聶歐

“一帶一路”建設是一項宏大系統(tǒng)工程，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。

空前復雜的國際政治經(jīng)濟形勢，使得我國企業(yè)“走出去”的步伐難免遭受羈絆，須進一步減少和避免全球經(jīng)貿(mào)摩擦，促進我國對外貿(mào)易投資合作。這是一項長期的、系統(tǒng)的、艱巨的任務。

我國堅持對外開放的基本國策，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，開放型經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就。目前，我國貨物貿(mào)易已連續(xù)三年世界第一，出口占國際市場份額不斷提升；服務貿(mào)易保持較快發(fā)展，已位居世界第二。同時，我國已成為雙向投資大國，利用外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國家首位，對外投資位也上升為全球第三。

但放眼全球，卻出現(xiàn)了較明顯的貿(mào)易規(guī)模下滑，一方面全球經(jīng)濟復蘇緩慢，部分地區(qū)面臨通縮壓力，新興市場國家金融市場動蕩加劇，因而國際貿(mào)易投資保護主義有所抬頭；另一方面，我國一些企業(yè)核心競爭力不強、國際化經(jīng)營仍處于起步階段、對國外政策法規(guī)和國際規(guī)則的了解和掌握還不夠深入，海外維權(quán)能力有待進一步提高。

中國國際貿(mào)易促進委員會會長（下稱貿(mào)促會）姜增偉接受《財經(jīng)國家周刊》記者專訪時表示，要加快完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏、同國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應的體制機制，充分發(fā)揮貿(mào)促會對外工作的渠道優(yōu)勢，在政府與國內(nèi)外工商企業(yè)界之間架起一道橋梁。

他強調(diào)，中國貿(mào)促會作為中國最大的貿(mào)易投資促進機構(gòu)，將充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系國內(nèi)外工商界的渠道優(yōu)勢，綜合運用各種手段，加強貿(mào)易投資促進和商事法律服務工作，積極幫助企業(yè)開拓國際市場，為發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟作出新的貢獻。

促進進出口回穩(wěn)向好

《財經(jīng)國家周刊》：現(xiàn)在社會普遍認為，今年外貿(mào)形勢比2015年更加嚴峻復雜。你如何評價當前我國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢？

姜增偉： 第一，外貿(mào)形勢的確不容樂觀。世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，國際市場需求持續(xù)萎縮，去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格低位震蕩，國際金融市場波動頻繁，對我國外貿(mào)造成直接沖擊和影響。

近期國際貨幣基金組織再次下調(diào)全球經(jīng)濟和貿(mào)易增長預期，今年以來美歐日和金磚國家出口均出現(xiàn)較大幅度下滑，國際市場份額競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義升溫。

第二，我們對外貿(mào)發(fā)展的前景充滿信心。我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級新動能不斷積聚，長期向好的基本面沒有改變。去年在全球貿(mào)易大幅下滑的形勢下，我國出口占全球市場份額達到13.8%，比2014年提高了1.5個百分點，繼續(xù)保持第一貨物貿(mào)易大國地位。

同時，我國外貿(mào)新優(yōu)勢初步形成，“中國制造”正加快向“中國創(chuàng)造”、“中國品牌”、“中國服務”升級；外貿(mào)新模式蓬勃發(fā)展，跨境電子商務、外貿(mào)綜合服務、市場采購貿(mào)易成為外貿(mào)發(fā)展新亮點；雙向投資與貿(mào)易互動性明顯增強，為進出口持續(xù)發(fā)展提供了新動力。

《財經(jīng)國家周刊》：為了促進貿(mào)易回升，前段時間國務院常務會議審議通過了新的促進進出口回穩(wěn)向好的政策措施。請問貿(mào)促會將采取哪些具體措施？

姜增偉：這次國務院出臺的政策措施涉及鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善外貿(mào)環(huán)境等內(nèi)容，措施實、針對性強、含金量高，將有力推動外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，也將為推進外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供動力。

我們將以加強貿(mào)易投資促進和商事法律服務工作為主線，精心組織展覽論壇等經(jīng)貿(mào)促進活動，積極支持培育外貿(mào)自主品牌，助力提升貿(mào)易便利化水平，推動邊境貿(mào)易加快發(fā)展，著力抓好進口促進工作，加大招商引資和“走出去”促進力度，推進國際產(chǎn)能合作項目落地。加強經(jīng)貿(mào)摩擦應對，為企業(yè)進出口提供融資、信息、咨詢、培訓等全方位服務?？傊覀儗汛龠M進出口回穩(wěn)向好作為當前貿(mào)促工作的重中之重，切實抓緊抓實抓好。

《財經(jīng)國家周刊》：為促進對外貿(mào)易投資合作，貿(mào)促會通過舉辦展會論壇等國際經(jīng)貿(mào)活動，來展示中國企業(yè)的形象和實力，請問下一步貿(mào)促會在這方面有哪些工作要做？

