張艷

中圖分類號：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為一個十分重要的問題。零售業(yè)作為商貿(mào)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，在過去的幾十年間獲得了快速發(fā)展，但也面臨著不同所有制零售企業(yè)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)零售業(yè)發(fā)展不均衡、零售業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不合理等問題，尤其是外資零售企業(yè)給我國零售業(yè)發(fā)展帶來了巨大壓力。本文指出，應(yīng)該通過優(yōu)化零售業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)來持續(xù)優(yōu)化零售業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建集工業(yè)品農(nóng)資下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城購銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體零售網(wǎng)絡(luò)體系，不斷健全零售業(yè)發(fā)展政策扶持體系，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村零售業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)視角下我國零售業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：零售業(yè) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 商貿(mào)

相關(guān)研究背景

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的概念

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要部分，是指對城商貿(mào)發(fā)展、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、營業(yè)業(yè)態(tài)布局以及商貿(mào)流通組織進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)其協(xié)調(diào)運(yùn)行。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)以其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動與統(tǒng)籌，進(jìn)而統(tǒng)籌整個城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是對我國長期實(shí)行的二元體制的糾偏，核心是在構(gòu)建現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的指引下，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的資源配置，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從當(dāng)前階段來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，以及各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動與合理配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)，就必須重構(gòu)城鄉(xiāng)互通的流通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市、鄉(xiāng)村流通體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和一體化市場，推動城鄉(xiāng)互動式發(fā)展。

（二）商貿(mào)零售業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的重要作用

零售業(yè)是商貿(mào)流通業(yè)的重要內(nèi)容，連接著生產(chǎn)端與消費(fèi)端。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對外貿(mào)易增速下滑、投資疲軟，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，消費(fèi)的拉動作用日益顯現(xiàn)。在當(dāng)前這種買方市場背景下，零售業(yè)作為影響消費(fèi)的重要一環(huán)，其地位得到前所未有的加強(qiáng)。在此情況下，零售業(yè)控制著市場，對消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣與消費(fèi)行為有著重要影響。同時，其還借消費(fèi)者的力量反過來主導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。與此同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)零售業(yè)發(fā)展，將城鄉(xiāng)聯(lián)系在一起，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，切實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

國內(nèi)外零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)達(dá)國家零售業(yè)發(fā)展情況

發(fā)達(dá)國家零售業(yè)發(fā)展時間比較長，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)變革的推動下，其主要經(jīng)歷了以下幾個階段：一是百貨商店時代。這一模式使原來的單向式經(jīng)營轉(zhuǎn)變成綜合經(jīng)營，價格標(biāo)識、現(xiàn)金交易以及售后服務(wù)和專業(yè)化分工、垂直管理等特點(diǎn)，一直沿用至今。二是連鎖商店時代。以同一總部為依托，經(jīng)營同類商品，通過統(tǒng)一商店標(biāo)識、采購、配送，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。其滿足了消費(fèi)者個性化消費(fèi)與自由購買意愿，而且統(tǒng)一的采購和物流體系，使其具有相當(dāng)?shù)某杀緝?yōu)勢，展現(xiàn)了極強(qiáng)的競爭力。三是超級市場時代。20世紀(jì)30年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及男女都參加工作情況的普及，人們越來越習(xí)慣于一周購物一次，吸收了百貨商店和連鎖經(jīng)營的長處，采取大批量進(jìn)貨出貨，以更低的成本支撐低價銷售。同時針對消費(fèi)者采購一周用品的特點(diǎn)，銷售食品、衣服和日用品，并實(shí)行自助型購物。這一時期，作為超級市場的補(bǔ)充，一些便利店、折扣店也開始出現(xiàn)，并發(fā)展出了步行街、購物中心等業(yè)態(tài)。四是無店經(jīng)營時代。主要是自助售貨機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)購物，前者通過自動售貨機(jī)進(jìn)行，由消費(fèi)者自由選擇，自動投票完成。后者則是當(dāng)前比較普遍的方式，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，完成在線交易、在線支付，再輔以物流配送，完成交易過程。

