歐盟成員國(guó)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)在電信、頻譜、版權(quán)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)保護(hù)和消費(fèi)者保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域各不相同，加之跨國(guó)壁壘，導(dǎo)致其很難產(chǎn)生類似谷歌、eBay、亞馬遜和Facebook等業(yè)績(jī)突出的公司。

為了提升歐洲數(shù)字產(chǎn)業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟制定了單一數(shù)字市場(chǎng)戰(zhàn)略，旨在克服消費(fèi)者購(gòu)買數(shù)字產(chǎn)品時(shí)的地理障礙，對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)者的權(quán)利和版權(quán)采取新保護(hù)措施，并統(tǒng)一各成員國(guó)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

但是，戰(zhàn)略實(shí)施仍然面臨挑戰(zhàn)。一方面，各成員國(guó)之間仍存在很大的制度差異，而歐盟委員會(huì)也尚未找到好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施以滿足內(nèi)容生產(chǎn)者和用戶的需求。另一方面，歐洲有84%的消費(fèi)者傾向于購(gòu)買本地產(chǎn)品。本地產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)認(rèn)可度、市場(chǎng)普及以及語(yǔ)言流暢等因素仍阻礙歐洲形成更具包容性的數(shù)字市場(chǎng)。

為此，歐盟委員會(huì)需要建立更高的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，幫助成員國(guó)評(píng)估基于單一數(shù)字市場(chǎng)戰(zhàn)略政策的實(shí)施效果。政策制定者應(yīng)該在更加數(shù)字化的背景下決策，一旦數(shù)字市場(chǎng)發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)政策應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。