對(duì)具體合同條款的核對(duì)、把關(guān)；取消了合同履約信息報(bào)送制度，減少對(duì)合同履約過程中合同當(dāng)事人具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)；加強(qiáng)了合同履約檢查，明確合同履約檢查的資料清單，規(guī)定發(fā)包人、承包人及工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)保存相關(guān)資料以備檢查，且資料應(yīng)隨著工程進(jìn)度及時(shí)更新。

為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理班子主要人員的監(jiān)管，《辦法》規(guī)定“技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人書面同意”?！掇k法》還規(guī)定“存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰或處理，并將處罰或處理結(jié)果記入其誠(chéng)信記錄，向社會(huì)公示”，以強(qiáng)化誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。