（二）我國零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國現(xiàn)代零售業(yè)發(fā)展主要是從改革開放以后發(fā)展起來的。在經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展下，社會商品供應(yīng)逐步飽和，從以前的短缺經(jīng)濟(jì)向物質(zhì)豐富轉(zhuǎn)變，隨即進(jìn)入買方市場，商品價格也由市場決定。這一變化深刻地改變了零售業(yè)。一是零售業(yè)成為服務(wù)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)。作為國民經(jīng)濟(jì)中市場化程度最高的領(lǐng)域，2015年，我國限額以上連鎖零售門店數(shù)超過234300個，其中超級市場38220個，專業(yè)店110342個。限額以上連鎖零售門店的銷售額超過34023億元，占到社會消費(fèi)品零售總額的11.4%。二是零售業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多樣化。既有大型化與小型化的并存，也有綜合化與專業(yè)化的并進(jìn)，國際化、區(qū)域化、連鎖化、信息化更是推動著零售業(yè)的快速發(fā)展。在不同地區(qū)，零售業(yè)正在以最適宜的方式進(jìn)行發(fā)展，促進(jìn)居民消費(fèi)。三是零售業(yè)態(tài)日益豐富。以前百貨店一統(tǒng)江湖，而今取而代之的是超級市場、便利店、專業(yè)商店、大型綜合商店。以前的商業(yè)街也逐步發(fā)展成為成片的購物中心、商業(yè)中心，柜臺式商店被開放式自選服務(wù)取代。四是零售業(yè)規(guī)?；l(fā)展日益顯現(xiàn)。在買方市場下，市場競爭不斷加劇，規(guī)模經(jīng)營正成為越來越多零售企業(yè)的選擇。傳統(tǒng)百貨店的規(guī)模越辦越大，不斷的擴(kuò)建改造。同時，零售企業(yè)的兼并、聯(lián)合成為常態(tài)，一些大型連鎖集團(tuán)的并購額越來越大。比如，國美對永樂電器的收購超過8.1億元，對三聯(lián)商社的并購超過5.4億元，重慶百貨集團(tuán)對新世紀(jì)百貨的并購高達(dá)40億元。

（三）外資零售企業(yè)在我國的發(fā)展

從1992年國務(wù)院批準(zhǔn)在特區(qū)和北上廣等一線城市允許合資或合作辦零售企業(yè)后，在我國零售業(yè)快速發(fā)展的同時，外資零售企業(yè)在我國零售市場的表現(xiàn)越來越耀眼。外資零售企業(yè)在我國的發(fā)展可以分為幾個階段：一是1995年以前，這一時期先后有15家合資合作零售企業(yè)獲批，除沃爾瑪外，其余全為港資企業(yè)。雖然國際知名零售企業(yè)沒有大規(guī)模進(jìn)入中國市場，但事實(shí)上一直在對國內(nèi)零售市場進(jìn)行市場調(diào)研，這種細(xì)致的做法與國內(nèi)零售企業(yè)的盲目發(fā)展形成了鮮明對比。二是2001年以前，這一時期對合資合作零售企業(yè)的股份限制放松到51%，并將試點(diǎn)城市擴(kuò)大到所有主要城市。家樂福、沃爾瑪、麥德龍等國際零售巨頭開始大規(guī)模進(jìn)入中國市場，并通過兼并等手段占領(lǐng)市場。三是2004年前，隨著中國加入WTO，零售業(yè)逐步放開，外資零售企業(yè)開始在中國加速發(fā)展，包括日韓和臺灣地區(qū)的零售企業(yè)紛紛完成了其在中國市場的戰(zhàn)略布局。四是2005年以后，我國零售市場完全放開，進(jìn)入完全競爭時代。這一時期的國際零售企業(yè)巨頭借助自身資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，開始向國內(nèi)市場輸出管理模式，并開始實(shí)行本土化戰(zhàn)略。但最近幾年，在房地產(chǎn)高速發(fā)展十幾年的沖擊下，商業(yè)地產(chǎn)價格節(jié)節(jié)攀高，抬高了零售企業(yè)特別是以租賃地產(chǎn)為主的零售企業(yè)的運(yùn)營成本。加之市場競爭的加劇，包括沃爾瑪、家樂福、麥德龍都開始削減中國市場的門店數(shù)量，以降低成本，提高單店?duì)I業(yè)額。在此情況下，外資零售企業(yè)的市場份額也由高峰時的19%下降到12%。