姜增偉：舉辦展覽論壇，是貿(mào)易投資促進工作的重要抓手，是貿(mào)促會的傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務。我們將加快改革創(chuàng)新步伐，不斷提高展覽論壇質(zhì)量和效益。

首先，放大展會論壇平臺功能。以“一帶一路”建設為主線，以國際產(chǎn)能合作為重點，加強對境內(nèi)外展會論壇的科學引導和布局優(yōu)化，集中力量培育一批知名度高、影響力大的重點行業(yè)展覽平臺和專業(yè)性的品牌論壇，增強展會論壇促進貿(mào)易投資合作的功能。

其次，精心籌備裝備制造展覽。組織裝備制造展覽及經(jīng)貿(mào)論壇、項目對接、企業(yè)洽談等系列活動，集中展示我國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造業(yè)實力與水平，推動我國成套設備出口，促進國外先進技術(shù)、關(guān)鍵設備、重要零部件和國內(nèi)稀缺資源進口，落實國際產(chǎn)能合作成果。

第三，推動出國展覽提質(zhì)增效。對境外展會進行評級認證，引導出口企業(yè)赴境外參展；辦展與辦會相結(jié)合，使企業(yè)一次出訪有多重收獲；在境外重點展會增設知識產(chǎn)權(quán)服務站，維護企業(yè)正當權(quán)益，樹立“中國制造”良好形象。

第四，提升境內(nèi)辦展辦會質(zhì)量。支持陜西西洽會暨絲綢之路博覽會、廣東21世紀海上絲綢之路博覽會、中國（昆山）品牌產(chǎn)品進口交易會等地方經(jīng)貿(mào)活動，重點打造國際投資論壇、中美工商領(lǐng)導人對話會、中日企業(yè)家對話會、中國—拉美企業(yè)家高峰會等品牌論壇，為中外企業(yè)合作搭建更多高質(zhì)量平臺。

積極參與“一帶一路”建設

《財經(jīng)國家周刊》：習近平總書記曾提出，讓沿線各國人民實實在在感受到“一帶一路”給他們帶來的好處。你對此怎么看？

姜增偉：“一帶一路”是推動開放合作、促進和平發(fā)展的“中國方案”，是新時期我國構(gòu)建全方位開放新格局的總抓手，也是新時期我國經(jīng)濟外交的頂層設計。

“一帶一路”建設已經(jīng)取得階段性成果，正在顯現(xiàn)積極效應。2015年，我國企業(yè)對“一帶一路”相關(guān)國家直接投資達到148億美元，比上年增長18.2%。

這其中，我國與俄羅斯簽署絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接的聯(lián)合聲明，與哈薩克斯坦、蒙古、印尼等國也都進行了發(fā)展戰(zhàn)略對接。印尼雅萬高鐵、匈塞鐵路、中俄東線天然氣管道、巴基斯坦瓜達爾港、中哈連云港物流合作基地等項目已經(jīng)建成或者正在積極推進。中白工業(yè)園、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園、中印尼綜合產(chǎn)業(yè)園、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等園區(qū)建設已成為合作典范。

“一帶一路”建設是一項宏大系統(tǒng)工程，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。我們有信心、有能力向全球證明，“一帶一路”合作倡議契合中國、沿線國家和本地區(qū)發(fā)展需要，符合有關(guān)各方共同利益，順應了地區(qū)和全球合作潮流，沿線各國人民將實實在在感受到“一帶一路”給他們帶來的好處。

《財經(jīng)國家周刊》：“十三五”時期是“一帶一路”建設全面實施的關(guān)鍵階段。請問貿(mào)促會將在推進“一帶一路”建設中開展哪些工作？

姜增偉：貿(mào)促會積極參與“一帶一路”建設。經(jīng)過兩年多的努力，我們完善了與沿線國家和地區(qū)的多雙邊工商合作機制，建立了中國-南亞商務理事會、中國-東盟商務理事會、中國-阿拉伯聯(lián)合商會、中國-中東歐國家聯(lián)合商會等一批多邊工商合作機制，與新加坡、俄羅斯、蒙古、伊朗等20多個國家建立了雙邊工商合作機制，基本形成了覆蓋“一帶一路”沿線主要國家和地區(qū)的工商合作網(wǎng)絡。

2015年，全國貿(mào)促系統(tǒng)組織赴沿線國家辦展參展240多場次，取得豐碩成果。我們積極推動與沿線國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，成功舉辦中俄蒙商務論壇、中國—東盟商務與投資峰會、中阿工商峰會、孟中印緬商務論壇等多場工商活動。

