文顯堂

所謂的經(jīng)濟人，是帶有利益最大化思維和具有追求利益最大化行為的人。筆者將人類社會里的經(jīng)濟人分為兩大類，一類是城市經(jīng)濟人，一類是農(nóng)村經(jīng)濟人。本文所言“兩棲經(jīng)濟人”，就是指集城市經(jīng)濟人與農(nóng)村經(jīng)濟人于一身的進城打工的農(nóng)村富余勞動力。

我國“兩棲經(jīng)濟人”出現(xiàn)于上世紀80年代末，當初有大量農(nóng)村剩余勞動力進城務工，人們稱之為盲流。后來，又稱之為農(nóng)民工。據(jù)有關政府部門發(fā)布的相關報告稱，2015年我國城鎮(zhèn)化率已達56.1%，但戶籍總人口比重只有36.3%。這意味著有近2億無城市戶籍的“兩棲經(jīng)濟人”。現(xiàn)在回過頭來看，“兩棲經(jīng)濟人”是創(chuàng)造中國經(jīng)濟奇跡的功臣，沒有他們的艱辛付出，就沒有今天中國經(jīng)濟的發(fā)展成果。

我國未來的經(jīng)濟發(fā)展，同樣離不開“兩棲經(jīng)濟人”。但并非需要過往條件下的那種“兩棲經(jīng)濟人”，而是需要新型的“兩棲經(jīng)濟人”。

首先，需要離開土地而不失去土地的新型“兩棲經(jīng)濟人”。這要以小型城鎮(zhèn)化帶動具有當?shù)靥厣淖匀毁Y源的綠色經(jīng)濟發(fā)展，為亦工亦農(nóng)創(chuàng)造條件，發(fā)揮新型“兩棲經(jīng)濟人”的作用。但關鍵是要讓農(nóng)村人口離開土地而不失去土地。

目前，農(nóng)民之所以很少主動轉移進城鎮(zhèn)入戶，其主要原因是缺少能讓農(nóng)民兌現(xiàn)農(nóng)村耕地和宅基地價值的有效途徑，農(nóng)民沒有理由放棄具有潛在價值的土地而選擇沒有多少現(xiàn)實利益的小城鎮(zhèn)戶口。

如果一味以傳統(tǒng)方式追求高度集中的大規(guī)模城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造比土地潛在價值更高的城市福利價值，因人口基數(shù)大，必然會帶來巨大的潛在風險。一方面，要承擔資源供應不足的風險。中國要用全球7%的水資源來養(yǎng)活全球20%的人口。因而，水資源的緊缺，已經(jīng)給各大中城市造成了巨大的壓力，如果再建一些大中城市或擴大現(xiàn)有大中城市的規(guī)模，水資源壓力會更大。另一方面要承受大規(guī)模人口的就業(yè)壓力，尤其是經(jīng)濟一旦下行，必然會生產(chǎn)失業(yè)大軍，加劇社會不安定因素。

其次，需要公平享受國民待遇的新型“兩棲經(jīng)濟人”。要在城鄉(xiāng)推行國民待遇，讓所有的中國公民都公平而方便地享受政府提供的公共服務產(chǎn)品。尤其是教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務，不能將“兩棲經(jīng)濟人”排除在外，要讓他們也成為享受國民待遇的人，徹底改變過去農(nóng)民工進城務工不能享受城鎮(zhèn)戶籍人口同等待遇的惡劣狀況。

同時，還要將公共服務盡量向農(nóng)村延伸。當前正在進行的醫(yī)療體制改革，一律將農(nóng)村的醫(yī)療資源集中在縣城，這并不科學，無法滿足農(nóng)村需求。

第三，需要自由流動的新型“兩棲經(jīng)濟人”。要取消戶籍制度，讓城鄉(xiāng)人口真正自由流動，便于城鄉(xiāng)人口亦工亦農(nóng)。尤其是大中城市的人越來越向往鄉(xiāng)村生活，現(xiàn)在城市人僅僅是以旅游的方式去體驗鄉(xiāng)村生活，未來可以將養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，也給城鄉(xiāng)人口的亦工亦農(nóng)創(chuàng)造條件，減輕各大中城市的人口壓力。

（來源：經(jīng)濟網(wǎng)-中國經(jīng)濟周刊）