我國零售業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）不同所有制零售企業(yè)發(fā)展不均衡

我國不同所有制零售企業(yè)發(fā)展不均衡的問題主要體現(xiàn)在幾個方面：一是有規(guī)模優(yōu)勢的國有企業(yè)缺乏效率。在中國零售企業(yè)100強(qiáng)中，國有企業(yè)或是擁有國有背景的占比超過一半，但這些企業(yè)往往存在改制不徹底、一股獨(dú)大等問題。與其它所有制企業(yè)相比，國有零售企業(yè)經(jīng)營理念僵化、學(xué)習(xí)能力差以及經(jīng)營效率低下的問題將制約其長遠(yuǎn)發(fā)展。二是民營零售企業(yè)規(guī)模小，還無法成為行業(yè)領(lǐng)軍者。民營零售企業(yè)無疑是行業(yè)內(nèi)的希望，但從目前來看，除了蘇寧、國美等少數(shù)幾家全國知名的零售企業(yè)巨頭外，民營企業(yè)在零售業(yè)的表現(xiàn)還不夠，特別是在市縣以下，基本是國有零售企業(yè)唱主角。企業(yè)規(guī)模小、資金實(shí)力差、缺少政策支持，使得民營零售企業(yè)很難在短期內(nèi)獲得較大提升。三是外資零售企業(yè)威脅大。外資零售企業(yè)雖然市場份額占比不大，但其品牌競爭力、資金管理和人才上的優(yōu)勢，卻使得市場中利潤最豐厚的地區(qū)和領(lǐng)域基本為外資零售企業(yè)所占據(jù)。這三種現(xiàn)象，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)的進(jìn)程中，極有可能會影響到行業(yè)發(fā)展、政府相關(guān)政策的執(zhí)行效果。

（二）城鄉(xiāng)零售業(yè)發(fā)展不均衡

2015年我國社會消費(fèi)品零售總額中，城市的占比達(dá)到69%，縣及縣以下市場只占31%。一是集團(tuán)化、規(guī)?；闶燮髽I(yè)全是在城市市場中成長起來的。比如，年銷售額分別達(dá)1089億元和603億元的蘇寧、國美，主要市場都是城市。在全國百強(qiáng)零售企業(yè)中，來自農(nóng)村地區(qū)或是農(nóng)村市場為主的企業(yè)只有2家。二是農(nóng)村零售業(yè)額與農(nóng)村社會消費(fèi)品零售總額差距過大。有關(guān)資料顯示，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村的社會消費(fèi)品零售總額只占到當(dāng)?shù)厝h比重的27%，體現(xiàn)了農(nóng)村零售企業(yè)的匱乏，也表明農(nóng)村現(xiàn)有的零售業(yè)態(tài)、零售企業(yè)無法留住本地居民消費(fèi)。主要是因?yàn)檗r(nóng)村零售市場發(fā)展落后，商品品種與服務(wù)功能都遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村實(shí)際需求。三是城鄉(xiāng)零售業(yè)發(fā)展差距有擴(kuò)大趨勢。城市零售業(yè)態(tài)發(fā)展多樣，而農(nóng)村既沒有資金，也沒有技術(shù)，缺乏政府的明確扶持，加之物流配送的落后，使不少農(nóng)村地區(qū)的零售業(yè)發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)。不斷拉大的城鄉(xiāng)零售業(yè)差距，給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)提出了更大難題。