“十三五”時期是“一帶一路”建設全面實施的關(guān)鍵階段。貿(mào)促會將加大參與“一帶一路”建設的工作力度。

其中，一是利用工商合作機制宣傳政策主張。借助亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會、二十國集團工商領(lǐng)導人峰會平臺和中國-東盟商務理事會等多邊合作機制，宣傳“一帶一路”倡議和我國政策主張，營造有利于“一帶一路”建設的國際環(huán)境。

二是搭建全方位經(jīng)貿(mào)合作平臺。辦好相關(guān)裝備制造展，與地方政府聯(lián)合舉辦21世紀海上絲綢之路國際博覽會、絲綢之路國際博覽會等經(jīng)貿(mào)活動。同時，組織企業(yè)家代表團赴沿線國家開展產(chǎn)品推介和項目對接，入駐沿線國家重點經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動裝備、技術(shù)、標準和服務“走出去”。

三是完善經(jīng)貿(mào)合作綜合服務體系。不斷加強商事調(diào)解、經(jīng)貿(mào)仲裁、海損理算、敦促履約、法律顧問咨詢、國際慣例推廣、知識產(chǎn)權(quán)保護、經(jīng)貿(mào)摩擦應對等涉外商事法律服務，繼續(xù)做好市場信息提供和稅務、金融、通關(guān)等方面的咨詢和培訓，幫助企業(yè)提升經(jīng)營管理水平和風險管控能力。

助力企業(yè)“走出去”

《財經(jīng)國家周刊》：我國對外投資進入快速發(fā)展階段。但企業(yè)在“走出去”過程中也遇到不少困難和問題，比如企業(yè)國際化經(jīng)營仍處于起步階段，對國外政策法規(guī)和國際規(guī)則的了解和掌握還不夠，海外維權(quán)能力還有待進一步提高。你對此怎么看？

姜增偉：經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷從“引進來”到“引進來”與“走出去”并重的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場、資源能源、投資“三頭”對外深度融合的新局面。

2015年，我國對外非金融類直接投資創(chuàng)下1180.2億美元的歷史最高值，比上年增長14.7%，實現(xiàn)對外直接投資連續(xù)13年增長，年均增幅高達33.6%。2015年末，我國對外直接投資存量首次突破萬億美元大關(guān)。

但同時也要看到，我國企業(yè)“走出去”存在經(jīng)驗不足、國際化人才匱乏、風險控制與管理能力較弱等問題。有效應對這些挑戰(zhàn)，需要政府部門、貿(mào)促機構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)攜手并肩、共同努力。

貿(mào)促會將認真貫徹落實“一帶一路”建設、推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大戰(zhàn)略部署，強化平臺建設和服務功能，助力企業(yè)“走出去”和“走得穩(wěn)”。目前，貿(mào)促會已同200多個國家和地區(qū)的工商業(yè)界建立起廣泛聯(lián)系，與海外150多個對口組織簽訂了合作協(xié)議。我們將充分發(fā)揮多雙邊工商合作機制作用，加強信息交流和資源共享，積極組織經(jīng)貿(mào)團組互訪，開展官民對話、企業(yè)洽談、項目對接等活動，為中外企業(yè)搭建更多合作平臺、創(chuàng)造更多貿(mào)易投資機會。

同時，加強“走出去”公共服務體系建設，完善綜合性法律服務體系，幫助企業(yè)了解國外經(jīng)貿(mào)投資政策及法律規(guī)定，提供調(diào)解、商事仲裁、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)資信調(diào)查、法律咨詢服務，為企業(yè)“走出去”保駕護航。

《財經(jīng)國家周刊》：近年來，我國出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量一直居高不下，特別是今年以來針對我國鋼鐵的貿(mào)易摩擦案件呈頻發(fā)態(tài)勢。貿(mào)促會如何幫助企業(yè)應對貿(mào)易摩擦？

姜增偉：當前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，全球經(jīng)濟進入一種新的“再平衡”狀態(tài)，這個“再平衡”步履維艱，增長動能明顯不足，低速增長態(tài)勢短期內(nèi)難以改觀。

在這一大背景下，貿(mào)易保護主義升溫，我國出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易摩擦增多，鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大影響。

2015年，我們集中力量組織10個行業(yè)的300多家企業(yè)應對了12起社會影響較大的經(jīng)貿(mào)摩擦案件，涉及貿(mào)易救濟、關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘等，涉案金額達到24億美元，案件結(jié)果直接關(guān)系到數(shù)萬家出口企業(yè)的切身利益。

有關(guān)國家實施貿(mào)易保護措施，不僅無助于從根本上解決全球鋼鐵產(chǎn)能過剩和鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，反而會對正常的國際貿(mào)易秩序形成阻礙。貿(mào)促會將積極幫助我國鋼鐵企業(yè)應對貿(mào)易摩擦，在努力做好個案法律抗辯的同時，積極組織中外鋼鐵行業(yè)交流和官民對話，推動互利共贏發(fā)展。