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安全國土

“推進(jìn)安全國土建設(shè)，努力打造嚴(yán)管厚愛的工作環(huán)境”

★解讀：

《意見》突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)安全國土，著眼點(diǎn)主要是從“嚴(yán)管”和“厚愛”兩個方面入手，“嚴(yán)管”就是要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、嚴(yán)格廉潔從政；“厚愛”就是完善保護(hù)機(jī)制、優(yōu)化工作環(huán)境，讓我們的干部安全、部門安全、系統(tǒng)安全，這對國土資源部門來說具有特別重要的意義。

前些年，互聯(lián)網(wǎng)上評定出所謂十大高危崗位排名，國土資源局長高居榜首。

2015年，全省國土資源系統(tǒng)共處理違法違紀(jì)干部322人，其中給予黨政紀(jì)處分281人、追究刑事責(zé)任41人，數(shù)量是2014年的3倍多。

分析國土資源部門典型違法違紀(jì)案件可以看出，腐敗問題高發(fā)的原因主要有三點(diǎn)：一是從客觀上講，土地和礦產(chǎn)資源是稀缺資源，不可替代，供需相對緊張，權(quán)力尋租的空間比較大；二是監(jiān)督制約機(jī)制和管理制度沒跟上，權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，自由裁量權(quán)大；三是個別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，鋌而走險。

建設(shè)安全國土，就是要把這些漏洞堵上。

在安全國土建設(shè)上，要突出抓好依法行政、廉潔從政、制度保障、正面宣傳四個方面的工作。

依法行政、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面，要著力完善科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善黨組（黨委）工作規(guī)則，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查的決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件后評估制度，及時調(diào)整完善政策；探索建立科學(xué)的權(quán)力配置和公開規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，完善權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確權(quán)力運(yùn)行每個環(huán)節(jié)的主體、條件、目標(biāo)、時限等，并向社會公開，接受社會監(jiān)督；建立權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，完善廉政風(fēng)險防控措施。

強(qiáng)化廉潔從政、凈化政治生態(tài)方面，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)好“兩個責(zé)任”實(shí)施意見及責(zé)任追究辦法，制定“三單一圖”（權(quán)力清單、主體責(zé)任任務(wù)清單、監(jiān)督責(zé)任任務(wù)清單、權(quán)力運(yùn)行圖）；全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，注重運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，強(qiáng)化警示提醒，深化廉政教育，嚴(yán)格自查自糾，堅決遏制腐敗蔓延；抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，營造風(fēng)清氣正、清正廉潔的政治生態(tài)。

強(qiáng)化制度保障、保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)方面，主要是加強(qiáng)對外政策宣講，講清國土資源部門的政策規(guī)定和權(quán)力運(yùn)行情況，積極爭取相關(guān)部門的理解支持；建立健全允許失敗、寬容犯錯的“容錯”機(jī)制，給予擔(dān)當(dāng)者一定的“試錯權(quán)”，注意把改革進(jìn)取、先行先試出現(xiàn)的錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)別開來，給改革的促進(jìn)派和實(shí)干家創(chuàng)造好的環(huán)境；要在提拔任用、生活保障上關(guān)心敢闖敢干的干部，讓他們有干勁、有活力，能夠“豁出去”干事創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)化正面宣傳、營造寬松環(huán)境方面，就是要充分運(yùn)用國土資源宣傳平臺，特別是要用好微博、微信等新媒體、新平臺，宣傳國土資源國情國策、省情省策，引導(dǎo)大眾輿論，凝聚社會共識，促進(jìn)全社會更加理解和支持國土資源事業(yè)的發(fā)展，為系統(tǒng)干部工作營造良好的外部環(huán)境。