（三）零售業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不合理

一是新型業(yè)態(tài)重表象輕內(nèi)質(zhì)。在外資零售企業(yè)的競爭壓力和帶動下，一些先進(jìn)的零售業(yè)營銷理念和管理手段、技術(shù)方法在我國零售業(yè)得到了運(yùn)用，一些諸如超級市場、大賣場、24小時便利店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)遍地開花，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的突擊式發(fā)展特征。但這些新業(yè)態(tài)由于缺乏內(nèi)在的成長積淀，無論是管理理念還是管理人才都沒有形成有力支撐，很難表現(xiàn)出競爭力。比如，有些連鎖零售企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了連鎖，但采購、配送、銷售不統(tǒng)一，使各門店的盈利很難得到保障。一些連鎖企業(yè)無論是商品選擇、擺放、布局和價格功能上都缺乏特點(diǎn)，很難吸引消費(fèi)者。二是業(yè)態(tài)空間布局不合理。在一二線城市，大型、新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展快速，與三四線城市一起，成為全國零售業(yè)的主戰(zhàn)場。而占到人口60%以上的農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)基本少見，物流最后一公里的問題更是導(dǎo)致工業(yè)品下不了鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)不了城，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的要求不相符。三是新型業(yè)態(tài)所需的信息化建設(shè)落后。從目前來看，無論是大型賣場還是連鎖零售企業(yè)，都缺乏信息化網(wǎng)絡(luò)支撐強(qiáng)大的采購、配送、售后服務(wù)體系，無法與國際零售企業(yè)競爭。比如，我國零售企業(yè)資金年周轉(zhuǎn)3-4次，而沃爾瑪可以達(dá)到27次，差距十分明顯。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)背景下零售業(yè)發(fā)展策略

（一）持續(xù)優(yōu)化零售業(yè)結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化零售業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代企業(yè)管理理念的所有制結(jié)構(gòu)，是我國零售企業(yè)與國際零售巨頭競爭，獲得持續(xù)發(fā)展的前提條件。首先，要加強(qiáng)零售業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。針對原來國有百貨公司等零售企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不完全的問題，要按照市場規(guī)律，通過資產(chǎn)重組、兼并等手段，將其培育成真正按照市場規(guī)律運(yùn)行的零售業(yè)主體。其次，要給予內(nèi)資零售企業(yè)平等待遇，以改變外資零售企業(yè)超國民待遇下的利潤率遠(yuǎn)高于內(nèi)資零售企業(yè)的現(xiàn)狀。在企業(yè)所得稅相同的基礎(chǔ)上，還要實(shí)現(xiàn)在工商、融資、土地等各方面的平等。

2.優(yōu)化零售業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。零售業(yè)是對規(guī)模效益比較依賴的行業(yè)之一，但僅有大超市、大賣場，又會給居民的生活帶來不便。一方面，要鼓勵零售行業(yè)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展資產(chǎn)重組、并購，組建更具規(guī)模的大型零售企業(yè)集團(tuán)。走集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，要堅持以利潤為中心、以市場為主導(dǎo)，通過企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，贏得與國際零售企業(yè)巨頭競爭所需的資金、基礎(chǔ)設(shè)施、資源等方面的力量。另一方面，要扶持中小零售企業(yè)。在大型零售企業(yè)集團(tuán)形成零售網(wǎng)絡(luò)的間隙，必然需要有中小型零售企業(yè)作為補(bǔ)充。比如，居民社區(qū)的小超市、便利店等，是居民生活便利性的最大保障，也會給社會創(chuàng)造眾多的就業(yè)崗位。政府可以在稅費(fèi)、工商管理上予以減免，在一些商業(yè)地產(chǎn)價格高企的城市，給予租金補(bǔ)貼等，扶持其發(fā)展。

3.優(yōu)化零售業(yè)空間結(jié)構(gòu)。零售業(yè)發(fā)展城市好于農(nóng)村，且資源越來越集中在城市中，這雖然繁榮了城市零售業(yè)，卻與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)的發(fā)展初衷不相符，必須進(jìn)一步優(yōu)化零售業(yè)空間結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村與城市的零售業(yè)共同發(fā)展，為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城營造暢通的渠道。一方面，要對農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)格局進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。重點(diǎn)發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖為骨干、以村便利店為補(bǔ)充的農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)?？梢酝ㄟ^將農(nóng)村與城市零售網(wǎng)點(diǎn)的方式，豐富農(nóng)村零售點(diǎn)的服務(wù)功能，進(jìn)而提升其服務(wù)檔次，留住本地消費(fèi)者。另一方面，要通過城鎮(zhèn)化創(chuàng)造更好的農(nóng)村零售業(yè)環(huán)境。城鎮(zhèn)化的根本目的在于提高農(nóng)民生活水平，而生活水平的提高正是消費(fèi)能力提升的保障。通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以快速提升農(nóng)民生活水平，進(jìn)而提高社會品銷售總額。當(dāng)然，這樣做有一個前提，就是對本地零售企業(yè)，特別是社區(qū)、村級零售點(diǎn)提供必要的政策與資金扶持，使其成為本地居民生活習(xí)慣的一部分。如此一來，既可以幫助本地零售企業(yè)發(fā)展，也有助于農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的完善。

4.優(yōu)化零售業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。豐富的業(yè)態(tài)是充分競爭的保障，也有助于提高零售企業(yè)的市場適應(yīng)能力。應(yīng)逐步構(gòu)建多元化、組合化的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，通過不同的經(jīng)營條件、交易模式以及物流能力，盡可能為不同類型的消費(fèi)者提供多元化服務(wù)。比如，通過業(yè)態(tài)的豐富，將零售服務(wù)布滿城市中心區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及農(nóng)村，相互結(jié)合，相互促進(jìn)，獲得更好的商業(yè)效應(yīng)。與此同時，引導(dǎo)零售企業(yè)及時根據(jù)市場反映和消費(fèi)者需求變化進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng)新。比如，針對農(nóng)村露天市場過多、競爭力低下的問題，可以以具備連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一物流配送的商店來取代露天市場和村鎮(zhèn)代銷店。

（二）加大構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的零售網(wǎng)絡(luò)體系

要持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)零售網(wǎng)絡(luò)體系，因?yàn)檫@是真正將城鄉(xiāng)商貿(mào)體系聯(lián)系在一起的重要紐帶。要積極吸引零售業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場，不能將農(nóng)村零售市場作為可有可無的市場，而是通過構(gòu)建城鄉(xiāng)一體零售網(wǎng)絡(luò)，為零售業(yè)的發(fā)展不斷拓展空間。同時，根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣和農(nóng)村零售市場特點(diǎn)，構(gòu)建具有針對性的零售網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民生活和農(nóng)村生產(chǎn)需要。具體而言，要進(jìn)一步健全以下幾個方面：

1.構(gòu)建工業(yè)品和農(nóng)資下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)。也就是農(nóng)民所需的日用品銷售網(wǎng)絡(luò)，要加大現(xiàn)代連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送的運(yùn)用，在農(nóng)村建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)，并在縣區(qū)建立倉儲配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連鎖超市，在村建立代售點(diǎn)，除了銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用生活用品外，還可以同時提供生活服務(wù)、信息服務(wù)等功能，讓農(nóng)民可以方便地完成消費(fèi)。

2.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城購銷網(wǎng)絡(luò)。也就是要解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難的問題，重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)企業(yè)等市場主體培育，組織引導(dǎo)食品加工廠、餐飲企業(yè)、超市等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)建立農(nóng)超對接渠道，直接深入農(nóng)村采購農(nóng)產(chǎn)品。同時，可以鼓勵這些進(jìn)入農(nóng)村市場的企業(yè)共用縣倉儲中心、鎮(zhèn)配送中心和村民服務(wù)中心這條渠道，以節(jié)約成本，提高效率。

3.構(gòu)建農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)商貿(mào)和城鄉(xiāng)整體發(fā)展的差距，有硬件上的差距，但軟件上的差距更加明顯，尤其是商貿(mào)信息收集獲取上的差距。一方面，要加強(qiáng)整合農(nóng)業(yè)、科技、通訊部門的農(nóng)村信息，建立面向社會的農(nóng)村商貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的零售業(yè)提供信息發(fā)布、咨詢、交易、對接等服務(wù)。如此一來，讓農(nóng)村商貿(mào)能迅速融入城市市場，加快零售業(yè)的城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

（三）健全零售業(yè)發(fā)展政策扶持體系

零售業(yè)在消費(fèi)的終端，對于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提升消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長比重具有十分突出的作用。要進(jìn)一步健全零售業(yè)發(fā)展的扶持政策體系，推動零售業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1.中央政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計。從促進(jìn)消費(fèi)增長，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度出發(fā)，結(jié)合全球零售業(yè)發(fā)展趨勢，做好零售業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)城市與農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展的原則、目標(biāo)、途徑等內(nèi)容，明確零售業(yè)發(fā)展與人口、商品、工業(yè)、住宅等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。特別是針對農(nóng)村落后地區(qū)的零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，出臺相應(yīng)的財政資金投入、銀行信貸支持、稅收減免等一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金投入到農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展中去，防止出現(xiàn)冷熱不均、城市零售業(yè)過度發(fā)展、惡性競爭的現(xiàn)象。

2.地方政府要加強(qiáng)優(yōu)惠政策的配套與執(zhí)行。各地方政府結(jié)合本地實(shí)際，用好用活國家的相關(guān)優(yōu)惠政策，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)零售業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村市場體系建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)零售業(yè)發(fā)展。在本地零售業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中，要突出地方特色，防止貪大求全，通過零售業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮零售業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村零售業(yè)人才培養(yǎng)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)，發(fā)展零售業(yè)，在投入資金、技術(shù)的同時，也要加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)。特別是在國際零售企業(yè)巨頭開始進(jìn)入三四線城市，觸角越來越廣的情況下，更要通過人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)等渠道，縮小人才支撐上的差距。一是加大零售人才培養(yǎng)力度。一直以來，零售業(yè)人才培養(yǎng)主要適用地是城市零售行業(yè)，畢業(yè)生缺乏對農(nóng)村生活、農(nóng)村市場的了解，往往很難留得住，自然也無法為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村融入城市提出有建設(shè)性的意見。政府應(yīng)對大專院校的商貿(mào)、零售、管理等專業(yè)教育內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，圍繞農(nóng)村市場加強(qiáng)教育針對性。二是要鼓勵零售企業(yè)加大員工培訓(xùn)力度?？梢詾橐恍┲饕赞r(nóng)村市場為主的市場主體員工培訓(xùn)提供稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。特別是針對當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的出現(xiàn)，為有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)提供零售業(yè)、農(nóng)村物流配送等方面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村零售市場人才的整體素質(zhì)，進(jìn)一步活躍農(nóng)村零售市場，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)度。三是針對當(dāng)前農(nóng)村商貿(mào)零售管理人才、技術(shù)人才缺乏的問題，加強(qiáng)對懂管理、有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)人才的引進(jìn)力度。通過這些人才的引進(jìn)，為農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展提供“彎道超車”的可能，更好地為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展服務(wù)。

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